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深圳市盐田区人民政府

盐田区财政局建议加强政府投资项目资金资产全周期管理

来源:盐田区财政局发布时间:2022-09-23

  在政府投资项目资金资产管理方面,存在管理水平不高、资金效能低、财经工作纪律意识不强等问题,需要通过建立更规范化、标准化的资金资产全周期管理流程,加强政府投资项目前期立项、设计概算、预算计划、资金拨付、结决算评审、财务决算批复、产权登记、资产管理等工作。建议:(一)做到三个坚持,把握原则。一是坚持问题导向原则,紧紧抓住政府投资项目资金资产管理不规范的薄弱环节,以解决问题为目标。二是坚持规范标准原则,建立标准、有效的资金资产管理流程,明确流程的关键路线和节点。三是坚持资金效能原则,贯彻“花钱必问效,无效必问责”的预算绩效理念,更加科学地提升财政资金效能。(二)强化前期决策,各司其职。一是预算单位应充分论证项目实施的必要性、技术方案的可行性、资金的经济性和效率性,在立项时制定资产管理方案,明确资产管理相关责任方。二是投资主管部门加强项目立项决策把关,研判项目实施必要性,结合财力安排项目,从源头上规范资产管理,在立项批复中明确项目产权单位和使用单位。三是财政部门根据工作需要,加强资产管理的前期指导工作。(三)规范资金使用,压实责任。一是规范资金的筹措使用,预算单位应准确制定项目建设计划,科学合理地编制年度预算,做好施工管理,及按要求完成项目结决算,压实资金支出进度和安全责任。二是加强资金执行管理,财政部门建立资金执行监管机制,对不合规或不按计划办理资金支付的行为予以通报,对支出进度不达预期的项目及时调整资金,落实监管责任。(四)优化管理机制,发挥效益。一是预算单位(建设单位)、产权单位和使用单位务必做到项目账务和实物同步移交,做到账实相符。二是优化转固流程,加强指导。财政部门需优化在建工程转固流程,疏通工作难点堵点,将实值转固的相关工作前移至结算评审阶段,加强财政职能指导作用。三是规范资产使用,维护资产价值。使用单位应规范资产使用行为,维护好资产价值,做到物尽其用,充分发挥资产的使用效益。(五)监管资金绩效,持续改进。一是提高绩效监管,开展效能评审。财政部门结合工作需要,开展项目事后绩效评价,或对重点政府投资项目资金进行效能评审。二是强调结果运用,持续措施改进。财政部门根据评价、评审结果,找出重点项目在资金效能方面的问题并进行原因分析,提出措施持续提高项目资金效能。



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