2019年，在区委区政府的正确领导下，我局紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳工作的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》精神，主动对标区委五届十三次全会确定的新定位新目标，团结一致，锐意进取，狠抓“三建六业”，较好地完成了各项工作任务。具体工作总结如下：

　　一、2019年主要工作

　　（一）坚持民生导向，推动住房保障事业快速发展。

　　1.加大公共住房筹集，圆满完成安居工程任务。2019年，市政府下达我区筹集任务2960套，实际完成筹集3005套，完成任务的101.52%，下达竣工任务692套，100%完成；下达供应任务1388套，实际供应1621套，完成任务的116.79%。

　　2.进一步规范公共住房分配和管理。按照“同一口进、同一口出”的原则，制定了《盐田区企业人才住房配租规程（试行）》等一系列文件，完善公共住房分配体系。按照“保基本、广覆盖、多层次”的原则，确定了“4+2+2+2”的住房供应比例，截至目前，廉租房累计分配265套，公租房累计分配261套，人才住房累计分配1820套；发放廉租住房补贴282余万元，发放人才住房补贴1150万。加强公共住房动态监管，确保入住人员100%符合条件。

　　3.大力推进棚户区改造。牵头制定了《盐田区棚户区改造实施细则》，沙头角梧桐路棚改项目正式启动，打响了我区棚改第一枪。盐田边检站、桥东街片区、鹏湾一村等一批棚改项目也在有序推进。

　　（二）坚持稳中求进，促进房地产市场平稳健康发展。

　　4.优化服务，加大商品房供给。承接房地产业务以来，我局不断优化流程，开展前置服务，缩短审批时间，提高预售审核效率。全年共完成一期御景佳园、悦千山雅园等5个项目预售审批，向市场投入新建商品房4384套（建筑面积33.8万㎡）。向市场投放存量一手商品住宅187套（建筑面积2.8万㎡）。

　　5.合理调控，稳定商品房价格。严格执行“深六条”、“深八条”及“三价合一”等调控政策，引导辖区开发企业理性定价，避免房价出现大幅波动。全年辖区网签商品房（含预、现售)共3487套，面积32万㎡，同比增加304.38％;成交均价44248.48元/㎡,同比下降1.87％，成交价格平稳，达到调控目标。

　　6.加强监管，促进房地产可持续发展。制定了《盐田区构建房地产市场健康发展长效机制实施方案》，明确各相关职能部门监管职责，促进辖区房地产市场平稳健康发展。开展房地产市场秩序专项整治，重点查处辖区在售楼盘存在的虚假广告、虚假学位、虚假销售等违规经营行为；对规范中介机构开展定期检查，规范市场。

　　（三）坚持安全至上，确保工程监管从严从实。

　　7.强化工程质量安全监管。全年共监督工程160项，总造价96.3亿元，其中房建工程93项，建筑面积188.5万平米，造价78.0亿元；市政工程67项，造价18.3亿元。在开展日常监督检查的基础上，以重大危险、质量通病等为重点，开展施工起重设备、深基坑、防高坠、消防安全、现场管理人员履职、“十查十停”、工程结构质量、建筑材料等42个专项检查行动，全年监督抽查工地1800项次，抽查建筑材料445项次，抽检结构实体构件232个，出动人数5205人次，发出《责令停工整改通知书》、《责令整改通知书》等执法文书832份，实施行政处罚立案6起，省动态扣分379次，红色警示5份，黄色警示19份，累计排查安全隐患3538项，已整治3538项，整改闭合率为100%，实现了纳管工地全年零伤亡的优异成绩。

　　8. 促进安全文明施工。2019年完成7个平安工地创建, 并对2018年6个平安工地进行了巩固；继续落实扬尘污染防治“7个100%”标准要求，在全市工地扬尘污染防治督查考核中评比中，优良工地达91项次，数量稳居全市第一名，连续4年满分通过市治污保洁工作考核和区级生态文明工作考核；加大建筑废弃物处置的现场监督管理；督促建筑工地加强环境卫生管理与围挡公益广告宣传，确保建筑工地环境卫生整体达标；全面推进标准化建设，新开工的48个房建市政项目全部实施安全文明施工标准化，辖区工地安全管理水平得到整体提升。

　　9.大力推进工程智慧监管。完成区改革项目建设工地智慧监管平台建设，目前所有在建工程项目均已纳入平台管理，14个规模以上房建市政项目完成视频监控接入，监督手段向“技防”转变升级，安全隐患排查整治全链条资料通过项目端现场上传，移动端工程质量与安全生产监管初显成效；推动智慧监管平台与“实名制与分账制”系统、基坑和边坡工程监测预警平台等多系统对接，打通监管信息壁垒，为工程质量安全监管提供技术支持。

　　10.狠抓劳务工实名制和分账制落实。开展在监工程“两制”工作专项检查，保障建筑工人切实利益，及时介入存在不良情况的项目，保证农民工工资按时足额发放到位，同时强化“两制”系统管理，在市住建局“两制”通报中多次名列前茅。盐田北综合车场工程项目代表深圳市迎接国家保障农民工工资考核组实地核查，顺利通过考核，获得国家、省、市领导专家的高度评价。

　　11.全覆盖纳管小散工程。编制《盐田区小散工程和零星作业安全生产纳管实施细则》，为基层巡查提供专业技术支持，全面推行小散工程岗前培训制度，形成了区、街道双巡查机制。开发“盐田小散安管”智慧平台系统，实现对小散工程线上线下全景监管、同步运行的管理模式。截至目前，辖区累计登记备案的小散工程2007处，检查小散工程43430项次，出动检查人员39300人次，发现安全隐患2296个，发出责令整改通知书226份，责令停工83份，实现了辖区纳管小散工程零伤亡。

　　（四）坚持管服结合，促进行业管理迈上新台阶。

　　12.施工许可和招投标备案方面。制定《盐田区建设工程项目报建管理实施指引》，进一步落实深圳“90”改革，简化建设工程施工许可办理程序，落实建设单位主体责任，强化事中、事后监管，在全市率先实现了施工许可与质安监登记合并办理。修订《盐田区政府投资工程定标成员名录管理办法》，组织实施区2019年度建设工程招标情况后评估工作，对辖区招标投标活动的公开、公平、公正及诚实守信情况进行有效监督。截至目前，共完成施工招标备案41宗，应招标工程招标率100%；完成监理、勘察、设计、货物、咨询服务等各类公开招标备案41宗；完成小额建设工程发包51宗；办理施工许可59宗；受理新设立资质申请58项，资质变更23项。

　　13.建筑行业管理方面。加强房屋拆除工程备案管理，加大对未备案先拆除及违规处置建筑废弃物等行为的处罚力度，开出房屋拆除领域首张罚单，有力整顿建筑废弃物处置市场；开展建筑施工发包承包违法违规行为专项检查；组织开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”行为专项整治，督促涉“挂证”人员整改并通过区级审核700人次；全面开展建筑业企业资质动态核查，检查24家建筑企业，出动128人次，发出整改通知书18份，撤回建筑业企业资质12项，上报失信黑名单企业1家。

　　14.绿色建筑和装配式建筑发展方面。进一步建立健全绿色建筑管理机制、激励机制、财政扶持机制，新建民用建筑全面执行国家二星级和深圳金级绿色建筑标准，6个项目获得国家二星级或深圳金级绿色建筑评价标识，高星级绿色建筑推广取得初步成效。推动装配式建筑发展步入正轨。2019年，提前落实并超量达成深圳市装配式建筑2020年规划标准及发展目标，全年新增装配式建筑面积约55万平方米，同比增长686%，占辖区新建建筑面积的58%，协和电厂城市更新项目是深圳市首个按照《深圳市装配式建筑评分规则》评审通过的项目和深圳市首个通过评审的工业建筑项目。落实资金扶持政策，绿色建筑示范项目、绿色建筑运行标识项目、绿色物业示范项目、建筑废弃物综合利用项目等总补贴额达500余万元。

　　15.物业行业监管方面。强化物业行业安全管理，从物业小区基础管理、公共区域现场管理等六个方面，对144个住宅物业小区进行100%全覆盖检查，出动人员296次，发出整改建议函144份，处理物业纠纷信访案件150余件，化解桐林花园、鹏湾一村等小区重大物业纠纷。按计划推进城中村物业管理全覆盖工作，实现城中村物业管理覆盖率94%，发放奖励110万元。全区19个社区已全面建成省四星级宜居社区，其中有3个社区已升级为省五星级宜居社区。物业专项维修资金日常缴交已实现100%正常交存，2019年度共受理物业专项维修资金日常交存1300批次，合计金额1280万。完成18个项目首期物业专项维修资金项目的追缴工作，追缴金额合计为962万。率先实现专项使用10万以下的一次性拨付业务及备用金核销与再次拨付业务的二合一办理，2019年度共受理维修资金使用申请233笔、合计1407万元，多次被选为全市物业专项维修资金使用流程优化试点单位。

　　16.房屋结构安全监管方面。印发《盐田区危险房屋结构安全专项整治行动工作方案》，完成7746栋、面积约1600万平方米的既有房屋结构安全隐患排查工作，对已完成排查的886栋、面积约39万平方米C类房屋进行复核，并进行精准分类，做好后续安全隐患处置。重点对海涛花园部分外观破损严重的房屋开展安全鉴定，针对各主体发出危险房屋安全整改通知函，督促落实房屋安全责任，对D级危房要求立即采取整体拆除的解危措施，确保小区公共安全。

　　17.燃气行业监管方面。加强日常监管，采取安全隐患标准化排查整治模式，实行安全检查及安全生产例会双制度，对辖区各燃气站点实施每月一检查、每月一复查、每季度一通报、每季度一研判，促使日常监管标准化、专业化、长效化。开展“岁末年初危险化学品安全生产专项检查”等14次专项排查整治行动；17个“城中村”燃气安全治理工作顺利通过验收；认真贯彻落实市委郑轲副书记、区委陈清书记接访金港盛世小区居民时作出“纾民心解民困，燃气管道整改刻不容缓”的指示意见，圆满完成金港盛世587户小区居民的燃气管道安全隐患整治；借助深圳市瓶装燃气气瓶信息化管理系统，加快推进液化气钢瓶“一瓶一码”改革，落实流通溯源管理制度。全年检查出动450人次，检查燃气站点178次，发现安全隐患及管理不规范问题88处，现已全数完成整改。全年开展23期95场燃气安全宣讲活动，培训人次合计1156人次，有效提高了居民安全用气意识。稳步推进管道天然气入户工作，老旧城区燃气入户完善工程七期、盐田区餐饮场所供气管道化改造工程二期两个项目顺利推进，惠及居民用户171户，餐饮用户30户及公共食堂1个。综合管廊项目建设全面推进。

　　18.人防工程方面。我局顺利完成人防职能的转接，目前，全区备案使用的人防工程共有104个，2019年，按照“应建尽建”原则，完成人防工程审批报建、征询审核共10项，收取易地建设费2529余万元，完成人防工程平战转换核查备案4项，竣工人防工程面积1.5万平方米，在全市首次举办人防宣传教育进校园活动，完成人防“五个一”进社区宣传工作，针对辖区150多个单位开展2019年度防空警报动员大会及人防工程维护管理培训，强化人防使用(管理)单位的主体责任意识。

　　19.建设工程消防设计审查验收方面。制定了《盐田区住房和建设局消防审查验收管理规定》（暂行）和《消防设计审查业务办理流程》，从源头规范消防业务审批工作。严把审查验收关，2019年共受理消防业务169宗，其中消防设计审查58宗，合格率94.73%；消防验收68宗，竣工备案抽查43宗，合格率82.85%。全省率先开展建设工程消防质量巡查，强化事中管理，加强对分步分项工程的过程监管，遏制隐蔽工程质量问题。

　　（四）坚持政治引领，提升干部队伍素养。

　　20.把政治建设放在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢牢抓住深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，全面把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，不分阶段、不分环节，把学习教育贯穿始终，严格落实“第一议题”和党支部“学习日”制度，将每周一下午作为党支部“固定学习日”，采取自学与集中学相结合的方式，实现学习教育规范化、制度化；把调查研究贯穿始终，突出问题导向、目标导向，针对我局工作中存在的全局性、关键性、要害性问题，以及群众关心的热点难点问题，开展了“棚户区改造统筹规划研究”等8个课题调研；把检视问题贯穿始终，紧紧围绕9个方面来源开展问题查摆，通过七种方式广泛听取意见建议，收集意见建议21条；把整改落实贯穿始终，对发现的问题不回避、不推诿、不遮掩，逐条逐项落实，不等不拖、立行立改。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　21.把党建摆在基础位置，抓好党支部标准化规范化建设。严格落实“三会一课”制度，确保党支部委员会、党员大会、党小组会议每个月召开一次，通过书记带头讲党课，组织全体党员开展“五个一”党组织生活系列活动，参加党史学习教育、重温“入党誓词”、参与党建知识竞赛等方式引导党员干部坚持理论学习、坚定理想信念、加强党性修养；严格落实谈心谈话制度，充分交流思想、交换意见，把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。

　　22.把党风廉政建设推向深入，抓好风险防控。全面梳理重点领域、重点人员、重点环节的廉政风险防控，并制定相应防控措施。制定定标专家廉政风险防控措施方案，定期开展定标专家廉政教育及业务培训。认真落实区委巡察整改要求，提前完成整改工作，并开展巡察整改情况回头看，进一步巩固整改成效。

　　二、存在问题

　　一是存在公共住房保障不足不均问题，如公共住房供不应求的总体情况将长期动态存在；技能型人才缺乏人才认定标准和分配政策等。

　　二是在建工程质量安全监管仍然存在内外不足问题。参建单位安全生产主体责任意识不强，脱岗、离岗、在岗不履职现象普遍存在；质量责任意识不强，不按图纸、不按规范、不按操作规程施工的情况时有发生，质量通病未能有效遏制；安全文明施工重视不够，尤其是对标准化建设投入不足。

　　目前我区城市更新项目较多，在扬尘、噪音防治、安全文明施工监管等方面预判性不足，监管能力有待提升。

　　三是人员编制和执法力量不足。强区放权改革和机构改革以来，新增了房地产和住房租赁市场管理、人民防空办公室、建设工程消防审查验收、房屋结构安全管理、棚户区改造、小散工程安全监管等多项职能。因为科室人员配置尚不完备，监管执法力量薄弱，相关业务在运行中仍存在一定的困难。

　　三、2020年工作思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳工作的重要讲话和指示批示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，坚持以人民为中心，抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，坚决执行区委五届十三次全会、区五届五次党代会确定的工作部署，为加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区打下坚实基础，以优异成绩庆祝深圳经济特区建立40周年。

　　（一）惠民生，促发展    

　　一是继续加大住房保障力度。积极拓宽筹集渠道，通过城市更新、棚户区改造、政府投资建设等多种方式筹集房源，确保完成2020年度安居工程任务，积极推进沙头角梧桐路棚改、盐田边检站棚改等项目。二是继续落实房地产市场稳市场、稳房价任务。引导开发企业合理定价，加大新建商品房供给。引导行业诚信规范经营，对违法违规行为保持高压严查态势，保持长效监管机制。三是加强与各街道租赁所联系互动，开展多部门联合监管，进一步发挥住房租赁交易平台作用。四是持续推进老旧城区及餐饮场所管道气改造项目，全面提升管道燃气普及率。规范瓶装燃气管理和服务，对区域用气需求进行合理配置。

　　（二）抓改革，提质量

　　一是大力推动装配式建筑发展。以更优的政策、更大的扶持力度，积极推进我区装配式建筑规模化发展。2020年将重点跟进盐田河临港产业带以及恩上村更新项目等工程实施装配式建筑的进度。二是持续推进建筑节能和绿色建筑、建筑废弃物综合利用，新建民用建筑至少达到绿色建筑评价标识国家二星级或者深圳市金级标准，推动区内占地面积1万平方米以上的拆除重建类项目全面引入移动式建筑废弃物综合利用生产线，在项目现场实施建筑废弃物综合利用。三是继续抓好建设工程消防施工质量巡查，对建设工程主体项目消防施工做到全覆盖巡查，适时开展重要公共建筑和大型人员密集场所等室内装修工程的消防施工质量巡查，结合消防设施专业检测，切实强化事中事后监管，不断提升消防审批工作水平。

　　（三）保安全，促稳定

　　一是扎实推进建筑市场行业监管，持续开展建筑市场扫黑除恶专项清理行动，严厉打击建筑施工转包、违法分包以及挂靠等行为专项治理行动，维护建筑市场秩序，营造良好环境。二是抓好在建工地监管，强化安全发展观念，提升建筑工程质量水平。深化“建筑工程规范化管理”行动与“百日亮剑”行动良好成效，督促企业进一步落实安全生产主体责任，完善并推广“建设工地智慧监管平台”应用，有效防范管控各类安全风险，切实筑牢城区安全屏障；强化安全文明施工措施落实，督促并指导各单位做好小散工程安全纳管工作，化解潜在风险隐患源头。三是继续做好房屋安全、玻璃幕墙管理工作，督促相关单位加强日常安全管理，发现隐患及时采取安全防范措施；继续对房屋责任人及物业管理单位进行宣讲培训，明确房屋安全责任主体，提升主体责任意识。四是抓好燃气安全监管，组织燃气企业进行安全风险自辨自控、事故隐患自查自治；全面结合日常监管和专项排查，强化重点领域、重点部位、重要节点的检查督导，并及时组织回头督查。五是抓好人防工作。积极推进区101工程建设和人防机动指挥所建设，集中精力做好盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁项目人防相关工作。出台规范化执法及人防工程安全管理规范化文件，将我区人防执法和及人防工程安全管理工作纳入法治和常态化工作轨道。

　　（四）强党建、重实干

　　牢固树立党建主业意识，继续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将党员干部学习教育常态化、长效化，提升组织生活质量，狠抓作风建设，坚决落实区委关于集中整治形式主义、官僚主义推进作风建设再深化的部署要求，转作风、提效能，持之以恒正风肃纪、锤炼队伍作风，打造清廉务实，更有凝聚力、向心力、执行力的高素质专业化干部队伍，全心全意服务好辖区居民，尽心尽力服务好辖区企业。

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