一、2017年主要工作成绩、亮点梳理

　　2017年，我办根据区委、区政府工作安排，大力推进政府投资项目前期工作、盐田河临港产业带开发建设和轨道交通建设工作。现将有关情况汇报如下：

　　（一）强力推进政府投资项目前期工作。

　　区前期办共计负责推进政府投资项目84个，总投资规模约82.92亿元，较去年提高49.11%。为提高政府投资项目前期工作效率质量，以及确保政府投资具备持续动力，重点加强了前期项目推进进度、项目专项论证、储备项目转化等方面工作。一是加快政府投资项目前期推进进度。截至目前，已完成北山工业区配套宿舍、永安乐群人行天桥改造工程、慢行系统旅游环境提升工程、乐群小学综合体育馆、110KV东部华侨城变电站两通一平工程等42个项目的前期工作，涉及投资约7亿元，其中A类项目29个，占我办负责推进A类项目数的78.38%，其它项目前期工作也在稳步推进中，其中，盐田港拖车综合服务中心项目已完成西北侧边坡治理工程部分前期工作并移交区工务局建设实施，建筑及道路部分正在开展施工图设计工作；盐港幼儿园已完成施工图设计正开展概算编制，梅沙运动康复中心、中山纪念学校扩建工程正在开展施工图设计，明珠道改造工程正开展初步设计，项目推进势头较好。二是加强政府投资项目质量把控。为进一步提升技术单位服务水平，优化政府投资项目质量，我办积极调研了市工务署、市交委及其他区政府投资项目建设单位，探索通过邀请优秀的设计单位、技术审查单位、咨询单位等技术机构作为勘察设计监理单位，参与优化项目管理环节和流程，参与把关项目咨询、勘察、设计成果等技术文件，参与项目勘察现场计量及管理，进一步提升设计勘察技术成果质量，目前正制定相关工作方案及实施计划，待征求相关单位意见如具备推进条件后实施。三是加速前期项目挖掘及落地转化。我办通过梳理人大政协提案议案、相关会议纪要、各层面规划研究等文件，新增政府投资项目54个，涉及投资规模约18.42亿元，通过梳理论证项目必要性和可实施性，条件成熟的已申报纳入2018年政府投资项目计划草案，并申请将一部分具备条件的政府投资B类项目向2018年A类项目转化，同时启动了部分新增B类项目，包括110kV配套市政电缆沟建设工程、太平洋工业区公园建设工程、永安小学、安宁街区提升工程等31个政府投资项目的前期工作，涉及投资额约15.47亿元。

　　（二）全力推动盐田河临港产业带开发建设。

　　产业带开发建设方面在区委区政府的大力推动下，通过各成员单位之间的相互协作，盐田河临港产业带自正式纳入市重点开发建设区域以来，整个片区正在向建成“大海港·临港创新生态城”的高目标逐步迈进。截至目前，产业带开发建设各项工作进展顺利。一是按计划推进固定资产投资，确保考核任务落实到位。2017年产业带固定资产投资计划目标20.17亿，截至目前固定资产投资完成情况表现亮眼，各月的投资完成率在全市17个重点片区中均位于前列。其中社会投资和高端产业投资两项指标均已完成年初预定目标，基础设施投资完成情况也明显快于时间进度。二是定期召开分指挥部会议，确保各项开发建设工作有序推进。今年我办已经组织召开了五次产业带开发建设指挥部会议，会议陆续审议通过了盐田河临港产业带产业规划、空间规划、市政基础设施规划、“1+5”文件、海绵城市规划、2017年重点工作任务分解表、招商引资工作方案等一系列规划成果和指挥部重要文件。其中，各项规划的陆续完成为科学推进产业带后续开发建设奠定了良好的基础，任务分解表作为下阶段的工作导向明确了产业带开发建设工作的主要抓手和部门职责；招商引资团队成立和相关工作部署为产业带强化招商引资提供了保障。三是完成下阶段重点工作部署，确保开发建设工作始终有计划、有抓手。为落实产业带前期规划成果，形成产业带下阶段工作抓手，《盐田河临港产业带2017年主要工作任务分解表》对产业带下阶段的重点工作进行了部署和任务分工。主要包括启动了产业带法定图则修编工作，为产业带开发建设提供法定依据；启动了产业导向目录编制工作和产业发展政策调整工作，通过进一步细化产业发展业态，加大目标产业支持力度，为精准招商打下基础；启动了“创智引领中心”统筹更新单元专项研究和北山工业区一期综合整治专项研究工作，探索统筹更新路径，强化产业空间集聚，提供优质产业空间载体；启动了盐田河景观提升、慢行系统详细规划、避风塘综合利用等规划研究工作，进一步发挥产业带生态本底优势，打造临港生态美城。

　　（三）加快我区轨道交通规划建设工作。

　　轨道交通建设方面继续贯彻区委区政府提出的工作要求，全力配合地铁建设工作，及时解决地铁施工中出现的各种问题。一是辖区轨道建设取得阶段性成果。我办全力配合地铁建设工作，高频率组织项目协调会推进 8 号线一期工程如期施工，现阶段地铁8号线一期盐田辖区内5站5区间及望基湖停车场各工点施工均提前完成既定计划,完成《2017年盐田区政府轨道交通建设目标任务分解表》中既定的所有任务。6月16日，地铁8号线首台盾构机在盐田路站始发,9月28日, 8号线8132标首座车站海山站顺利封顶,标志着项目取得了阶段性的成果。二是及时妥善处理应急突发事件。地铁8号线一期施工范围广，影响大，区轨道办加大地铁建设协调力度，及时解决地铁施工中出现的各种问题。截至目前，区轨道办共计协调相关部门处理地铁施工噪音、震动、临时征占地补偿信访投诉共计19件，及时有效地协调处理因地铁施工导致的突发事件，避免了事态蔓延引发的群体性事件。三是高频率开展地铁施工安全隐患排查。区轨道办通过定期的现场调研、会议协调、函告等多种形式督促地铁建设单位强化安全主体责任，协调区相关安全职能部门开展安全联合检查5次，高频跟进施工安全问题的整改，并协调完成了“4•19”事故原因调查。

　　二、2018年主要工作思路

　　（一）强化控制、提质增速，推动项目管理水平登上新台阶。

　　一是重点强化项目前期工作计划控制。2018年计划推进项目共计87个，总投资规模约87.09亿元，包括拖车服务中心、明珠道改造、多个学校改造等重点民生项目的推进建设，为确保每个项目都能够做到提早计划、有效监督、及时管控。我办将通过制定项目推进目标责任表对全年项目推进目标进行任务分解、落实到人，并按月开展责任目标督察落实工作，争取在明年9月底前完成全部A类项目前期工作，并加速B类项目向A类项目转化；加强与发改投资、规划国土、环评水保、建设交通等审批部门的沟通协调力度，梳理分析项目审批存在的主要问题，提出同类问题处理的应对措施，建立问题协调处理的长效手段；针对市政府刚刚发布的强区放权改革下放事权清单事宜，就其中涉及环评审批、水保审批、排水设施审查、道路设计审查、公园设计审批、开设路口审批、消防设计审核等事权下放内容，提前与区环水局、盐田交通局、区城管局、盐田交警大队、区消防监督管理大队进行协调对接，理顺上述事权下放后的相关审批程序，确保项目各项审批报建不受影响。二是努力完善政府投资项目质量控制。区前期办将结合2017年度政府投资项目情况，认真梳理项目前期工作推进的工作经验，进一步与市工务署、市交委及其他区兄弟单位进行经验交流，借鉴各兄弟单位在项目代建、设计监理、精细化审图等方面的先进做法，利用服务机构技术力量提升政府投资项目设计、勘察等环节的进度和质量把控能力，有效缓解我办目前存在的人员技术力量不足问题。进一步加强技术服务机构的履约评价及评审专家的评价管理，真实反映技术单位服务和评审专家水平，通过履约评价体系遴选优秀的技术服务机构及专家参与项目推进工作，提升政府投资项目前期推进质量。三是逐步加强政府投资项目投资控制。项目前期工作阶段是投资控制的龙头，区前期办将逐步加强政府投资项目前期投资控制，在满足使用单位需求及相关规范要求的基础上，注重投资项目各项建设指标的经济性，把握好功能和投资之间的科学平衡；注重开展战略性、前瞻性课题的研究工作，挖掘对辖区经济社会有重要影响的储备项目；加强工程类课题研究项目的推进工作，通过工程类课题研究开展同类问题分析研究，形成对应措施的政府投资储备项目。同时对接规划、交通、建设等部门，对上述部门已完成课题研究成果进行梳理，对于有待深入的建议和意见作为储备项目组织开展工程可行性研究论证，对具备实施条件的规划意见或实施建议，将其转化成具体前期项目予以推进，推动储备项目源源不断的进入实施建设阶段，确保政府投资具备持续后劲。

　　（二）有序管理、全线推进，开启产业带开发建设新格局。

　　一是以完善疏港体系为目标，狠抓疏港交通建设，推动重点项目全面开工。2018年，盐田河临港产业带“三纵两横”疏港交通体系将进入全面实施建设阶段。除了继续大力推进坪盐通道建设外，2018年盐田河临港产业带将重点推进盐田港拖车综合服务中心、盐港东立交、明珠道、龙盐快速等一批重大疏港交通项目全面开工建设；同时为促进疏港交通多样化发展，将继续加快平盐铁路改造研究，推动平盐铁路横岗至盐田港区段双线改造、东港区支线建设等尽早进入前期设计阶段。二是以促进产业升级为目标，推动优质产业载体建设，完成若干重点产业空间招商引资工作。尽快完成产业带产业发展促进政策制定工作，通过强化政策优势吸引优质企业进驻产业带；加快现代物流中心二期、盐田港国际物流服务中心等产业项目建设，为产业升级、招商引资提供全新空间载体；推动翡翠岛广场、百富新物流园、海格零售物流中心等一批新增产业空间载体按照产业带产业发展规划开展定向招商工作；加快盐田综保区8-06、8-18、8-19等重点地块的招商引资工作，争取年内完成三个地块招商引资，着力推动重大产业项目落地建设；主动对接高新投、深创投等投融资机构等中介机构和行业协会，通过开展深度合作，拓展招商渠道，吸引高端资源落户；尽快完成盐田河临港产业带宣传视频制作，并组织策划一系列专题推广活动。三是以提质城市空间为目标，加大城市更新和整备力度，推动2至3个条件成熟项目落地实施。继续加大盐田三、四村和西山吓村整体搬迁项目建设，加快安置区7#、8#地块建设进度；着力推进轨道8号线东延、盐田综合保税区二期、普洛斯物流园三四期等重点工作和项目建设范围内的更新拆迁工作，确保不延误项目建设计划；加快推进一批城市更新项目前期研究工作，争取金斗岭更新项目、马留畲工业区更新项目、城建集团20号地块更新项目等一批条件较成熟项目早日进入落地实施阶段；进一步探索统筹更新路径，推动“创智引领中心”规划统筹更新单元进入实质推进阶段。四是以打造职住平衡为目标，强化公共配套支撑，重点推进轨道、市政、教育、保障性住房等公共设施建设。加快轨道8号线一期盐田路站建设，并推动轨道8号线东延北山道站、墟镇站，以及轨道18号线盐田段尽快落地建设；加快深圳供水网络盐田支线工程、东港公园、第七期保障房等在建项目建设进度，并推动盐田综合体育馆、第八期保障房、盐田北综合车场等一批重点项目尽快完成前期研究工作并开工建设；根据上阶段空间、市政等规划研究成果提出的公共配套短板，推动相关提升计划尽早启动。五是以建立长效机制为目标，推动规划落地，进一步强化项目策划储备。推动片区法定图则尽快完成整体修编，确保前期规划目标在法定层面得到保障落实；尽快完成重点区域机制创新研究，就开发运营等关键问题和创新做法开展进一步深入研究和策划；高标准完成通信、慢行系统、交通承载力、盐田河景观综合提升等一系列规划研究，以及盐田综保区大宗生产资料和消费品专业市场等产业策划项目可行性研究，提出下阶段建设计划，强化产业带项目储备。

　　（三）密切跟踪、加强协调，全力争取轨道交通新权益。

　　一是大力争取地铁8号线东延梅沙事宜落地。为提升我区轨道交通服务水平，避免8号线一期工程变为断头路，解决8号线在盐田路站的换乘风险，我办将密切沟通市发改委、市规土委、市交委、市轨道办、市地铁集团、铁三院等单位，实时跟进地铁8号线一期东延至梅沙事宜，争取8号线一期东延早日落地、并在8号线二期中保留“盐港东站”和新增“梅沙口岸站”。二是积极争取我区轨道交通权益。盐田区从建设到规划均只有一条轨道交通线路，远远落后其他区。目前,深圳市规划和国土资源委员会（市海洋局）已将轨道 18 号线南延至盐田坳纳入《深圳市轨道交通线网(2016-2030)规划方案》，我办将竭力推进18号线纳入市轨道网络的四期修编。另外，我区关于新增东部城际线的相关规划已得到市规委、市发改委的初步认可，我办将进一步推动东部城际线纳入近期市规土委开展的深圳市城际线相关的规划。三是全力推动辖区轨道建设安全稳定。地铁8号线自施工以来，一直秉承的“文明施工”态度已深受盐田居民肯定和称赞，区轨道办将按照特别防护期安全生产方案的标准和要求，继续积极协助市地铁集团加强地铁施工安全检查工作，完成经济社会发展风险隐患排查整改工作。积极协调市地铁集团与相关部门妥善处理好地铁施工图过程中所产生的民意投诉、信访及应急突发事件，全力推动辖区轨道建设安全稳定。

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