根据《中华人民共和国审计法》第十八条的规定，深圳市盐田区审计局派出审计组，自2022年3月3日至2022年4月30日，对盐田区2021年度预算执行、决算草案和其他财政收支情况进行了审计。

　　一、基本情况

　　2021年，盐田区总收入合计973,781万元，总支出921,394万元，结转结余52,387万元。

　　2021年度46个单位决算收入总计847,188.97万元，2021年度预算支出完成840,488.46万元，年末结余分配1,060.44万元，年末结余结转5,640.07万元。

　　二、审计评价意见

　　2021年，区财政局等部门认真落实中央、省、市、区委的各项决策部署和区五届人大八次会议通过的各项决议，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，实施更加积极有为的财政政策，财税收入平稳增长，财政支出有力保障了疫情防控、民生事业、基础设施、公共服务与“六稳”“六保”等重点领域支出，顺利完成年度工作任务。一是增收创效与节支降耗双向发力。面对新冠疫情和国内外复杂形势，盐田区通过发行地方政府专项债券及争取上级转移支付等形式，缓解财政收入压力，多渠道挖潜增收，辖区税收规模首次突破百亿，财政收入依然保持正增长。增收的同时大力压减一般性支出，认真贯彻落实政府带头过“紧日子”要求。二是优化支出结构保民生促发展。全力保障重点民生及疫情防控支出，全年就业、教育、卫生等九大类民生支出合计53.8亿元，占财政支出的比重达79.4%。其中教育支出达14.5亿元，推动新改扩建项目5个，开办公立幼儿园3所，新增公办学位近两千个；卫生健康支出达7.3亿元，同比增长34.8%，进一步加强医疗卫生事业综合实力。三是聚焦“六大引擎”，集中财力提升道路品质和改善市容环境。加速推进一批道路改造和景观提升，路容路貌焕然一新；加强古树名木文化资源保护，推进城市公园体系建设，绘就高质量发展生态底色。

　　三、审计发现的主要问题及处理意见

　　（一）财政管理情况审计方面

　　1．仍有部分暂付性款项未清理。经过区财政局大力清理，截至2021年末盐田区财政总预算会计账套仍有部分长期挂账暂付性款项，涉及金额共395.15万元。

　　2．代建项目未按工程进度拨付款项造成资金沉淀。区财政局2021年未严格按工程实际建设进度，将国库资金拨付至项目资金监管账户，导致年底25,957.97万元的国库资金沉淀于监管账户。且区财政局未做好清理工作，未在年末收回结余资金。

　　3．部分单位未申请“独生子女保健费”预算经费。

　　4．国有资产管理仍存在薄弱环节。机关事业单位和人民团体所属企业的国有股权尚未脱钩；个别单位物业未经申请变更用途。

　　5．绩效管理仍不够完善。有2个单位重点绩效项目选取不合理。有6个单位21个项目，存在绩效指标设定未能与全部工作任务相对应，产出指标的数量指标、质量指标简单复制，未将绩效目标细化为可衡量的量化指标等问题。

　　（二）部门预算执行审计方面

　　1．部分单位预算编制不完整不准确不细化。有1个单位漏编超编2个项目预算。有1个单位预算压减不到位。有3个单位未细化3个项目的预算编制。 

　　2．预算执行不严格。有1个单位无预算支出。有7个单位未及时调减预算。 有4个单位资金支出进度长期慢于序时进度。盐田生态环保基金会原始基金存在保值增值风险。

　　3．政府采购管理不够规范，合同管理不严格。有1个单位4个项目合同采购程序倒置。个别服务事项已终止，但未及时协商解除合同。

　　4．3个单位往来款长期挂账。审计调查了全区预算单位往来款挂账情况，仍有3个单位存在长期挂账未清理款项。

　　（三）专职法律顾问审计情况

　　2021年度我区各党政机关、事业单位、区属企业共68个单位聘请法律顾问的费用为866.76万元。审计发现：

　　1．同一单位签订的多份法律顾问合同服务内容重叠。

　　2．法律顾问费用缺乏标准，费用差异较大。一是区直部门法律顾问服务次数和费用差异较大。二是街道和社区工作站法律顾问的数量和标准不统一。 

　　深圳市盐田区审计局

　　2022年7月12日

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