2021年10月17日上午，盐田区第六届人民代表大会第一次会议开幕。区长邓飞波代表区人民政府向大会作报告。报告回顾总结了过去五年来的工作成绩，明确了今后五年工作的发展思路、目标任务，并对未来五年的工作安排作出全面部署。　　

　　报告指出，五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，盐田区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委“1＋1＋9”工作部署、市委“1＋10＋10”工作安排，抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等重大历史机遇，深入推进“产业兴盐”“创新驱动”，全力以赴拼经济，战胜了诸多困难风险挑战，办成了许多大事难事实事，为高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区打下了坚实基础。

　　【五年成绩回顾】

　　“产业兴盐”“创新驱动”结硕果

　　GDP增速近17年来首次跃居全市第一

　　过去五年，盐田区全力以赴拼经济，“产业兴盐”“创新驱动”结出丰硕成果。GDP接连突破500亿元、600亿元大关，2020年（下同）地区生产总值658亿元，增速近17年来首次跃居全市第一，五年（下同）年均增长7.2％。固定资产投资192.4亿元，年均增长14.1%；全社会消费品零售总额119.3亿元，年均增长14.2％。现代服务业占第三产业比重由68.7％提升至79.4％；战略性新兴产业增加值由62.8亿元上升至118.9亿元，年均增长13.6％，占GDP比重从12.9％提升至18.1％。税收总额84.4亿元，五年增长14.8％；人均GDP突破30万元大关，年均增长7.2％；人均可支配收入达6.6万元，年均增长8.0％；万元GDP能耗、水耗五年分别下降21.3％、45.2％。

　　五年来，盐田区始终坚持以高质量发展为主题，大力推动产业转型升级，现代产业体系加快构建。2020年盐田港吞吐量达1334.85万标箱，创造单一码头以最短时间实现2亿标箱的世界港口新纪录。盐田综保区一期封关运作、二期通过验收，增值税一般纳税人资格试点全国率先落地。周大福研发中心、百泰珠宝园建成启用，规上黄金珠宝加工业产值达421.2亿元。成功创建国家全域旅游示范区，五年累计接待游客近9500万人次，旅游人均消费年均增长6.4%。华大基因成为本土培育的首家上市公司，成功引进南开大学深圳研究院、上海交通大学深圳研究院技术转移中心等创新平台，市级以上创新载体达39个。建成启用现代产业服务中心、科技大厦等优质产业载体，推出首席服务员上门服务企业等举措，成功举办全球招商大会等百余场招商活动，深国际、百果园、海上国际LNG加注中心等多家百亿级企业签约落户盐田，规上企业增至541家、增长66.5％，商事主体增至3.6万余家、增长76.9％。

　　改革不停顿、开放不止步。过去五年，盐田区充分用好改革开放关键一招，发展动力活力全面释放。大力推动深圳国际船舶保税加油许可权成为综合改革试点首批项目并顺利实施，特殊工时管理改革、区域空间生态环境评价改革等一批项目成功落地。承接国家级改革试点16项、省级改革试点12项，创新推出区级重点改革项目91项，盐田港区获评全国模范劳动关系和谐工业园区，智慧图书馆服务平台成为国家公共文化服务体系示范项目，获评全国第一批深化小型水库管理体制改革样板区。沙头角深港国际旅游消费合作区成为全市重大战略平台，“一核引领、四区联动”空间架构基本确定，中英街关口改造、第二通道建设全面完成，沙头角口岸重建、中英街品质提升等项目稳步推进。

　　“三横六纵”慢行骨干网基本成型

　　山海相依、港城融合魅力城区日益彰显

　　交通的便捷度，是决定一个地区经济社会发展的基础条件之一，也是衡量一个城区发展水平的重要指标。五年来，盐田区认真谋划、科学编制《盐田区国土空间规划（2020－2035）》，大手笔推出田心工业区、创智核片区等“六大引擎”。盐田临港产业带成为全市19个重点开发区域之一，新增土地供应113.9万平方米，完成土地整备544.3万平方米，拆除消化违建69.5万平方米。轨道交通8号线一期如期通车、二期顺利推进，大小梅沙收费站成功拆除，坪盐通道年内通车，对外通达度大幅提升。盐田北综合车场主体完工，盐港东立交、明珠道改造等重大项目稳步推进，疏港交通大幅改善。建成6.9公里深盐路最美风景大道、新建东海道南段等7条道路、完成海景二路等20条次支道路改造、洪安二街等8条断头路顺利打通，“三横六纵”慢行骨干网基本成型。

　　大梅沙海滨公园重建开放，19.5公里海滨栈道修复贯通，新建69公里半山公园带成为东部串联山海的“生态翡翠项链”，完成30个公园、12个花漾街区、28个街心花园新改扩建，梅沙街道获评全国最美森林小镇001号……在城市建设管理方面，盐田区坚持以“工匠精神”抓建设，以“绣花功夫”抓管理，滨海城区风貌焕然一新，山海相依、港城融合的魅力城区日益彰显。与此同时，盐田区还创新推出生活垃圾减量分类“四个全覆盖”盐田模式，深入推进“厕所革命”，升级改造公厕125座，创建污水零直排小区421个，22个城中村综合治理全面完成，盐田港后方陆域环境综合整治三年攻坚行动取得显著效果。

　　优良的生态环境，多年来一直是盐田最引以为傲的金字招牌。盐田区始终坚持绿水青山就是金山银山的理念，在保护中谋求发展、在发展中更好地保护，生态文明建设迈上新台阶。率先打赢污染防治攻坚战，空气优良率达98.1％，PM2.5浓度16微克／立方米；连续14年无黑臭水体，河流、近岸海域水质均达二类标准以上，连续10年获评市生态文明建设和治污保洁工程考核“优秀”，荣获国家生态文明建设示范区、全国绿化模范单位、中国天然氧吧。发布国内首个城市GEP核算技术规范，连续8年整体实现GEP与GDP“双核算、双运行、双提升”。构建国内首个生态文明碳币体系，累计发放碳币2.5亿，常住人口参与率达56.6％。盐田港岸电覆盖率和使用率全国领先，盐田综保区、盐田港区获评省级循环化改造试点园区。全部社区建成省级宜居社区，蝉联市节能考核“五连冠”，建成国家级县域节水型社会、全国首个自来水直饮示范城区。

　　居民群众获得感幸福感安全感不断增强

　　完成52件重点民生实事、1462件民生微实事

　　纵观盐田区民生工程项目，几乎桩桩贴近群众生活，件件关乎百姓福祉。过去五年，盐田区每年将七成以上财政支出投向民生领域，年均增长12.4％，52件重点民生实事和1462件民生微实事顺利完成。新增公办幼儿园12所，提前完成学前教育“5080”目标，增加义务教育阶段学位6900个，高考“三线”上线率稳居全市前列，获评全国义务教育发展基本均衡区。区人民医院通过三级综合医院资质认定，成功创建省级健康促进区。零就业家庭保持动态归零，建设筹集保障房和人才房1.5万余套，获评全国街道服务管理创新实验区，区社会福利中心成为全国养老服务机构标准化示范单位，公共文明指数稳居全市前列，举办文化惠民活动8000余场，区档案馆获评全省首个国家级数字档案馆，中英街界碑成为全国重点文物保护单位。

　　安全不仅关系发展，同样牵系民生。近年来，盐田区始终坚持安全发展理念不动摇，平安和谐稳定的社会大局不断巩固。成功打赢社区小区防控、进口冻品监管、入境人员闭环管理等多场硬仗，华大基因“火眼”实验室为全球抗疫贡献硬核科技力量。特别是“5·21”疫情发生后，创新推出核酸检测＋疫苗接种“双百行动”、硬隔离＋软服务、港区疫情防控“四件套”等举措，仅用34天实现盐田港全面复工复产，对稳定全球贸易和全球供应链起到了举足轻重的作用，创造性解决了港口多年以来“逢开闸必拥堵”历史难题。社会治安全市最优，110刑事治安总警情下降26.8％，治安安全指数和群众安全感稳居全市前列，获评全国平安建设先进区。生产安全事故起数、死亡人数五年分别下降50％、37.5％，2020年亿元GDP生产安全事故死亡率降至十年来最低水平。建成启用智慧城市指挥中心，自然灾害保持零伤亡，获评全国信访“三无”区。

　　【分析发展形势】

　　明确未来五年工作目标

　　2025年地区生产总值突破1000亿元

　　居民人均可支配收入突破10万元

　　报告高度总结了过去五年盐田区坚持稳中求进的总基调，凝心聚力，奋勇拼搏，推动经济社会发展取得的新成就，全面梳理了过去五年来的高质量发展实践。“今日至盐田，政通人和、百业兴旺、欣欣向荣，正朝着高质量发展的方向阔步前行。”邓飞波在报告中指出，盐田区将深入贯彻落实习近平总书记和党中央的决策部署，全面落实省、市和区委的工作安排，牢记嘱托、感恩奋进，勇担使命、真抓实干，奋力推动盐田各项工作再上新台阶。

　　报告提出，未来五年政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚持和加强党的全面领导，按照省、市和区委的工作部署，牢牢把握“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等重大历史机遇，坚定不移深化“产业兴盐”“创新驱动”，加快建设全球海洋中心城市核心区和沙头角深港国际旅游消费合作区，全力打造“湾区核心枢纽、品质发展标杆”，高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区。

　　报告还为政府工作定下总基调，明确了今后五年全区经济社会发展的奋斗目标：到2025年，地区生产总值突破1000亿元，人均GDP突破40万元，居民人均可支配收入突破10万元，经济实力显著增强，社会治理智慧高效，滨海文化特色彰显，生态环境优美宜人，民生供给均衡优质，城区品质全面提升，基本实现社会主义现代化。

　　【部署六大重点工作】

　　为完成上述目标任务，盐田区将深入贯彻区委“四个必须”要求，全力以赴抓好六个方面重点工作，在新起点跑出“加速度”，新征程开创新局面。

　　大力推进“核心区+合作区”建设

　　举全区之力加快全球海洋中心城市核心区和沙头角深港国际旅游消费合作区建设，发挥盐田港联通全球、沙头角深度对接香港独特优势，打造更具国际竞争力的港口和口岸经济带，更好融入和服务国家发展大局，不断增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，努力在新发展格局中赢得主动、作出贡献，以重大战略平台建设引领带动盐田大发展、大跨越。

　　全力以赴拼经济

　　坚持发展是硬道理，大力发展“四型经济”，旗帜鲜明把安商稳商招商作为推动经济发展的主要任务，把做优做强产业作为实现高质量发展的重要支撑，不断优化企业成长与城区发展同频共振、共享共赢的一流营商环境，加快构建以战略性新兴产业为核心、未来产业为先导的现代产业体系，培育发展海洋经济、现代时尚等千亿级产业集群，全力打造“产业兴盐”“创新驱动”升级版。

　　坚定践行绿色发展道路

　　坚持绿水青山就是金山银山的理念，在保护中谋求发展，在发展中更好地保护绿水青山，把老祖宗留给我们山高、水清、岸绿、景美的自然风光守护好、传承好、发展好，在碳达峰、碳中和方面引领示范、勇当尖兵，走出一条经济社会发展和生态文明建设相辅相成、相得益彰的新路，全面建成人与自然和谐共生的美丽中国典范城区。

　　精心打造人人向往的魅力城区

　　大力实施绿化品质和道路品质提升两个三年行动，精雕细琢彰显山海气质，精耕细作提升秀美颜值，绘就一幅“山海盛颜、最美盐田”的精彩画卷：从梧桐山隧道一路向东，田心工业区商务总部的高端大气、沙头角免税购物城的摩登时尚、中英街商贸文旅街区的深港风情、海景公园的流连忘返、旧墟镇七星级酒店的夺目璀璨、东部华侨城康养胜地的宛若仙境、大小梅沙黄金海岸的绝美风光惊艳世界，未来盐田将成为碧海蓝天常在、绿水青山长留、鸟语花香常驻的国际一流湾区。

　　始终坚持以人民为中心的发展思想

　　把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦“民生七有”，始终同人民群众想在一起、干在一起，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，今后每年将八成以上财政支出投入民生领域，让老百姓在家门口就能上好学、看好病、逛公园、看演出，日子过得更加稳稳当当、红红火火。

　　全面提升政府团队执行力

　　我们必须始终忠诚于党和人民的事业，把抓落实、抓执行作为首要任务，谋定的事一抓到底、承诺的事坚决兑现，自觉争当起而行之的奋斗者、先行示范的领跑者、攻坚克难的冲锋者，让“善谋事、敢担当、干成事”成为共同追求，打造一支头脑清醒、立场坚定、善抓重点、做事特别有办法、具有强大战斗力的高素质专业化公职人员队伍。

　　【描绘未来发展蓝图】

　　聚焦“八个全力以赴”

　　奋力推动盐田各项工作再上新台阶

　　立足新起点，奋进新征程。未来五年，盐田将如何做？

　　一是全力以赴推动海洋经济快速发展，加快建设全球海洋中心城市核心区。

　　把握深圳建设全球海洋中心城市有利契机，发挥盐田区位、产业、资源等基础优势，打造千亿级海洋经济产业集群。

　　二是全力以赴做好深港深度合作大文章，加快建设沙头角深港国际旅游消费合作区。

　　以沙头角跨境免税消费核为重点，联动盐田港、海鲜街、梅沙、东部华侨城等四个片区，加快打造深港深度合作国家级战略平台，更好地支持香港北部都会区发展。

　　三是全力以赴推进“产业兴盐”“创新驱动”，加快构建支撑高质量发展的现代产业体系。

　　坚持以供给侧结构性改革为主线，推动黄金珠宝、生命健康等传统优势产业与战略性新兴产业、未来产业融合发展，加快建设高端高质高新的现代产业体系。

　　四是全力以赴打造国际一流营商环境，加快激发各类市场主体活力。

　　深化“放管服”改革，完善市场化要素配置，创新企业服务方式，为各类市场主体创造更大发展空间，打造投资首选地和最佳发展地。

　　五是全力以赴提升规划建设管理水平，加快建成更具颜值、更显气质、更有品质的魅力城区。

　　坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，未来盐田，巴掌大的地方都要绣出花来，打造精品、创造作品，绝不留遗憾，更不留败笔。

　　六是全力以赴满足人民群众对美好生活的新期盼，加快形成共建共治共享共同富裕的民生发展新格局。

　　坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“民生七有”目标，大力推进社会事业建设，在高质量发展中促进共同富裕，加快建成民生幸福标杆引领区。

　　七是全力以赴提升滨海特色文化魅力，加快建设文明典范城区。

　　坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，加强文明创建、丰富文化活动、塑造文化品牌，打造文明友好型城区，助力深圳争创全国文明典范城市。

　　八是全力以赴践行绿色低碳发展理念，加快绘就天蓝地绿水清的最美生态画卷。

　　坚持绿水青山就是金山银山，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，让绿色始终成为盐田最鲜明的底色。

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