第一章  总  则

　　第一条  为加强党的全面领导、保障科学民主管理与依法依规运行有机统一，构建运行顺畅、协同高效、充满活力的事业单位现代治理机制。根据《中国共产党机构编制工作条例》《中华人民共和国民法典》《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则、国家有关法律法规及其他有关规定，制定本章程。

　　第二条  本单位名称是深圳市盐田区减灾救灾和物资保障中心。

　　第三条  本单位住所是深圳市盐田区海山街道深盐路2130号区文化馆631室。

　　第四条  本单位经费来源是财政核拨。

　　第五条  本单位开办资金为人民币柒拾玖万贰仟肆佰元。

　　第六条  本单位的举办单位是深圳市盐田区应急管理局。

　　第七条  本单位的业务主管单位是深圳市盐田区应急管理局。

　　第八条  本单位的登记管理机关是深圳市盐田区事业单位登记管理局。

　　第九条  本单位的领导体制是行政领导人负责制。

　　第十条  本单位的宗旨是提升社会防灾减灾救灾综合能力。

　　第十一条  本单位的业务范围包括：

　　（一）承担救灾捐赠工作，组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。承办救灾款物管理、分配及监督使用工作；

　　（二）建立灾情报告制度，承担灾情的统计、核查、损失评估等灾害救助需求分析工作；

　　（三）组织避难设施规划建设和管理工作，指导协调室内避难设施的规划建设和管理，负责做好室内、室外避难设施的日常工作；

　　（四）负责做好全国综合减灾示范社区工作；

　　（五）负责应急物资日常管理工作；

　　（六）承担上级部门交办的其他工作。

　　第二章  党的建设

　　第十二条  本单位党组织的地位和作用 

　　本单位由于正式党员人数不足及管理需要等原因，无法设立党支部，全体党员加入深圳市盐田区应急管理局党支部。由所属党委发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行领导责任，加强对本单位党的建设和业务工作的领导，推动党的主张和重大决策转化为单位领导班子的决定，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。

　　第十三条  本单位党组织发挥作用的方式、途径和程序

　　本单位在盐田区应急管理局党委领导下，认真贯彻党的路线方针政策，紧密围绕本单位工作，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，发扬党内民主，加强党内监督，坚持党要管党、从严治党，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势和密切联系群众的优势，服务人才成长，促进事业发展，保证监督改革发展正确方向，参与重要决策。

　　第十四条  本单位通过以下方式保证党的全面领导

　　由盐田区应急管理局党委统一领导、管理开展各项业务工作，建立健全议事决策制度，保证党组织切实有效发挥作用；发现本单位决策及运行中偏离改革发展正确方向的，及时予以制止纠正。

　　第三章  举办单位

　　第十五条  举办单位对事业单位的权利

　　（一）提出本单位的机构编制事项；

　　（二）组建本单位管理层；

　　（三）提名或任免本单位的行政负责人及其他主要管理人员；

　　（四）批准管理层工作报告；

　　（五）监督本单位运行；

　　（六）组织指导本单位制定章程草案（修订案），负责审核本单位章程草案及修订案；

　　（七）行使法律法规规定的举办单位权利。

　　第十六条  举办单位对事业单位的义务

　　（一）支持本单位依照法律、法规、规章和本章程行使职能；

　　（二）为本单位提供稳定发展的相关资源，提供必备的办事保障条件和必要的政策支持；

　　（三）维护本单位合法权益，支持与引导本单位发展；

　　（四）本单位终止时，负责指导本单位依法开展清算、办理事业单位法人注销登记，并按照有关规定做好本单位的人员、资产和债权债务处置工作；

　　（五）法律、法规等规定的其他义务。

　　第四章  管理层

　　第十七条  本单位的决策机构是中心主任办公会议。

　　第十八条  本单位决策机构的职责、产生方式、任期及考核、议事规则是：

　　（一）接受党的领导，贯彻执行党的政策方针和决策部署；

　　（二）拟定和实施年度工作计划等日常业务管理；

　　（三）编制并组织实施经费预算等财务资产管理；

　　（四）对工作人员管理；

　　（五）定期向党组织和举办单位汇报工作；

　　（六）拟制本单位章程草案（修订案）；

　　（七）建立健全各项内部管理制度；

　　（八）完成举办单位交办的各项任务；

　　（九）本单位终止时，负责依法开展清算、办理事业单位法人注销登记；

　　（十）举办单位赋予的其他职责；

　　（十一）本单位决策机构由举办单位任命，任期两年，考核为年度考核；

　　（十二）议事规则是坚持党的领导，保证党的理论和路线方针政策的落实；坚持民主集中制和集体领导制度，单位重大事项按照少数服从多数原则由决策机构集体讨论决定。

　　第十九条  行政负责人的产生方式和职权

　　行政负责人的产生方式：由举办单位任免/聘任，行政负责人的职务为主任 。

　　行政负责人的职权：

　　（一）负责本单位业务工作；

　　（二）负责管理本单位的日常事务；

　　（三）负责本单位的人事、财务、资产等管理；

　　（四）法律法规和本章程规定的其他职责。

　　第二十条  本单位拟任法定代表人产生方式

　　中心主任作为拟任法定代表人人选，经深圳市盐田区应急管理局任命及经登记管理机关核准登记后，取得本单位法定代表人资格。

　　第二十一条  本单位内部组织机构设置及产生程序、议事规则

　　本单位严格遵守机构编制管理规定，根据机构编制文件，设事业编制2名，其中主任（七级管理岗）1名，八级其他管理岗1名，主任主持本单位全面工作。  

　　第五章  服务对象

　　第二十二条  本单位服务对象的权利

　　依法申请、接受救灾款物；享受应急避难场所临时安置救助；了解本单位宗旨和业务范围开展情况的知情权；参与服务内容相关的事项调查、研究、听证；监督本单位对外承诺服务事项的落实情况；对单位服务进行举报、投诉、提出意见建议等。

　　第二十三条  本单位服务对象的义务

　　如实反映受灾情况；遵守应急避难场所相关规定；依法依规监督本单位运行，不得捏造、歪曲事实；不影响其他服务对象公平享受本单位服务的权利。

　　第二十四条  本单位服务对象参与管理的具体途径、方式和运行机制

　　设立意见反馈邮箱，畅通服务对象举报、投诉和意见建议等诉求表达渠道；完善岗位管理，明确服务对象举报、投诉和提出意见建议的承办机制；健全职工代表大会等民主管理机制，支持不同类型服务对象依法有序参与民主管理和监督；涉及服务对象利益的政策和管理规定，应充分征求服务对象意见。

　　第六章  业务运行

　　第二十五条  本单位业务运行原则和办法

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《广东省自然灾害救助办法》《深圳市应急避难场所管理办法》《广东省自然灾害救助应急预案》《深圳市自然灾害救助应急预案》《盐田区突发事件总体应急预案》《深圳市盐田区应急避难场所管理实施细则》等法律法规及有关规定，承担救灾捐赠工作，组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助；承办救灾款物管理、分配及监督使用工作；建立灾情报告制度，承担灾情的统计、核查、损失评估等灾害救助需求分析工作；组织避难设施规划建设和管理工作，指导协调室内避难设施的规划建设和管理，负责做好室内、室外避难设施的日常工作；负责做好全国综合减灾示范社区工作；负责应急物资日常管理工作；承担上级部门交办的其他工作。

　　第二十六条  业务范围内开展业务运行的具体措施

　　一是统筹避难场所规划建设和管理工作；二是加强物资保障，建设管理区级物资储备仓库，储备救灾物资，实物储备与商业代储相结合，构建区、街道、社区三级救灾物资保障体系；三是加强区、街道、社区三级灾害信息员队伍建设，定期组织开展防灾减灾知识及灾情信息报送培训，着实提升应急系统救灾队伍的业务水平和实操能力；四是开展综合减灾示范社区建设工作，提升基层综合减灾能力。

　　第七章  资产和财务的管理

　　第二十七条  本单位国有资产包括使用财政资金形成的资产，接受调拨或者划转、置换形成的资产，接受捐赠并确认为国有的资产以及其他国有资产；其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。本单位应当根据依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。本单位按照有关规定负责单位内部国有资产的具体管理，应当建立和完善内部控制管理制度。

　　第二十八条  本单位执行国家实行统一的会计制度，依法接受税务、财政、审计、国有资产管理等主管部门监督管理。本单位的经费使用应符合本单位的宗旨和业务范围。

　　第二十九条  本单位财务管理体制是统一领导、集中管理。

　　第三十条  本单位的人员（包括在编人员、离退休人员和聘用人员）工资、社保、福利待遇按照国家有关规定执行。

　　第三十一条  本单位接受捐赠、资助和使用的原则

　　本单位接受捐赠须严格遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和业务范围，并根据宗旨和业务范围使用；捐赠协议明确了具体使用方式的，按照捐赠协议的约定使用。接受捐赠的物资无法用于符合本事业单位宗旨和业务范围的用途时，在征得捐赠人同意后，本单位可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。

　　接受捐赠及使用接受举办单位和事业单位登记管理机关监督，有关情况以适当方式向社会公布。

　　第三十二条  本单位按照《中华人民共和国审计法》《政府会计制度》及其他有关法律法规规定，严格执行内部审计监督。内部财务审计的主要内容：

　　（一）财务收入是否真实、合法；

　　（二）财务支出是否遵循财务规定的开支范围和标准，有无违规违纪行为，列支手续是否完备；

　　（三）银行开户是否符合有关规定，有无储蓄存款、公款私存行为和多头开户；

　　（四）固定资产内部管理和使用情况，包括：制度是否健全有效，存量是否真实，核算是否符合会计制度的规定，购建、调拨、报废和处理是否符合有关制度规定。

　　第三十三条 法定代表人离任前，应当进行经济责任审计。

　　第八章  信息公开

　　第三十四条  本单位承诺按照国家法律法规和事业单位登记管理机关的规定，真实、完整、及时地公开以下信息：

　　（一）本单位章程，自章程核准（备案）之日起5个工作日内在自有或举办单位的信息平台发布章程正式文本；

　　（二）本单位年度报告，应按照有关时限要求，向登记管理机关报送。

　　第九章  终止和剩余资产处理

　　第三十五条  本单位有以下情形之一，应当终止运行：

　　（一）经审批机关决定撤销；

　　（二）因合并、分立解散；

　　（三）依照法律、法规和本单位章程，自行决定解散；

　　（四）行政机关依照法律、行政法规责令撤销；

　　（五）因其他原因依法应当终止的。

　　本单位自行决定解散的，应报举办单位审查同意。

　　第三十六条  本单位在申请注销登记前，应在举办单位和有关机关的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。

　　第三十七条  清算工作结束后形成清算报告，报举办单位审查同意，向登记管理机关申请注销登记。本单位存在下列情形之一的，且资产及债权债务情况清晰明确，权利义务有承接单位的事业单位，可按照有关规定向登记管理机关申请简易注销登记：转制为行政机构的；转制为国有企业的；因合并、分立解散的；直接撤销事业单位建制的。

　　第三十八条  本单位终止后的剩余资产，在举办单位和财政、国有资产管理等部门的监督下，按照有关法律法规和章程进行处置。

　　第十章  章程修改

　　第三十九条  本单位有下列情形之一，应当修改章程：

　　（一）章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的；

　　（二）章程内容与实际情况不符的；

　　（三）应当修改章程的其他情形。

　　第四十条  章程修改的草案应经举办单位和业务主管单位审查核准同意，并向登记管理机关备案。涉及事业单位法人登记事项的，须向登记管理机关申请变更登记。

　　第十一章  附  则

　　第四十一条  本章程于2023年9月25日经中心主任办公会议表决通过。

　　第四十二条  本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时，应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的，以登记管理机关核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。

　　第四十三条  本章程的解释权属于中心主任办公会议。

　　第四十四条  本章程自2023年11月3日起生效。

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