2019年，区财政部门紧紧围绕全区发展大局，积极贯彻落实区委区政府关于经济社会发展和财政工作的决策部署。发挥政府依法合规举债的积极作用，丰富政府资金保障渠道，同时进一步拓宽财力来源，充分保障我区城市更新建设需求，促进我区经济平稳健康发展。现拟定我区财政预算调整方案，具体如下：

　　一、开展预算期中调整的原因

　　2019年,盐田区申报发行地方政府债券8亿元，其中一般债券6亿元，专项债券2亿元。为切实落实国家积极财政政策工作要求，财政部于今年1月份提前下达我市首批专项债券额度，分配我区专项债券额度2亿元，由深圳市政府统一发行后转贷我区。

　　上述事项属于《预算法》第六十七条中“需要增加或者减少预算总支出的”及“需要增加举借债务数额的”情况，应当进行预算调整。

　　二、资金安排原则

　　一是强化管理，严控风险。根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《关于印发<2015年地方政府专项债券预算管理办法>的通知》（财预〔2015〕32号）等文件精神，发债资金严格用于债券发行项目，不得挪作他用。

　　二是保障重点，兼顾长远。此次调整方案重点保障我区城市更新建设等项目方面的资金需求，充分考虑了政府的中长期偿债能力，既立足当下，又考虑长远。

　　三是着眼支出，紧抓执行。落实中央有关加快预算执行进度，提高财政资金使用效率的要求，加快债券资金形成支出，确保本年内全部使用完毕。

　　四是依法依规，规范监管。严格按《预算法》和人大对预算审查监督的相关规定，按照国库集中支付原则执行。

　　三、政府性基金预算调整方案

　　（一）资金调整规模及来源。

　　本次预算调整共增加政府性基金预算收入2亿元，来源为地方政府专项债券资金。根据区委区政府工作部署，2019年我区盐田三、四村和西山吓村整体搬迁资金需求通过政府专项债券予以保障。根据债券发行相关规定，区级政府无债券发行权，此次专项债券由市本级代为发行。根据《关于印发<2015年地方政府专项债券预算管理办法>的通知》（财预〔2015〕32号）要求，专项债券收入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入政府性基金预算管理。市财政局组织发行债券后转贷我区，相应增加我区政府性基金预算收入2亿元，列入“地方政府专项债务转贷收入”科目。

　　（二）支出方向。

　　本次预算调整增加政府性基金预算支出2亿元，主要是安排区城市更新和土地整备局政府性基金支出2亿元，用于盐田三、四村和西山吓村整体搬迁项目支出，列入“国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出”科目。

　　特此报告。

　　附件：盐田区2019年政府性基金收支预算调整表