[主持人]：欢迎大家收看本期的“在线访谈”栏目。今天我们邀请到了盐田区发展和改革局副局长张智，就《盐田区政府投资项目管理办法》谈谈他的看法。张局您好，欢迎您来到我们“在线访谈”栏目做客。
[张智]：主持人好，大家好，今天十分高兴和各位网友就《盐田区政府投资项目管理办法》进行交流，听取大家的建议，为盐田区的发展出谋划策。
[主持人]：张局，您能先为我们介绍一下《盐田区政府投资项目管理办法》出台的背景吗？
[张智]：好的，上一版本的《盐田区政府投资项目管理办法（试行）》是2019年印发的，在它实施以来，结合上级部门的新政策、新要求，以及项目推进过程的实际情况，我区陆续出台了《关于进一步提升区政府投资项目管理质效的若干措施》《盐田区政府投资项目工程变更管理实施细则》等文件，推动政府投资项目管理流程进一步地提质增效。为更好落实《政府投资条例》《深圳经济特区政府投资项目管理条例》要求，进一步规范我区政府投资项目的管理，提高项目实施效率，需对2019年印发实施的《盐田区政府投资项目管理办法（试行）》进行修订。
[主持人]：您能为我们介绍一下《盐田区政府投资项目管理办法》的主要内容和适用范围吗？
[张智]：好的，《办法》自2023年11月13日起实施，有效期是5年，主要包括总则、政府投资决策、政府投资年度计划、政府投资项目实施、监督管理、法律责任、附则共七章六十条。利用区本级财政资金在盐田区行政区域内进行的100万元以上固定资产投资建设活动，包括新建、续建、改建、技术改造、购置等，都适用于本《办法》。
[主持人]：张局，本次对《盐田区政府投资项目管理办法》的修订是基于什么样的原则和思路呢？
[张智]：此次《办法》修订紧密衔接上级文件的相关要求，为更好适应我区未来五年的经济社会发展，重点围绕审批流程优化、项目管理控制、投资年度计划管理等方面开展修订。通过优化投资决策和管理等环节，建立健全科学规范、约束有力的政府投资项目决策及组织实施程序，形成全过程管控、全周期覆盖的政府投资项目管理制度。
[主持人]：谢谢张局，那本次出台的《盐田区政府投资项目管理办法》与2019年版相比主要有哪些内容的调整？进行调整的目的是什么？
[张智]：修订的《办法》主要有三方面的调整。首先是前置投资决策。原办法要求在概算审批阶段，总投资400万元以上的项目是报区政府常务会议决策，现为了加强源头把关，进一步加强对项目的咨询论证深度的要求，将区政府常务会议的审议环节由审定项目总概算前置为审定项目立项， 1000万以上的项目都要报给区政府常务会审议，对于超过5000万的项目需报给区委常委会审议，为项目后续工作把好方向，提高项目整体推进的效率。
其次是强化投资控制。在立项后，通过设计方案、可行性研究报告、项目总概算三个环节强化对项目总投资的控制。在设计方案阶段，要求总投资400万元以上的项目要报分管区领导审定。在可行性研究报告和总概算阶段，对可研估算超匡算10%、对总概算超估算10%的情形进行了规定，需修订相关的文件，报分管投资的区领导及区长审定，如突破原立项审批层次，需重新审批。
最后是完善全流程管理。修订的《办法》涵盖了项目的前期咨询论证、立项、可研、总概算等前期工作，也涵盖了施工建设、竣工验收等实施阶段，以及固定资产移交登记、项目后评价等等，加强政府投资项目的全过程、全生命周期管理，进一步提高项目管理的规范和科学性。
[主持人]：在项目投资决策程序的优化之外，每年的区政府投资年度计划管理是否有变化呢？
[张智]：每年的区政府投资项目计划的编制是政府投资项目管理工作的重要组成部分，本次《办法》修订对项目列入年度计划草案的条件进行了分类细化。原办法对列入年度计划的项目没有进行分类管理，修订后的《办法》在落实市级要求的同时，结合我区实际，将列入草案的项目分为A类、B类，A类项目主要是包括了续建项目，可行性研究报告或总概算已批复的项目，以及已立项且当年具备开工条件的项目；B类项目主要包括已立项但当年不具备开工条件的项目，或经区政府会议同意开展前期工作的项目。分类管理有利于提速项目建设，强化项目储备。
2024年的政府投资计划编制，将继续集中力量保障发展需求，坚持“保续建、保投产、促新开、增固投”12 字方针，充分考虑经济发展和财政承受能力，集中力量落实“核心区”“合作区”等重点任务。以民生基础设施建设为主线，办好教育、医疗等民生大事，发挥政府投资项目引导和带动作用，以项目为载体做好旅游、消费、物流“三件大事”，深入推进产业兴盐、创新驱动，加快高质量全面建成宜居、宜业、宜游的现代化、国际化、创新型滨海城区。
[主持人]：那您在采访开头时有提到，近年来我区推出了《盐田区政府投资项目工程变更管理实施细则》，有效推动了政府投资项目管理的提质增效，那么请问本次出台的办法是否吸纳了其中的内容呢？
[张智]：是的，本次《办法》修订吸收了2021年出台的《盐田区政府投资项目工程变更管理实施细则》的主要条款，对工程变更审批进行细化，划分为合同暂列金额内及超出合同暂列金额两类情形进行分级审批，并对于未设暂列金额的情形也进行了规定，即按照中标金额分类执行。这样有利于规范设计变更和现场签证的审批程序，提高项目施工阶段的审批效率。
网友1：我们有网友对本次的管理办法出台也是非常的关注，这里我们也收集了一些网友的问题，想向您请教。那么其中第一个问题是有网友提问，市级层面已经出台实施了《深圳经济特区政府投资项目管理条例》，请问我们盐田区是从哪些方面来进行衔接和落实的呢？
张智：在修订《办法》的过程中，我们对市级条例关于各审批环节的要求进行了衔接，同时也结合我区的实际进行了优化调整。比如在项目立项环节，参照市级的做法，通过对项目建议书的编制和审批的进一步要求提高对项目立项前的咨询论证深度，加强政府投资项目的源头把关。在项目计划编制环节，在落实市级要求的同时，也结合我区实际，将项目划分为A、B两类，推动提高年度计划的前瞻性和科学性，分类推进新开工项目和前期项目。
网友2：好的，感谢张局的回答。那么我们还有网友提问：“您刚才提到的政府投资年度计划管理，请问盐田区的政府投资项目安排是基于什么原则进行的？”
张智：政府投资计划的编制落实新出台的《办法》要求，主要从三个方面进行了安排，一是加强重点民生项目的保障，结合经济发展阶段和财政供给能力，积极推进教育、医疗、文体项目建设，不断优化公共服务设施的供给布局，提升城市民生福祉，增强市民幸福感、获得感。二是聚焦重点平台和重点区域建设，更加注重投资质量内涵和效益提升，进一步强化项目的审核和择优推进，有效落实事关全区发展大局的重点项目，加快推进盐田港产城融合发展区的建设。三是优化基础设施投资，做好城市的防洪排涝、防灾减灾、公共安全项目的资金保障，持续防范重点领域风险，提高城市的发展韧性，加快一批重点道路设施建设，着力提升居民的出行体验。
[主持人]：好的，感谢张局为我们带来的精彩解读，期待下次还可以再采访到您。各位亲爱的观众朋友们，本期的在线访谈栏目到此就结束了，再次感谢大家的收看，让我们下一期再会。
附件：
1．在线访谈活动现场
