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盐田区2017年国民经济和社会发展计划(草案)

发布时间:2017-04-11

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  一、2016年国民经济和社会发展总体态势

  2016年全区深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求,牢固树立新发展理念,紧紧围绕市第六次党代会、市两会、区四届六次党代会、区五届一次党代会和区两会确定的目标,围绕“美好城区”建设,坚持创新驱动,推动品质跃升,主动适应经济发展新常态,积极推进供给侧结构性改革和落实东进战略,全年经济社会发展目标全面完成,实现“十三五”良好开局。

  (一)2016年国民经济和社会发展计划执行情况。

  ——全年本区生产总值537.68亿元,同比(下同)增长8.8%

  ——固定资产投资额122.57亿元,增长23.1%

  ——社会消费品零售总额71.09亿元,增长8.0%

  ——一般公共预算收入32.40亿元,增长10.1%(按可比口径);

  ——辖区国地税收入总额83.75亿元,增长14.0%

  ——人均可支配收入4.91万元,增长8.9%

  ——预计城市生态系统生产总值(GEP1099.40亿元,连续4年实现提升;

  ——万元GDP能耗0.25吨标准煤,下降4.3%

  ——万元GDP水耗5.41立方米,下降14.5%

  ——城镇登记失业率在3%以内,完成调控目标。

  (二)经济实力稳步增强,质量效益同步提高。

  在外部形势复杂、经济面临较大下行压力的背景下,我区经济稳中有进,保持较强发展活力。经济综合实力再上新水平。全年GDP总量达到537.68亿元,增速8.8%,“十三五”开局实现“开门红”;固定资产投资首次突破百亿元大关,完成122.57亿元,增长23.1%,增速创2010年以来新高;财税收入继续保持较快增长,一般公共预算收入32.40亿元,增长10.1%,国地税收入总额83.75亿元,增长14.0%。结构优化再创新成绩。产业结构继续调整,三产比例0.0115.2584.74,第三产业比重较上年提高0.95个百分点,主导地位明显;固定资产投资结构优化,房地产投资比重下降8.6个百分点,产业投资比重上升8.6个百分点;外贸结构持续改善,一般贸易增长13.6%。企业效益再达新规模。规模以上工业企业实现利税总额25.84亿元,增长10.0%,工业经济效益综合指数为168.9%,较上年提高8.1个百分点;规模以上交通运输仓储业营业收入140.64亿元,增长9.8%。资源能耗再现“三下降”。以更少的资源消耗创造更大的效益产出,万元GDP能耗下降4.3%,万元GDP水耗下降14.5%,经济发展绿色含量显著提升;万元GDP建设用地下降8.3%,经济发展价值含量不断提高。招商引资再获新突破。深圳国调招商并购股权投资基金成立,基金目标总规模500亿元人民币,有效扩大辖区金融业体量。区政府投资引导基金设立首只子基金“红土基金”。中冶集团华南总部落户盐田,再次与世界500强企业成功合作。

  (三)创新驱动凸显成效,转型升级步伐加快。

  全面落实深圳市建设国家创新型城市的战略部署,出台并落实《盐田区加快创新驱动行动计划(2016-2020)》、《盐田区“互联网+”行动计划》,创新动力不断增强,“互联网+”模式深入推进,发展新动能不断转换。港口物流业创新步伐加快。盐田综合保税区(一期)顺利通过国家验收,并纳入深圳市跨境电子商务通关试点。盐田港集装箱吞量达1169.65万标箱,“S886码头”工程加快建设。港口物流业向供应链管理、跨境电商等新业态转型,港口智能化、信息化水平大幅提升。交通运输、仓储和邮政业增加值达116.06亿元,同比增长6.0 %,占辖区GDP21.6%,继续成为拉动我区经济增长的中坚力量。在全市率先启动物流行业标准体系建设,海格物流、宝恒通等7家重点物流企业通过“物流标准体系应用试点验收”。黄金珠宝产业稳步转型。国家珠宝文化创意产业基地加快建设,百泰珠宝大楼正式启用。周大福、东丰网络等企业创新销售模式,全年网络零售额均保持10%以上增长。全区40家规模以上黄金珠宝加工企业实现产值382.44亿元,占规模以上工业总产值的61.8%,黄金珠宝产业转型升级三年行动计划取得较好成效。战略性新兴产业亮点纷呈。新增国家高新技术企业8家。规模以上高技术产品制造业实现产值194.04亿元,增长31.1%,占全区规模以上工业总产值比重达31.4%。华大创享空间获得市级创客空间资质,码隆科技获2016年中国国际电子信息创客大赛一等奖,泰衡诺科技获评中国电子信息百强企业,才众电脑、中兴发展产值均有大幅增长。旅游消费融合发展。在全市率先出台《盐田区促进全域旅游发展若干措施》,成立全市首个区级全域旅游协会,黄金海岸旅游节推出“旅游+形象创意”、“旅游+互联网推广”新主题。盐田综合保税区环球跨境贸易园正式开业,旅游与消费进一步融合。全区社会消费品零售总额达71.09亿元,增长8.0%,其中网络消费高速增长,限额以上企业通过互联网实现商品零售额6.72亿元,增长14.3%

  (四)积极落实东进战略,区域合作协同共进。

  全面发力东进战略,出台《盐田区落实东进战略行动方案(2016-2020年》,实施十大行动计划,推进97个项目规划建设,总投资为1488.80亿元。全力推进交通互联互通。轨道交通8号线一期落地实施,盐田港拖车综合服务中心前期工作有序推进,坪盐通道和东海道南段顺利建设,明珠道改造完成初步设计,盐田永安货柜车公共临时停车场建成。加快推进重点片区开发建设。创新盐田河临港产业带体制机制,制定和落实《盐田河临港产业带开发建设实施方案》“1+5”文件,加大产业带内重大项目建设力度。小梅沙土地一揽子解决方案获市政府批准。加大城市更新和土地整备力度。全面承接市下放的城市更新等审批权。成立区土地整备局,土地整备入库318万平方米,完成市下达任务5.3倍。径口村改造、沙头角林场改造、盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁1号地块等3个项目竣工验收,梧桐山隧道口北侧地块改造、成坑村改造、沙头角十八号小区改造、盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁78号地块建设等项目顺利实施。积极加强深港合作。全面实施中英街商业整合提升和环境综合整治,有效改善环境面貌和市场秩序,为建设中英街商贸旅游区奠定基础。启动沙头角口岸升级改造前期设计,加快协调恢复梅沙旅游专用口岸。精准实施对口支援。推进盐田(东源)产业转移园建设,全面完成对口帮扶东源县9个镇、21个村的精准识贫工作,以全优成绩通过省级考核。积极做好结对帮扶广西百色市凌云县和乐业县前期工作。

  (五)重大项目顺利推进,城区品质大幅提升。

  以强力推进重大项目建设为抓手,加大投资力度,一批列入“十三五”规划的重大项目相继启动,为未来发展打下坚实基础。固定资产投资再创新高。全年完成122.57亿元,增长23.1%,增速创2010年以来新高,圆满完成区政府年初制定以及市下达的年度目标任务。其中市区两级政府投资完成23.60亿元,增长60.0%;社会投资98.97亿元,占固定资产投资比重达80.7%,民间资本活力全面释放。重大项目建设稳步推进,47个重大建设项目完成投资48亿元,占固定资产投资比重达39.3%。片区功能面貌明显提升。深入实施城区品质提升年行动计划,推进十大行动151项具体工作任务。盐田港后方陆域交通综合整治持续推进,盐田街道片区三年综合提升目标基本达成。强力推进“拓展空间保障发展”十大专项行动,加大拆除存量违建力度,确保新增违建零增长、历史违建负增长,全市查违共同责任考核连续4年优秀,连续两年获得广东省土地执法监察考核一等奖。产业空间不断拓展。太平洋工业区一期启动拆除,盐田现代产业服务中心、大百汇高新技术产业园、百富新现代物流中心等按期推进,翡翠岛、金马信息物流园、海格零售物流中心开展招商。

  (六)社会事业更有作为,以民为本共享发展。

  始终坚持民生优先,社会事业常抓不懈,居民收入水平不断提升,居民人均可支配收入4.91万元,增长8.9%。民生投入持续加大。年度十件重点民生实事按期完成,九大类民生领域财政支出46.12亿元,增长75.2%。实施199个民生微实事项目。顺利完成居民小区优质饮用水入户二期工程,改造31个小区共5498户。老旧住宅区燃气入户改造共159个项目已完成144个,完成率达90.5%。新增优化5条公交线路,投放运营3条社区微巴,公共交通占机动化出行分担率达56.1%。社会保障体系不断完善。继续保持辖区“零就业家庭”零记录,城镇登记失业率控制在3%以内,有就业意愿的就业困难人员安置率达100%。第六期保障性住房加快建设,第七期保障性住房(人才安居房)开工建设,全年新开工保障性住房1797套、竣工1064套、供应543套,均超额完成年度计划目标。新建3家老年人日间照料中心,区社会福利中心成为全市首家广东省五星级养老机构。推进社会救助精准化,开展全民助残健身工程示范点创建工作。教育事业长足发展。盐田实验学校建成开学,盐港中学实现职高独立办学。云海学校、沙头角中学改造等项目加快建设,新增4所普惠幼儿园,全年新增义务教育学位1800个、幼儿园学位480个,满足适龄学生入学需求。高考一本、本科上线率在全市各区排名第二。医疗卫生水平逐步提高。出台实施《盐田区公立医疗机构“提质升级”行动计划》,区人民医院三级医院创建工作进展顺利,推进区第二人民医院新门诊医技综合楼建设,新增病床220张。加快推进“医疗卫生三名工程”,不断深化与中南大学湘雅医院、广东省中医院等知名医院交流合作。社康中心基本设备标准化配备率达100%,家庭医生标准化服务取得初步成效。落实“全面二孩”政策,政策生育率指标位居全市前列。文体事业繁荣发展。大力开展社会主义核心价值观实践活动,沙头角社区、安多福公司等被确定为市基层社会主义核心价值观示范点。区图书馆顺利通过文化部科技创新项目验收,深圳首个故宫文化体验中心紫禁书院落成,区级体育场馆实现每天免费对民众开放3小时,各类文体惠民活动赛事开展近1900场,中国摩托艇公开赛、国标舞全国锦标赛、大梅沙国际风筝赛等特色赛事成功举办,我区帆板运动员陈佩娜在里约奥运会上勇夺银牌。公共安全治理切实加强。在全市率先创建平安建设示范区,连续12年保持命案、绑架案、涉枪案“三必破”,扎实开展无邪教创建示范工程,居民公共安全感居全市首位。开展17项安全生产专项整治行动,排查安全隐患8041项,完成整改8031项,整改率99.8%,全年未发生较大以上安全事故。成功抵御“妮妲”、“海马”等超强台风正面袭击。开展国家食品安全城市创建工作,推进“明厨亮灶”工程,狠抓城中村和插花地食品安全治理。全部街道成功创建为国家安全社区。

  (七)生态建设全面提速,绿色发展成效显著。

  区委区政府以1号文出台加快建设国家生态文明先行示范区的决定,实现市生态文明考核“五连冠”,获评“全国十佳生态文明城市”称号。中央环保督察组交办案件为零。开展噪音、扬尘等重点污染源治理,环保投诉100%得到妥善处理。空气质量保持优良。全年环境空气优良天数361天,优良率为98.6%,全市第一。PM2.5均值为22微克/立方米,同比下降3.0微克/立方米,全市最优。区空气质量提升体系项目通过2016年度广东省宜居范例奖评选。节能减排亮点突出。资助节能低碳与循环经济项目14个,资助资金合计1799.39万元。建成58个纯电动公交充电桩,在全市率先实现盐田始发的28条公交线路、共660台大巴100%纯电动化。绿色建筑总面积达17.66万平方米,公共机构合同能源管理节能改造不断推进。成坑村改造等项目引入移动式建筑废弃物处理生产线,实现建筑废弃物循环利用。盐田国际码头一期岸电设施项目完成终验,获评深圳市治污保洁优秀工程、交通运输部码头船舶岸电示范项目。再次荣获全市年度节能考核第一名。治水提质工作提速。盐田污水处理厂提标改造工程开工建设。建成污水管网4.5公里、开工2.5公里,城市污水集中处理率达98.0%。全区在册排水小区580个,已实现雨污分流排水达标小区达438个,创建率76.0%。盐田河水环境达到地表水Ⅲ类标准,保持为全市水质最优河流之一,全区饮用水源、地表水等环境要素达标率100%。绿化工程加快推进。新建春天海、海桐、新围等3个社区公园,推进大梅沙海滨公园综合升级改造,烟墩山国际友好公园基本建成、启动梧桐山鸳鸯谷景区前期工作。人均公园绿地面积达23.96平方米,超出市平均水平。开展绿道系统优化完善、山海通廊建设、慢行系统旅游环境提升等系列工程。实施立体绿化示范项目,建成各类立体绿化近2.3万平方米。垃圾减量全民参与。实现210个小区、城中村垃圾减量分类全覆盖,在全市率先采用智能化分类管理模式。率先实现公共餐饮单位餐厨垃圾统一收运无害化处理,推进餐厨废弃物资源化利用环境园项目建设。在辖区人口增长3%的情况下,全年共减少焚烧并无害化、资源化处理城市生活垃圾2.23万余吨,垃圾减量成效进一步显现。

  (八)改革创新系统推进,重点项目取得实效。

  以推进供给侧结构性改革为主线,全面深化重点领域改革创新。扎实推进供给侧结构性改革。制定供给侧结构性改革三年总体方案及其专项行动计划,深入开展“去降补”行动。大力出清“僵尸企业”,加快清理淘汰落后产能企业。开展房地产市场专项整治行动,重点严查房地产开发企业、中介各类违法违规销售行为。成立盐田区国有资本投资管理有限公司,促进区属国有资本保值增值。摸排辖区互联网金融规模,开展互联网金融风险专项治理。全面落实“营改增”、降低“五险一金”等税费减免政策,预计全年为辖区企业减负约3亿元,加大就业、创业、培训、人才住房等保障力度。大力实施重点领域和关键环节改革。出台年度重点改革计划,全面完成30项改革任务。实行政务服务机构改革,推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。加快建设省市共建和谐劳动关系综合试验区。出台社会组织规范发展盐田指引,被民政部评为全国社会工作服务示范地区。查违执法“1+5”改革项目获得国土资源部充分肯定。创新构建盐田区碳币体系,国内首个生态文明碳币服务平台上线运行。完成生态文明制度建设“GEP+”绿色发展模式思路和总体架构搭建,探索建立生态文明体制机制和资源环境承载能力监测预警机制。

  回顾过去一年,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展中还存在不少困难和挑战。一是新常态下保持经济高速增长的难度加大。据国际货币基金组织预测,2017年全球经济增长为3.4%,中国经济增长为6.5%。世界经济复苏依然缓慢且不均衡,传统要素成本不断上升,资本市场波动较大,创新业态尚且不足,较多不确定性将严重影响经济增长。二是大建设带来交通阵痛加剧。辖区基础设施建设和城市更新进入新一轮大建设阶段,特别是轨道交通8号线全面施工、梧桐山隧道半封闭改造等,辖区交通压力不断加大。三是公共服务保障能力还需提升。公共法律服务体系仍不完善,优质教育、医疗等公共服务保障能力仍需加强,商贸、娱乐休闲等综合配套还不能满足居民需求。高层次人才匮乏,安全生产压力有增无减。这些问题都需要在今后工作中高度重视,采取切实有效措施加以解决。

  二、2017年国民经济和社会发展总体要求和主要目标

  2017年是“十三五”时期承前启后的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化年,是全面落实东进战略的行动年,也是围绕实现“美好城区”建设健康盐田的启动年。要巩固发展良好势头,再接再厉、乘势而上,在关键之年实现关键之为,推动经济社会各项事业取得新业绩。

  (一)总体要求。

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,习近平总书记系列重要讲话和对深圳工作重要批示精神,按照中央经济工作会议、省委经济工作会议、市委六届五次全会的决策部署,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念为引领,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,坚持“深圳质量”“深圳标准”,坚持创新驱动,推动品质跃升,全面发力东进战略,进一步提升城区管理治理质量,切实加强政府自身建设,为努力建成现代化国际化先进滨海城区打下坚实基础,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。

  (二)主要目标。

  根据上述总体要求,综合考虑当前发展环境和我区实际,提出2017年国民经济和社会发展主要目标如下:

  1.主要预期性指标

  ——全年本区生产总值增长8.5%左右;

  ——固定资产投资额128亿元;

  ——社会消费品零售总额增长8.0%

  ——一般公共预算收入增长6.5%(按可比口径增长10.5%);

  ——城市生态系统生产总值(GEP1110.40亿元;

  2.主要约束性指标

  ——万元GDP能耗下降4.3%

  ——万元GDP水耗下降2.2%

  ——城镇登记失业率3.0%以内。

  三、2017年经济社会发展主要任务

  要实现上述发展目标,必须认真贯彻落实中央、省和市的决策部署,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,以创新驱动增强发展动力,落实东进战略,启动健康盐田建设,统筹抓好重点改革攻坚、重大项目支撑、投资消费促进、民生工程实施、城区安全治理和生态文明建设,推动经济社会平稳健康发展。

  (一)更加注重深化改革,确保措施取得成效。

  坚持补硬短板与补软短板相结合,补发展短板与补制度短板相结合,加快补齐城市发展和民生领域短板,提升公共产品和服务供给水平,增强经济社会发展动力。

  着力深化供给侧结构性改革。做好僵尸企业出清工作,加快清理淘汰落后低端产能。深化住房制度改革,将盐田人才安居有限公司打造成为区级人才住房投融资平台、建设收购平台、住房租赁平台,全速推进人才住房开发建设。实施盐田区企业融资环境提升计划,用好政府投资引导基金,引导社会资本参与城区建设。落实降低制度性交易成本、财务成本、税负成本和人工成本等一揽子政策措施,切实减轻企业负担。推动传统支柱产业向价值链高端延伸,积极培育新兴动能,支持公共技术服务平台建设,推动生命健康、信息技术、人工智能等新兴产业发展。

  深入推进强区放权改革和政府职能转变。以强区放权改革为契机,有效承接城市更新审批权,提高城区规划、城市更新、土地整备、土地供给等行政审批效率。深化行政管理体制改革,全面推行市场准入负面清单和部门权责清单,推进简政放权、流程再造。协调理顺盐田综合保税区管理体制,用足用好盐田综合保税区政策。建设法治政府,落实重大行政决策终身责任追究制度,推动重大决策规范化、程序化。支持区法院、区检察院依法独立行使职权,深入开展司法体制改革试点任务,完善审判权、检察权运行机制。

  科学统筹经济、社会、生态领域改革。以管资本为主加强国有资本监管,促进国有企业提质增效。积极稳妥推进社区股份合作公司改革,逐步推动社区股份合作公司向现代企业转型。积极支持审计制度改革,贯彻落实全省审计机关人、财、物管理改革试点工作。加强基层协商民主,继续深入推进“织网工程”,开展社会工作标准化服务产业培育试点,推进社会组织综合监管试点。加强社会诚信建设,在公共服务、市场监管等领域建立健全守信激励和失信惩戒制度。开展生态文明体制改革,率先探索实施城市GEP核算地方标准,完善盐田区碳币服务平台,加快推进碳交易“盐田板块”建设,推动生态文明建设全民参与。

  (二)更加注重产业结构优化,全面释放发展活力。

  把发展实体经济、推进产业转型升级作为经济工作的重中之重,以提升创新能力为抓手,完善产业政策,优化产业环境,大力振兴发展实体经济,推进传统产业高端化发展,促进战略性新兴产业集聚发展,努力培育未来产业。

  促进产业发展环境不断优化。加大金融支持力度,组建区产业引导投资基金,制定资金管理办法,引导资金向大项目、大企业和创新型企业倾斜。建成并投入使用盐田现代产业服务中心。落实《盐田区提升企业竞争力和促进科技创新若干措施》,支持企业建设创新载体、开展技术创新,帮助企业降低成本,鼓励优质企业上市融资。加大招商引资力度,利用高交会、双创周等平台,积极引进总部企业、现代服务业、新兴产业等优质项目落户。强化企业服务,落实区领导挂点服务企业机制。

  促进传统产业高端化发展。推动盐田港区集装箱码头建设,充分发挥盐田综合保税区政策优势,大力发展跨境电商、冷链物流等,不断提升物流服务现代化水平。积极推动国家珠宝文化创意产业基地建设,支持周大福、百泰、粤豪等开展技术升级改造,拓展黄金珠宝电商营销渠道。大力发展全域旅游,建设“东部黄金海岸旅游带”,推动智慧旅游项目建设。

  促进新兴产业快速健康发展。大力发展战略性新兴产业和培育未来产业,加快国家自主创新示范区(盐田园区)重大产业项目建设,推进华大基因成坑产业发展基地建设,加快盐田科技大厦建设。大力发展平台经济,支持盐田珠宝钻石交易中心、南方大数据交易中心落地。推动码隆人工智能研究中心加快建设,培育和发展人工智能等产业,培育未来互联网产业先发优势。优先发展生命健康产业,发挥华大基因领军作用,推动生命健康产业集聚,加快基因成果产业化进程,力争将盐田纳入“深圳市国际健康医疗产业创新先行区”。推动创客空间和孵化器建设,支持华大创享空间等创客项目发展。

  (三)更加注重实施东进战略,推动高端要素聚集。

  全面发力和落实东进战略,深入实施“十大行动计划”,以交通、空间、人才等为重点,推动高端要素聚集,破解发展难题。

  加快破解交通瓶颈。全力推进轨道交通8号线一期建设。加快盐港东立交、明珠道改造、龙盐快速、西禾路等道路规划建设,推进盐田港拖车综合服务中心项目,打造高效疏港交通体系。推动平盐铁路升级改造,提升海铁联运比例。加快沙头角口岸改造,推进梅沙旅游公共码头项目前期工作,丰富东部海上交通航线。

  着力拓展城区空间。加大土地整备和城市更新力度,加快推进梧桐山隧道口北侧地块、成坑村改造、盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁78号地块、沙头角十八号小区等项目建设,推动太平洋工业区改造一期、上坪村改造、东顺邮局片区改造、盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁25号地块等项目开工。重点推进盐田河临港产业带更新项目,加快开展盐田旧墟镇更新单元前期工作。启动小梅沙片区整体改造,力争特发小梅沙用地整体开发(一期)实施建设。有序推进围填海,协调推进盐田港东港区地块填海和码头建设。结合轨道交通建设,深化地下空间开发研究。坚决遏制新增违法建筑,确保实现“零增量”、“减存量”。

  全力打造人才高地。实施“梧桐凤凰”、“梧桐工匠”和“梧桐青苗”三大人才工程,引进和培养一批高层次和工匠型人才。组织开展年度“梧桐凤凰”、“梧桐工匠”人才认定。多渠道多层次开展综合素质提升培训,促进形成技能人才梯队。扩大人才安居保障房覆盖范围,完善人才安居和生活补贴政策。

  (四)更加注重精准发力,增强经济增长后劲。

  把投资作为稳增长的重要手段,充分发挥政府投资引领拉动作用,积极促进外贸增长,释放居民消费潜力。

  扩大有效投资。2017年,全社会固定资产投资计划达128亿元。加大政府投资力度,推进盐港幼儿园、梅沙运动康复中心等前期工作,加快沙头角中学总体改造、云海学校、区第二人民医院门诊医技综合楼等建设。加快社会投资进度,启动盐田港现代物流中心二期建设,加快深圳抽水蓄能电站、腾邦海捣网跨境商品展示交易中心等建设,确保周大福高新科技研发生产中心、世纪物流园、大百汇高新技术产业园、海格零售物流中心等年内完工。

  促进外贸稳定增长。持续优化外贸结构,提高一般贸易比重,推动加工贸易提质增效。积极推进盐田综合保税区跨境电子商务综合试验区建设,用好企业增值税一般纳税人资格试点政策,帮助企业提前做好采购渠道、销售政策调整的准备。加快精茂城进口商品展示交易中心发展,通过保税展示、跨境电商,整合港口、园区、商业体和保税仓库资源,推动进口业务发展。积极培育外贸新业态发展,支持外贸综合服务企业做大做强。

  释放旅游消费潜力。推进辖区景点软硬设施升级改造,打造旅游精品线路,加强旅游标识规范建设。与万科壹海城、大梅沙奥特莱斯等重要商业网点合作,举办系列消费促进活动。继续办好黄金海岸旅游节,引导游客消费需求。加强中英街环境综合整治,规范市场秩序,提高通关效率,增强消费体验,提升游客满意度。

  (五)更加注重优质公共服务供给,持续增进民生福祉。

  切实加大公共服务投入,办好年度重点民生实事和民生微实事,提升居民获得感。

  健全就业和社会保障体系。实施更加积极的就业政策,加大创业培训和宣传力度,帮助困难人员就业,保持零就业家庭动态归零。深入推进省市共建和谐劳动关系综合试验区建设,力争成为国家级和谐劳动关系综合试验区。加强社会保障,完善社会救助机制,丰富居家养助服务内容,开展老年人能力评估。落实残疾人社康服务和街道职康中心“两园建设”。做好双拥和妇女儿童工作。完善住房保障体系,积极推动第六期、第七期人才安居住房建设,加快推进第八期人才安居住房前期工作,2017年新开工和筹建约1500套人才住房和保障性住房。

  推动教育品质提升。推进盐港中学实训楼、海希小学、乐群小学综合楼、中山学校综合楼建设等18个教育基础设施项目建设,确保云海学校秋季开学。全面实施教育品质提升三年行动计划,建设全市第一家智慧教科研中心,在中小学建立学校健康教育推进机制,实施优质学校工程,将1-2所义务教育学校、盐田高级中学打造成为特色鲜明的品牌学校,将盐港中学打造成为省级示范性职业高中。落实学前教育二期行动计划,增加普惠园1-2所,开办倚山花园幼儿园。优化教师资源,加大优秀教师招聘力度,实现外籍教师全覆盖,开展第八届区级名师评审工作。

  提高健康服务水平。确保区人民医院医疗综合楼开工建设,加快盐港医院新门诊医技综合楼投入使用。深入实施“医疗卫生三名工程”,落实公立医疗机构提质升级计划,加快区人民医院、区第二人民医院等级建设。提高医疗卫生管理水平,探索建立公立医院目标评价和考核体系。提升社康中心服务能力,开展专科医生到社康中心开办医生工作室试点工作。探索社康中心集中管理新模式,重点建设5家区域社康中心。加强公共卫生和计划生育服务管理,提高妇幼健康服务水平。

  加快文体事业发展。抓好社会主义核心价值观宣传,继续开展“新盐田好市民”全民素质提升行动,完善“文明达人”评选机制,抓好文明指数测评工作,推动城市公共文明建设。开展文化惠民工程,打造读者“创客空间”、“第三空间”等创新服务。提升区图书馆服务效能,启动国家数字档案馆、区文化中心数字化文化馆建设,完成中英街历史博物馆陈列调整。持续举办“海洋文化论坛”、“文艺精品演出季”、“全民阅读分享计划”等文化活动,继续办好滨海特色体育赛事。加强健康教育,广泛开展全民健身活动,提升居民健康知识和健康行为水平。

  (六)更加注重城区品质,提升治理服务水平。

  进一步完善城区功能,美化环境,优化管理,增强城区安全治理,完善公共服务基础设施建设,打造智慧城区,建设健康环境,提升城区综合承载能力。

  打造更加安全的城区环境。深入创建平安建设示范区,推进“七五”普法,搭建公共法律服务平台,完善立体化社会治安防控体系。加强城区运行安全管理,强化安全生产主体责任和监管责任,加强大梅沙旅游旺季安全管理。针对危险边坡、道路交通、建筑施工、消防安全、食品药品等重点领域,开展专项整治和攻坚治理。加强应急预案备案管理,推进应急避难场所建设,提升应急救援队伍和装备水平,增强应急救灾处置能力。

  建设更加完善的基础设施。继续推进排水管网改造,完成盐田污水处理厂提标改造,城市污水集中处理率稳定在98%以上。完成居民小区优质饮用水入户三期工程,启动四期工程,力争2018年实现全区100%优质饮用水入户。改造东部供水盐田支线等供水网络,推动盐田港水厂和上坪水厂升级改造,提升供水保障能力。完成老旧住宅区燃气入户改造项目,开展中英街、梅沙片区餐饮场所管道燃气改造试点工程。完善地下综合管廊规划布局,启动大梅沙—小梅沙综合管廊项目建设。启动花园城区建设,开展辖区公厕升级改造,加快山海通廊、立体绿化项目等建设,完成烟墩山国际友好公园和大梅沙海滨公园综合改造提升,启动梧桐山国家森林公园鸳鸯谷景区公园建设。

  构筑更加优质的智慧城区。全面推进光纤到户改造,光纤入户率达到70%,固定宽带家庭普及率达到80%,重要公益性公共场所无线宽带覆盖率达到98%。建成区移动一门户系统,整合政务类APP资源,推进“平安盐田”视频监控平台建设,建设区拖车行业征信平台。提高公共服务智慧化水平,完善盐田教育云服务平台,启动全市首家智慧教科研中心建设,加快建设区卫生信息化二期项目,升级改造数字化城管系统。升级完善公共自行车租赁系统,探索自行车网络互联互通。

  (七)更加注重绿色发展,强化生态引领优势。

  突出可持续发展理念,加快建设国家生态文明先行示范区,推进生态治理和节能减排工作,不断提高生态宜居城区建设水平。

  持续改善生态环境质量。加快建设绿色港口,提高靠港船舶使用岸电或转用低硫燃油的比例。减少机动车排气污染,降低对空气环境影响。探索建立黄金珠宝加工业、餐饮业等行业废气、废水环境监管长效机制。加强水环境监测,保持辖区水体水质达标率100%。深入推行生活垃圾减量分类,推进餐厨废弃物资源化利用与无害化处理。建设“海绵城市”,落实《盐田区推进海绵城市建设实施方案》,重点规划建设盐田港后方陆域和大梅沙两个片区。

  大力促进节能减排工作。发挥节能政策引导作用,继续支持光伏发电、船舶岸电、电动汽车充电站、LNG拖车及加气站等项目建设。以盐田港区为重点,开展省级以上循环化改造试点园区申报创建工作。全面加强节能管理,鼓励企业采用节能环保设施设备。推动大型公共建筑用能系统的节能改造,新建民用建筑全面执行绿色建筑标准。

  深入推进生态文明建设。按照《深圳市东部湾区(盐田区、大鹏新区)生态文明先行示范区实施方案(2015-2020)》,确保各项指标和建设任务按期推进,不断提升我区生态文明建设水平。抓好区生态文明建设考核,推动治污保洁、污染物减排等工作圆满完成,力争在市生态文明建设考核中再创佳绩。全力推动国际生态安全港创建工作,进一步保障辖区生态安全。

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