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深圳盐田政府在线

2015年盐田公安分局重点工作任务

发布时间:2015-04-21

  指导思想:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列讲话精神为指引,全面落实“依法治国”重大决定,深入贯彻全国公安厅局长杭州座谈会精神,以深化改革创新为原动力,以打造警务标准体系为总抓手,以推进“四项建设”为主载体,以市局2015年公安工作部署为总方向,着力构建强大的人民群众满意网,逐步形成现代化、国际化、专业化、规范化的警务运行机制,持续推动警务生产力和社会治安治理能力显著提升,为平安深圳和盐田“美好城区”建设做出更加积极的贡献。

  总体目标:按照建设“平安深圳”和“法治公安”总要求,巩固、发展公安工作和队伍建设经验成果,全面深化改革创新,推动社会治安进入稳步好转新常态:

  维稳处突、反恐应急能力实现“三个百分之百”和“三个不发生”,建立健全“两个体系”:较大以上群体性事件100%预警,重点人员100%在控,涉恐案件、线索、警情100%核查侦办;不发生针对重点防控目标的暴恐案件,不发生因预警不及时或处置不当引发的升级扩大事件,不发生影响政权安全的大规模非法聚集和非法“街头政治”活动;巩固完善港口维稳体系,探索构建全民反恐体系。

  社会治安持续向好,主要指标“两降一升”:110刑事、治安总警情同比下降5%;八类严重刑事案件稳中有降;总破案数、逮捕数、移送起诉等主要打击指标上升,八类案件破案率不低于85%,继续保持命案、绑架案、涉枪案“三必破”。

  基础防控再上新台阶,构建“六个提升”:进一步巩固提升“1+28”立体防控体系,完善物业小区治安防控规范并全区推行;完善全区视频监控体系,提升建维管用“四位一体”工作模式实效;初步形成覆盖全区的情报搜集网络,情报信息搜集能力提升;路面巡逻防控效能、治安卡口查缉效能、内部安全防范效能明显提升。

  改革创新取得重大进展,实现“四个突破”:顺利完成市局“电子笔录”项目研发推广工作;积极推进物业公司治安管理入法追责工作;全面推进分局与派出所两级情报体系建设;有效探索集体宿舍、科技围村、中英街管理等新机制。

  公安行政管理实现新跨越,行政审批、对外窗口服务能力明显提升;大力推进警察公共关系建设,积极构建和谐警民关系;公众安全感和对公安工作满意度继续保持全市前列;不发生因监管不力造成的重大安全责任事故。

  队伍建设取得新进展,核心价值观培育进入“专业精神”践行阶段,以执法规范化、队伍正规化为载体,不断强化队伍专业素质和业务能力,持续推进“从优待警”和“从严治警”各项措施,关爱民警与治庸治懒齐抓并举,保障队伍风清气正、健康发展。

  2015年,在切实做好各项基础工作的前提下,重点推动稳步提升警务效能的“十件大事”,全面落实回应广大群众的新期待的“十件实事”,深入推进保障公安业务有效提升的“十大要事”。

  一、公安工作十件大事

  十件大事是今年业务工作的重点,是落实上级深化改革创新、全面推进依法治国重大决策部署,贯彻落实公安部“四项建设”、省厅和市局“3+4”打击整治及市局年度工作重点部署,确保我区公安警务效能持续提升,需要集中全警智慧和力量抓好的重要工作。

  1.推进电子笔录应用建设,进一步解放警务生产力。根据市局改革创新总体部署,以高度负责的态度全力研发国内领先的电子笔录系统,服务好全市执法规范化和警务信息化大局。2月份完成前期研发工作,春节后在分局试点运行;7月份全市推广,并面向全国各省市公安机关推荐免费使用,在应用中改进发展电子笔录,用科技解放警务生产力。

  (责任单位:改革办,配合单位:各执法办案单位)

  2.强化情报中心建设,推进“科技护城墙”落地实施。根据市局情报体系建设需求,以服务实战为导向,全面建设分局、派出所两级情报体系,实现“软硬件两手抓,两手都要硬”的工作目标。2月份全面启动分局情报中心建设工作,同步启动分局、派出所两级情报人才培训工作,力争7月份投入实战运作,确实提升分局情报信息采集、监测、综合研判、实战应用整体实力。强化前端感知层建设,全年新建“小天眼”系统10套,增补一类镜头50个,新建“猫眼”镜头500个,努力实现“管理全覆盖、监控无盲点”。

  (责任单位:指挥处,配合单位:各相关警种、派出所)

  3.强力推进刑事基础工作,打好打赢“3+4”专项行动。情报信息和信息员建设是市局今年刑侦工作的两项重点工作,分局今年刑侦工作的重点就是以这两项工作为主线,全面落实省厅、市局“3+4”专项打击行动部署,强化组织领导,落实跟进督导,完善业务讲评,集全警之智,举全警之力,打赢打好专项行动,确保分局全年刑事打击工作效能明显提升。一是强化组织领导。成立由局长任组长的工作领导小组,组建工作专班,细化指标任务,依托业务讲评机制定期讲评,每日汇总通报专项战果。二是落实警种责任。各相关业务警种具体负责各专项行动,统筹全局资源,力求打出声势、打出成绩。三是完善情报导侦和警种协作。以分局情报中心为依托,重点强化专项行动情报综合研判,力求打得精、打得准,分局各单位要将优势警力向专项行动倾斜,加强沟通协作,全局形成“一盘棋”。四是进一步健全完善奖惩问责机制。一方面,要逐级建立并明确责任倒查机制,严禁弄虚作假、虚报战功不正之风,对工作不积极、不落实的单位和个人严厉查处,问责到底;另一方面,要强化目标考核结果应用,以战果论英雄。五是强化专项行动保障。在确保日常工作运行的基础上,警力、财力、物力最大限度向专项行动倾斜,在坚持厉行节约的前提下,用好用活办案经费。

  (责任单位:指挥处(专项办)、刑警大队、经侦大队、禁毒大队、治安科,配合单位:行政科、各派出所)

  4.构建港口维稳体系,有效服务港口产业链发展。全面加强港口不稳定因素排查、群体性事件和突发事件处置等各项工作,完善港口维稳预警联动体系和拖车行业联系会议机制,充分发挥网警的作用,建立预警平台,全面加强不稳定因素信息情报的搜集,针对可能引发不稳定因素的政策、项目、活动开展风险评估,不断提升对港口群体性事件和突发事件的排查预警、应急处置能力,服务好我区经济发展大局。

  (责任单位:指挥处、国保大队,配合单位:巡警大队、网警大队、盐田派出所)

  5.构建全民反恐体系,维护辖区安全社会稳定。按照市公安局标准建立反恐工作的新常态,把反恐斗争上升到维护国家主权、对敌斗争的高度。一是推进反恐指挥中心建设,狠抓反恐大队、国保大队、派出所反恐力量等专业队伍建设,加强反恐情报搜集排查工作,强化专案打击,全面提升反恐防范处置能力。二是依托社区、警务公众平台、媒体等宣传手段,加大反恐打击行动的宣传力度,提升人民群众对涉暴恐案事件的感知能力、应对能力,形成全民反恐的良好氛围。三是设立涉暴恐线索举报奖励制度、对举报人保密制度等,促进人民群众参与到反恐的斗争工作中来。

  (责任单位:反恐大队,配合单位:各有关警种、派出所)

  6.强化信息员队伍建设,切实提升服务社会大局能力。从维护社会稳定和对敌斗争大局出发,立足辖区实际,有针对性地物建信息员队伍,从机制运作、情报搜集、实战效果、经费保障等方面理顺机制、明确权责,根据市局总体部署,建立一支覆盖面广、信息渠道多的专业性队伍,服务我区公安工作。

  (责任单位:各有关警种,配合单位:各派出所)

  7.筑牢路面控制体系,全面夯实社会面防控基础。一是完善治安卡点建设。总结并发展溪涌治安卡点经验,规范机动设卡体系,完善具有我区特色的卡点防控体系,充分发挥治安卡点在涉毒、涉枪方面的查缉效能。二是抓好情报导防工作。依托分局情报中心对全区警情进行动态监测、研判分析,以情报指令单模式指导路面动态警力布防,实现警力跟着警情走,做到有的放矢。三是加强社区警务工作。进一步规范完善社区网格布警模式,充分发动网格内群防群治力量,形成防控合力,发挥最大效能。

  (责任单位:防控办、巡警大队、各派出所)

  8.完善阵地控制体系,切断违法犯罪链条。一是加大对旅业、歌舞娱乐等特种行业管控力度,在确保基础信息采集达标的同时,抓好“黄赌毒”防范源头管控,铲除滋生违法犯罪的“土壤”。二是继续保持对二手回收、废品收购等行业的严管严治态势,强化日常检查,顶格查处,切断盗窃货柜车电瓶、轮胎等违法犯罪链条。

  (责任单位:治安科,配合单位:各派出所)

  9.强化港口后方陆域整治,净化社会治安基础环境。根据区政府盐田街道三年整治工作安排,捆绑刑警、巡警、治安、消防等警种对盐田所辖区开展集中重点整治,除常态整治外,每月组织一次统一行动,重点清查辖区安全隐患和“黄赌毒”等违法犯罪,最大限度净化片区基础环境。

  (责任单位:盐田派出所,配合单位:各有关警种)

  10.构建全民消防体系,进一步提升防火整体水平。以“三分三定”量化考核标准为基础,进一步完善分局防火考核指标体系。深入推进消防网格体系建设,逐级明确消防网格责任主体。持续开展消防培训、宣传工作,做到进工厂、进学校、进企业、进家庭。有计划组织辖区保安、物管及治安积极分子等人员,不断壮大消防志愿者队伍。完善消防暗访和隐患有奖举报机制,延伸消防触角,提升整体防火能力。

 

  (责任单位:消防大队,配合单位:各派出所)

  二、为民服务十件实事

  十件实事是和谐警民关系、增进警民互信,维护公安机关良好形象的重要工作,也是提升分局执法服务效能、提高群众安全感和对公安工作满意度,实现公安工作可持续发展、再上新台阶的关键环节。

  1.完善服务辖区企业绿色通道。在2014年建立的企业绿色服务通道的基础上,进一步细化具体工作机制和具体措施,实现警企双赢,服务效能最大化。一是加强对企业治保组织、警企共建指导工作,提升企业内部防护及安全管理水平;二是依托分局出入境、人口、消防、治安等行政审批资源,优先为企业提供优质高效的公安服务,及时为企业答疑解难。

  (责任单位:政治处,配合单位:各有关警种、派出所)

  2.完善消防服务预审预验机制。以“服务辖区群众,避免重复投入,提升防火效能”为目标,建立健全盐田区消防服务预审预验工作机制,进一步细化商户预约、提前服务、建设验收等具体细则,加强宣传,扩大预审预验服务范围,将其打造成分局惠民利民举措的样板工程。

  (责任单位:消防大队,配合单位:各派出所)

  3.完善户籍“一站式”服务模式。全面落实市局户政业务就近办理惠民措施,进一步抓好分局行政服务大厅“一站式”户籍服务创新,让“数据多跑腿,群众少走路”;完善“全城通”业务系统,实现户政业务网上预约、网上预受理、网上查询,配合市局抓好户政服务跨区办理工作,有效应对户籍改革可能带来的入户高峰。

  (责任单位:人口科,配合单位:各派出所)

  4.推行过境出游全预约服务。完善出入境办证“全预约”机制,饱和使用每天预约数,最大限度满足群众办证需求;第二季度,将全预约服务受惠范围扩大至境外人员,实现出入境业务100%全预约。打造智能化办证大厅,试行全自助式智能办证,推动出入境服务智能化转型。进一步完善特殊群体上门服务、送证到家等惠民之举。

  (责任单位:出入境科,配合单位:视频大队)

  5.全面推行物业小区规范化建设。一是以分局物业小区规范化建设创新项目顺利通过市局验收为契机,参照6个创建试点小区标准,目前全区84个已规范化的小区年内40%达到创建试点小区标准;二是目前全区17个未规范、基础条件较差的小区,年内规范5个;三是抓好物业公司治安管理责任入法追责基层调研工作,积极配合市人大法工委、市委政法委、市综治办、市住建局、市局法制处等上级部门推动此项工作。

  (责任单位:防控办、改革办,配合单位:各派出所)

  6.探索集体宿舍规范化管理。参照规范化物业小区建设经验,积极探索工厂、企事业等单位的集体宿舍规范化管理新模式,通过规范门禁、出入口登记、视频、内保机制等方式,有效预防集体宿舍打架斗殴、扒窃等违法犯罪行为。1至5月份继续在海山派出所试点,5至7月份总结试点经验,形成建设规范,8月份面向全区推广,年底前完成推广验收工作。

  (责任单位:防控办、海山所,配合单位:其他各派出所)

  7.全区推广消防应急站点建设。以“防线前置、快速处置”为目的,进一步总结消防应急站点建设经验,制定统一建设标准,年内全区应急消防站达到20个,应急消防点达到40个,同时抓好站点周边义务消防队建设及培训工作,提高辖区居民消防“四个能力”,使应急消防站点成为应急救援的前哨、义务消防队培训的基地、消防宣传展示的阵地,进一步提升全区消防安全水平。年内针对应急消防站点建设工作进行全面调研总结,形成调研报告,上报区政府。

  (责任单位:消防大队,配合单位:各派出所)

  8.完善梅沙安保长效机制。进一步巩固提高梅沙安保长效机制,依托区政府安保指挥统一调度平台,进一步明确公共交通、交警、城管等职能部门主体责任,确保旅游旺季梅沙片区交通畅通、秩序井然,坚决避免发生拥挤踩踏、群死群伤等安全事故。强化旅游旺季片区反恐应急体系建设,发挥海上反恐突击队、驻点反恐工作组作用,确保辖区一旦“有事”能够快速有效处置。

  (责任单位:指挥处,配合单位:巡警大队、反恐大队、梅沙派出所)

  9.规范中英街长效治理机制。进一步加强中英街镇内及关口秩序维护,严防“冲关闯卡”及拥挤踩踏等事件。强化与国检、边检、海关等职能部门协作,完善“黄证”黑名单机制和突发事件快速处置机制,常态化运作。定期联合港方及我区中英街管理局、市场监管局对镇内经营商户进行检查整治,严厉查处制假售假、商业欺诈等影响中英街形象的违法犯罪行为。

  (责任单位:沙头角派出所,配合单位:各有关警种)

  10.加大“科技围村”推进力度。在2014年完成“洪安围”等6个城中村科技围合的基础上,年内再围合9个城中村,进一步提升我区整体技防能力,提升重点区域打防管控整体实力。

  (责任单位:视频大队,配合单位:行政科、各派出所)

  三、提升警务生产力十件要事

  十件要事是以内涵式警队建设为目标,从完善、优化公安内部管理机制着手,多举措、多层面为基层一线和广大民警减负降压,盘活存量,提升警务生产力的重要举措。

  1.加强党风廉政建设。按照党中央“党要管党,从严治党”的工作方针,切实加强分局党组织建设,认真落实政治建警、作风育警、素质强警各项规定,践行中央“八项规定”,强化“一岗双责”,在队伍内部形成风清气正、纪律严明、干事创业的良好氛围,为公安业务推进提供坚强的政治思想保障。

  (责任单位:分局纪委、政治处、监察科)

  2.落实从优待警政策。抓好政工服务中心建设,继续坚持伤病、困难民警优抚慰问制度,保障民警休假权益和定期体检;积极协调区有关部门,逐步解决民警家属就业就医难、子女入学难等客观难题;组织开展形式多样的文体活动,培养民警健康向上的个人爱好,充实业余生活。

  (责任单位:政治处,配合单位:分局各单位)

  3.从严治警常抓不懈。以推进市局“三级督查”机制为契机,完善分局、基层所队两级督查体系,落实督查主体责任。建立队伍内部隐患苗头排查预警机制,强化落实后进民警谈话机制,重点治庸治懒,严肃处理不合格党员。坚持从严治警、廉洁护警、作风塑警,大力推进作风整顿和廉政教育,严格落实党风建设“两个责任”,努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的作风建设新机制,为各项公安工作提供强有力地纪律保障。

  (责任单位:分局纪委,配合单位:监察科)

  4.健全民警维权机制。将2015年确立为分局“民警执法权益保护年”,建立被诬告陷害民警公开正名制度,在受害范围内及时为民警正名,创造保护民警依法履职的良好执法环境;对侵害民警执法权益的重大案件实行分局领导挂牌督办,从严查处侵权行为;加强执法维权培训,增强民警的自我保护能力。

  (责任单位:监察科)

  5.创新教育培训机制。以“干什么学什么、缺什么补什么”为目标,进一步探索创新民警教育培训机制,切实增强民警实战技能和业务素质能力,提升警队内在战斗力。

  (责任单位:政治处)

  6.完善绩效考核机制。充分发挥绩效考核指挥棒、杠杆作用,以围绕主业、注重实效为目标,科学合理设置分局绩效考核体系,使其成为分局业务推进的有效抓手。

  (责任单位:指挥处、政治处)

  7.法制服务基层一线。法制、预审部门要进一步加大对基层单位执法工作的服务指导力度,结合分局实际,有针对性地制定执法服务工作办法,在重大、复杂、敏感案件侦查办理前期,深入基层一线办案单位,为案件侦办提供法律支援,提高办案质量。进一步完善法制会商和一线执法民警法律培训考核机制,有效提升一线执法水平。

  (责任单位:法制科、预审大队,配合单位:各警种、派出所)

  8.基层意见畅达机制。强化基层调研工作,广泛听取并收集基层一线工作意见和困难,形成常态化工作机制,畅通分局党委和基层一线沟通渠道,及时为基层解决实际困难。

  (责任单位:指挥处、政治处、行政科)

  9.机关结对帮扶机制。以警种优势、基层需求为出发点,建立机关与基层单位结对帮扶机制,进一步缓解基层警力少、任务重、压力大等现存问题,盘活现有警力存量。

  (责任单位:指挥处)

  10.全面打造群众满意网。以平安建设为载体,对群众诉求多、意见大的领域及问题集中开展重点治理;以警察公共关系建设为抓手,通过新闻媒体、微博微信等平台及社区警务宣传等方式,及时全面向广大群众通报治安信息,引导群众积极参与社会治安,搭建良好的警民沟通桥梁;以“外树形象、内强素质”为目标,表扬民警服务典型,形成宣传先进、争当先进的浓厚氛围,积极树立群众满意的警队正面形象。

  (责任单位:指挥处,配合单位:分局各单位)

  附件:盐田公安分局2015年重点任务分工表.doc

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