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盐田区经济促进局2015年工作总结和2016年工作计划

发布时间:2016-04-27

  2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年。我局以“深圳质量、深圳标准”为引领,围绕“美好城区”建设,坚持服务至上原则,加强规划引导、创新路径挖掘山海资源,推动特色招商,努力实现了辖区经济的有质量的稳定增长和可持续的全面发展,全年经济运行继续保持平稳增长态势,为加快建设现代化国际化先进滨海城区作出贡献。

  一、全年工作的主要亮点

  一是精茂进口商品展示交易中心正式开业运营,并入选深圳市投资推广国际化重点园区,标志着我区从传统物流向商贸物流转型取得重大突破;二是在全市率先开创“旅游+”发展模式,打造了以“旅游+商贸”、“旅游+黄金珠宝”、“旅游+创意设计”等为主要内涵的深圳黄金海岸旅游节升级版;三是建区以来首次出台《促进港口物流业高端化发展若干措施》,为港口物流业高端化发展提供了政策依据;四是以黄金珠宝创意设计为突破口,以国际化、创新化为导向举办首届中国深圳(盐田)国际珠宝设计师展并推动成立深圳金银珠宝创意产业协会,为把盐田打造成黄金珠宝创意设计之区奠定了坚实基础;五是首次出台《盐田区促进创客发展三年行动计划实施方案》、《盐田区“互联网+”行动计划》等一揽子措施,充分激发辖区企业创新创业活力;六是大唐电信、中冶集团、中国邮政集团、中视新影等大型央企纷纷聚焦盐田,招商引资工作深度和广度不断拓展;七是编制完成“《智慧盐田总体规划(2016-2020)》”,为全面打造政务办公协同化、城市管理精细化、民生服务便捷化、主体产业互联网化的智慧城区绘制了蓝图;八是充分挖掘了来盐游客和本地消费潜力,通过政府资助与商家促销活动的共振和互动,举办近20场消费促进活动,2015年我区社会消费品零售总额全市增幅第一;九是建区以来首次筹设区创业投资引导基金,通过市场化手段最大程度发挥财政资金的杠杆效应;十是我区帮扶东源县19个贫困村全部以满分通过各项考核,新一轮扶贫开发双到工作实现完美收官;十一是率先完成11家市场的22个禽类屠宰经营档升级改造工作,成为全市首个完成升级改造的行政区。

  二、2015年工作情况

  (一)坚持服务至上,服务企业的手段和方式不断丰富。

  一是修订和完善了一批产业扶持政策。修订《盐田国际创意港企业扶持措施》、《企业市场拓展资助计划操作规程》、《盐田区科技创业园管理办法》等4个文件。出台《促进外贸稳定增长和提升质量的若干措施》、《盐田区贯彻落实<深圳市促进创客发展三年行动计划(2015-2017)>实施方案》等4项政策措施,以产业为导向的扶持政策体系逐渐形成;二是继续发挥产业发展资金的拉动作用。“盐田区产业发展资金申报管理系统”正式上线,完成了本年度第二批区产业发展资金扶持项目的受理、审批工作。全年共计审批151个项目,合计约7088万元,资助方向主要集中在物流、旅游、黄金珠宝、科技、文化创意及电子商务等辖区重点行业。其中,支持重点行业项目数为117个,占比77.48%,投入资金约5585万元,占比78.80%。具体为:物流项目28个,投入1114万元;科技项目44个,投入3438万元;黄金珠宝项目15个,投入845万元;旅游项目2个,投入141万元;文化及电商行业项目18个,投入47万元。三是不断优化产业项目的扶持方式。根据国家对财政资金支持企业“由拨改投”的政策导向,积极筹设创业投资引导基金,充分发挥财政资金的杠杆放大效应;通过市场化的手段将无息借款的使用方式由原来的政府财政直接拨款转变为委托担保公司放款,确保了资金安全高效使用;急企业之所急,公平完成人才住房分配,从纳税贡献、产业扶持方面综合衡量,为29家企业解决了204套人才住房,优先满足辖区重点企业对人才住房的需求。四是服务企业专项活动稳步推进。对区领导挂点企业范围进行调整,汇总往年25位区领导走访103家企业收集的121个问题,截至目前已有效解决42个,其余正在跟进中。针对严峻的外贸形势,建立区党政领导挂点服务外贸企业制度。共走访40家重点外贸企业,收集69个问题,目前已办结23个,其余的正在全力协调解决中。同时建立重点外贸企业对口联络服务制度,动态掌握台账企业外贸数据变化情况。此外,还高效完成处置和打击非法集资工作和中小企业政策宣传等日常工作。

  (二)坚持高端引领,港口物流业转型发展蓄势待发。

  通过出台《促进港口物流业高端化发展若干措施(试行)》,聚焦打造冷链物流绿色基地、构筑保税物流商贸基地、建设供应链物流金融基地等方面,同时结合盐田街道片区产业转型提速提效和支持盐田综合保税区转型发展等方面工作,全面推动盐田港口物流产业高端化发展。

  一是盐田港区综合竞争力进一步提升。盐田港区集装箱吞吐量1216.6万标箱,同比增长4.2%,占深圳港的50.2%,比深圳港的增幅高出3.5个百分点。蛇口、赤湾、大铲湾的集装箱吞吐量均有不同程度下降,分别下降1.4%、4.0%和2.1%。从空重箱变化情况来看,盐田港重箱吞吐量达743.5万标箱,增长1.0%,是深圳港重箱量唯一保持增长的港区(深圳港整体微升0.7%,西部港区均呈现不同程度的下降趋势)。从船舶航班情况来看,在盐田港靠泊的航班共8012艘次,其中北美航线1565艘次,欧洲航线1334艘次,占36.2%,盐田港仍是欧美超大型船舶的首选港之一。西部港区受港区资源限制,主要以亚洲航线为主,其中蛇口港的香港驳船、亚洲航线共9487艘次,占49.1%。从港区服务能力来看,新购置的20台龙门吊全部到位,9台超高岸吊已陆续投入使用,满足大型集装箱船的满载装卸要求,将进一步提升堆场操作的能力和效率。二是交通运输仓储业快速发展。全区139家规模以上物流企业实现营业收入123.7亿元,增长8.1%,营业利润3.79亿元,增长7.7%。其中,水上运输业60.9亿元,占49.2%,是盐田交通运输仓储业营业收入的主要组成部分。经初步核算,盐田区交通运输、仓储和邮政业增加值110.58亿元,同比增长8.9%,占辖区GDP22.7%,继续成为拉动我区经济增长的中坚力量。三是跨境电子商务平台建设百舸争流。精茂进口商品展示交易中心正式开业运营,海格、有信达等企业打造的跨境B2B供应链公共服务平台、海购通平台建设进展良好,为电商客户提供全套跨境咨询、销售推广、技术支持与物流服务,为盐田物流企业、拖车司机等提供全方位的帮助。四是港口物流重大项目顺利推进。盐田港东集装箱码头一期工程、盐田港西港区集装箱码头工程预计可完成预定投资额;海格零售物流中心项目已正式开工建设;现代物流中心二期项目、中通—百富新现代物流中心前期筹备工作进展顺利,预计明年年初开工建设。五是港口物流信息化程度进一步提高。盐田港国际物流信息服务平台自上线以来,总访客量达3.1亿人次,累计注册用户3.5万家,每年为用户节约成本近1200万元,目前平台已实现坪山出口加工区、盐田综合保税区、观澜仓与盐田码头的海运直通功能。大后方运输服务平台、港运通司机助手、深圳陆域物流智慧平台等建设情况良好,将为物流供应链各环节提供种类更为丰富的网络平台服务资源。

  (三)推动多元融合,“旅游+”发展模式引领全国。

  第十四届深圳黄金海岸旅游节启动“旅游+”模式,开幕式携手首届中国(深圳)国际珠宝设计师展、第三届旅游产品创意设计节,旅游节期间开展购物嘉年华、婚恋精品线路推广游等多项活动,融合实现多项突破。一是“旅游+商贸”。举办“爱来盐田”旅游创意纪念品巡展、第六届大梅沙奥特莱斯世界名品购物嘉年华、岭南文化风情节和第二届中英街香港购物节等十余场旅游消费促进活动,将游客消费和本地消费结合,培育增长点,强化消费对经济增长的拉动作用。社会消费品零售总额50.54亿元,增长8.0%,消费市场呈现出稳步增长的发展态势。奥特莱斯购物嘉年华活动期间销售总额突破1300万,壹海城消费月活动整体销售同比增幅达55%。二是“旅游+黄金珠宝+创意设计”。旅游节开幕式推出首届中国深圳(盐田)国际珠宝设计师展,展会期间媒体报道网络访问量超过200万人次,为盐田打造“设计师之城”奠定良好基础。第三届深圳旅游创意产品设计节开展“爱来盐田”旅游创意纪念品设计大赛,征集到全国各地来自企业设计师、独立设计师和大专院校学生共106件作品,挖掘出一批80、90后新锐设计人才。三是“旅游+民生”。携手市文体旅游局,通过移动频道开展“爱来盐田”婚恋精品线路推广游活动;推出旅游推介+对口帮扶的项目,把东源县的旅游发展纳入第十四届黄金海岸旅游节活动之中,先后组织新闻媒体和旅行社赴东源县开展旅游推广,共同推动旅游产业的发展;组织辖区旅游商贸企业全动员,分4次专场进社区,进行宣传活动,进一步树立了品牌形象。四是“旅游+宣传”。旅游品牌推广巧借东风,创新举措重实效。组织辖区旅游企业参加广东、新疆、内蒙、云南、海南等地旅游宣传推广展会,投放系列宣传品,借力多种媒体平台开展区域整体形象宣传,提升“盐田旅游”知名度。

  (四)坚持因地制宜,招商引资工作成效明显。

  一是辖区新注册千万元以上企业实现大幅增长。2015年,辖区新登记企业2078家,同比下降16.48%,其中:注册金额1千万至1亿(不含1亿)新登记企业179家,同比增长43.2%;亿元以上新登记企业8家,同比下降11.11%。虽然今年总体新登记企业数量同比有所回落(2013、2014年由于商事登记制度改革导致企业登记注册数出现井喷),但1千万至1亿(不含1亿)新登记企业数同比大幅度增长43.2%,说明我区大中型企业的登记落户日趋活跃。二是引进多个重点项目。骏德投资集团旗下国通国际食材(深圳)有限公司,怡然集团旗下深圳市日升达进出口有限公司相继落户盐田。广东天及生物科技有限公司、瑞赛尔环保股份有限公司、深圳市星火辉煌系统工程有限公司等均完成注册工作。针对性考察接洽,并持续推进包括蓝极体育、泰康之家、京迪丰生物科技、阿里电商等一批符合盐田产业发展规划,具有较大发展空间与增长潜力的现代服务业、互联网、生物科技类项目,为现代产业服务中心等新增载体储备了项目资源。相继储备大唐电信、中冶集团、中国邮政集团等与央企合作项目。三是举办多场专项推介。全年共举办、组织企业开展22次招商推介活动。借助第十七届高交会平台,联合深圳市投资推广署在深圳会展中心举办了盐田区“互联网+”新品发布暨综合营商环境推介会;联合市投资推广署赴台北、高雄开展投资推介活动;在波兰、匈牙利、土耳其专项推介盐田投资环境;赴北京微软创投孵化器开展盐田区营商环境专项推介,利用夏洽会、港深现代服务业投资交流会、深港金融合作论坛、文博会等契机专题推介盐田综合营商环境,针对性开展载体和产业链招商。四是加大盐田国际创意港扶持力度,吸引优质企业入驻。完成深港电子商务广告产业基地第一次试点扶持资金评审,核准6家公司入围获奖;审核了两批共32家企业的房租补贴申请,确保各项优惠政策落到实处;推动深圳东部E港创客创业基地9月正式落成,为创业者和创新型中小企业提供“线上+线下”全方位服务的创客空间;借助园区载体平台,吸引了麦增电子商务、蓝色贝壳、小小蚂蚁等21家特色鲜明的创新型企业入驻。

  (五)坚持创意设计,以黄金珠宝产业为主的工业向品牌化迈进。

  2015年,区规模以上工业总产值594.5亿元,同比下降8.3%;规上黄金珠宝企业产值408.8亿元,同比下降19.5%。降幅较大原因在于受港澳及国内黄金珠宝零售市场萎缩影响,辖区黄金珠宝生产加工批发企业订单下降,以及第四季度黄金珠宝进出口业务收紧。

  一是明确坚持创意设计方向。举办首届中国深圳(盐田)国际珠宝设计师展,并联合周大福开展“设.想未来”创意首饰设计大赛。活动以“创意珠宝 引领时尚”为主题,邀请国际及香港地区优秀珠宝设计师参加,同期展出国内优秀设计作品,共同推进我区黄金珠宝加工业逐步向创意设计、品牌运营等高技术水平、高附加值的高端业态发展。二是搭建平台,为盐田打造珠宝设计之区提供组织保障。今年全力推进深圳金银珠宝创意产业协会成立,并于10月召开首届会员大会,以协会为纽带和平台集聚人气,引导黄金珠宝创意设计集聚发展,共商行业发展大计。目前,协会已征集会员单位132家,行业影响力日趋显现。三是举办盐田区企业品牌培育专题活动。根据市打造深圳品牌和区主要领导指示,结合盐田特点,重点针对辖区黄金珠宝等企业高管,举办品牌经理高级研修班,帮助企业强化品牌培育意识,掌握品牌培育内容、方法,推动企业品牌培育实践能力提升。

  (六)坚持创新驱动,生物科技产业成果丰硕。

  加快实施创新驱动发展战略,推动大众创业、万众创新,紧紧围绕深圳国家自主创新示范区建设,通过出台《盐田区贯彻落实<深圳市促进创客发展三年行动计划(2015-2017)>实施方案》、《盐田区支持创客发展资助计划操作规程》、《盐田区“互联网+”行动计划》等措施,积极完善创客空间,大力培育创客文化,释放创新创业活力。将“互联网+”定位于以互联网技术、互联网思维、互联网手段改造提升传统优势产业,推动辖区产业转型升级,培育新兴业态。2015年,盐田区拥有国家高新技术企业20家,市高新技术企业9家。全区重点生物科技企业销售收入27.09亿元,同比增长17.2%。全区规模以上高新技术产品制造企业完成产值119.52亿元。

  一是生物医药行业发展成绩喜人。2015年,华大基因全球总收入约15.87亿元,同比增长30%,获批成为第一批开展高通量基因检测技术临床应用的试点单位,目前正在筹备上市。其自主研发的新型桌面化测序系统BGISEQ-500、在胎儿染色体异常无创产前基因检测、肿瘤相关基因检测、华大小米、华大水产等行业均取得领先科技创新成果。海滨制药实现产值8.8亿,增长21%,新研制的药品进展顺利,不断推进试验。安多福研发的新兽药“聚维酮碘口服液”,已经获得新兽药注册证书,是国内外目前唯一款用于动物肠道疾病治疗的非抗生素药物。凯特生物自主研发KB-400全自动生化分析仪,拥有精密核心技术,能有效地防止交叉污染。兴豪燃科技有限公司打造国内顶尖的精确放疗设备——多叶准直器,可实现多种形式的放射治疗,治疗肿瘤更具有明显功效。二是新一代信息技术产业保持良好发展势头,新能源、新材料等节能环保产业发展迅速。泰衡诺公司新开拓东南亚、南亚等新兴市场,已成为全球主要手机供应商之一;安科讯坚持与运营商合作定制化路线,提供增值服务,平板电脑项目在南美、非洲等国家和地区不断拓展;超美公司开发了新的柴油清洁剂等系列产品,并成为上汽集团商用车公司指定供应商。绿野清风公司研发的小型垃圾催化气化设备已经基本定型,实现了全流程自动化垃圾催化气化处理,预计于明年二月之前将推向市场。三是自主创新品牌企业表现抢眼。码隆科技有限公司拥有突破性的人工智能图片识别、创新的人机交互与可穿戴设备等核心技术,成为2015年深圳十大创客之首。鲜油宝健康科技公司拥有低温冷榨、离心无网滤油等家用榨油机六十多项技术专利。云起时代、畅想飞扬和嗨嗨科技等企业也取得新突破。辖区14家企业参加第17届高交会,共有码隆科技等5家企业的产品获得“优秀产品奖”,获奖企业数创历史新高;由区科协组织“基因科技造福人类”科普知识讲座、辖区初中学校开展“参观高交会,体验高科技”等深受辖区居民欢迎的科普活动。

  (七)坚持精准发力,努力完成外资外贸进出口目标。

  2015年我区新批外商投资项目20家,同比下降39.39%。完成合同利用外资22250万美元,实际利用外资15271万美元,分别同比上涨164.25%、408.02%,均超额完成市下达的全年任务。

  受去年黄金珠宝套利推高基数、综保区封关围网系统升级、盐田港辐射区产能外迁和外部需求疲软等多重影响,我区外贸发展面临前所未有的下行压力。作为全区推动外贸工作发展的责任部门,我局面对200多亿美元的外贸缺口,以超常规的力度,按照汪洋副总理和小丹省长的讲话要求,严格贯彻落实省、市外贸稳增长的精神,以出口同比转负为正为目标,努力缩窄出口降幅。一是制定外贸扶持政策。将出口信保的补贴幅度由20%提升至50%,最高额度由30万提高至100万,将技术升级最高资助额由100万元提升至150万元,将境内外企业参会资助比例由25%提升至50%,计划新增5560万资金用于扶持四季度辖区外贸企业发展。二是协调海关优化通关环境。我局主动协调沙头角海关、大鹏海关,通过延长工作时间、“客带货”即来即办、降低查验率、优化单证审批流程、协助企业申请QP系统端口等方式提高通关效率。三是深挖外贸增长点。加强政策宣传力度,鼓励辖区企业申报旅游购物出口备案。另一方面鼓励台账企业多接订单,在原有出口规模的基础上挖掘增量。四是高效完成审批工作。共受理外资企业设立申请17例,外资企业变更90例,简易换证36例;加工贸易企业申请经营状况及生产能力证明42例;对外贸易经营者备案登记253例;旅游购物出口备案22例。

  (八)  坚持点面结合,不断提升我区信息化建设水平。

  一是完成“智慧盐田”区重点民生实事项目建设。组织编制了《智慧盐田总体规划(2016-2020)》、《智慧盐田总体规划纲要》等,提出了智慧盐田建设的愿景目标、指导思想、主要任务、重点工程、投资测算、保障机制等,打造以“两平台两创新,一门户一中心”为核心的智慧体系,指导“智慧盐田”特色示范发展。建设智慧盐田统一移动门户等,通过整合接入现有的政府、公共事业及商业便民等各类网上服务资源,面向市民和游客提供随时随地随需的信息与应用服务,探索具有盐田特色的智慧应用创新。二是深化区社会建设“织网工程”。建设了区信息资源共享交换平台和区公共信息资源库,开展全区业务系统数据并网工作,完成16个区级业务系统的对接,归集市、区各类数据3741万余条。利用信息资源共享实现全区小一、初一新生入学报名信息的跨部门自动比对,推动业务流程再造。三是扎实推进政府网站建设。按照全国政府网站普查要求,调整优化政府门户网站,协助两办做好网站普查工作,协助制定并发布《盐田区政府在线各单位责任清单》。加强日常管理监测,聘请第三方对网站内容保障进行监测,全年派发工单2000余条。加强网站内容保障,策划制作6期热点专题,开展10期在线访谈和6期意见征集,全年共发布盐田区政务动态243条,进一步丰富网站内容。四是推进区网上办事大厅二期建设。移动网上办事大厅及微信大厅建成并投入使用,居民和企业借助移动端,可以进行政务事项信息和办事进度的查询,对办理事项进行网上咨询和投诉等,拓宽企业和居民办事渠道,打造全媒体、多渠道的网上一站式政务服务。网上办事大厅建设效能在全市考核位居前列。五是建成区政务服务事项审批系统。区政务服务事项审批系统全面覆盖区、街道、社区三级使用单位,进驻审批和服务事项312项,并与区网上办事大厅、区电子监察系统打通,实现审批和服务事项全流程网上办理和监督,有效提升政务服务水平。六是无线城区民生项目稳步推进。项目三年服务期满完成验收,续约项目(2015-2018)完成招投标和合同签订,顺利过渡。督促移动公司按市经贸信息委要求对部分场所AP进行扩容,加快推进部分新建站点的建设工作,迎接市经贸信息委对盐田区“无线城区”项目的检查评估工作。

  (九)坚持民生导向,渔农管理、动物卫生监督和扶贫“双到”工作扎实推进。

  一是抓好渔业安全管理,保护海洋环境资源。组织4次专项安全检查,抓好伏季休渔管理,确保本地86条渔船和377条流动渔船的生产安全,2015年未发生渔业生产安全事故;委托专业管理单位负责维护海岸线环境卫生,减少陆源垃圾对海洋的污染,保护和改善了辖区渔业水域的生态环境;认真做好2014年渔业油补发放工作;二是在全市率先完成家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”升级改造任务。此项工作是市政府年度重点工作之一。我局作为牵头部门,制定了工作实施方案及技术细则共7项,举办业务培训及政策宣讲5场,协调各部门做好活禽经营市场“1110”制度、改造建设及验收技术指导工作,发放、张贴工作手册、宣传图等资料共计12000份。2015年4月,我区率先完成11家市场的22个禽类屠宰经营档升级改造工作,成为首个完成升级改造的行政区。三是做好农业动植物防疫检疫各项工作。主要是组织专业消杀服务防控公司对全区15560亩绿地(林地)红火蚁进行普查消杀,使疫情得到较好的控制,未发生红火蚁伤人事件。四是有效防控重大动物疫病。加强基础防疫,实现动物申报免疫率100%、动物申报检疫率100%,重大动物疫病发生率为0,“消灭马传贫达标区”成果得到巩固。对东部华侨城、小梅沙海洋世界等景区饲养动物,个人饲养的犬、猫、信鸽等动物的人畜共患病监测、加强防疫安全巡查,开展游客安全宣传,共筑旅游安全防线,保障公共卫生安全。五是积极做好扶贫开发“双到”工作。三年我区共向东源县投入“双到”帮扶资金7050万元,共实施帮扶项目699个。完成1716户低收入住房困难户住房改造;劳动技能培训5638人次,转移就业劳动力1.5万多人;投入资金107万元设立“对口帮扶东源县贫困子女助学金”,帮助困难学生600多人次,贫困户子女全部参加义务教育;脱贫率达到100%,贫困户年人均纯收入由2012年的2000多元提高到9000元。各帮扶单位结合本身单位的资源优势和贫困村的实际,也形成了各有特色、各有亮点的开发扶贫新局面。我区对口帮扶的19个贫困村均以满分的优异成绩顺利通过了省、市、县三级考核,圆满完成了新一轮扶贫开发“双到”工作的全部任务。六是积极做好对口帮扶工作。2015年,盐田区共投入东源县园区建设资金2500万元。深圳东源产业园现有入驻企业127家,工人约3万人,年产值92亿元,税收约3.3亿元。园区连续四年被广东省评为县级优秀产业园。2015年我区对口帮扶贵州织金县共投入帮扶项目资金535万元,项目涉及4个乡镇5个村,预计受益农户1194户4251人。5月,我区组织16家企业赴织金县开设现场招聘会,提供66个优质就业职位,拟招聘人数达347人。10月21日,盐田区委副书记、区长吴德林率盐田区党政代表团一行到贵州省织金县开展对口帮扶工作,监督帮扶项目的落实。

  2015年,我局完成盐田区十件重点民生实事1项、盐田区改革事项1项、市人大建议8项、市政协提案6项、区人大建议17项、区政协建议17项、区重点工作27项,共计77项;牵头做好社会投资产业项目协调服务工作、加强对辖区电力运行的管理、抓好辖区重点用能单位的监管工作、加强对商贸流通领域的安全生产监督工作;配合做好勤政考核、政务公开、信息宣传、档案保密、人口计生、依法治区、综治维稳、应急信访、安全检查、节能减排、普法宣传、社会建设等工作。11月27日经区编委会研究决定,盐田区海产品管理办公室隶属关系由归口区委政法委管理调整为归口我局管理,目前已顺利完成各项交接工作。

  三、2016年的工作思路

  2015年我区经济继续保持平稳运行态势,但也有一些情况值得关注:从大环境来看,面对国际复杂的经济形势和国内“三期叠加”的经济下行压力,我区外贸进出口增速明显放缓,社会投资热情有所减弱,社会零售消费稍有增长,实体经济经营困难,新的经济增长点支撑不足,经济增长任务艰巨。分行业来看,支柱产业也面临较大的转型压力:港口物流业仓储物流企业的增值服务层次较低,同质化竞争严重;周边港口激烈竞争,对盐田港的业务已形成实质上的分流威胁;盐田港后方陆域集装箱拖车服务配套设施缺乏;通关政策与物流增值服务创新之间还有不协调不相适应的地方,通关环境仍需进一步优化;旅游业部分骨干项目逐渐老化,旅游吸引力有所下降;游艇帆船等高端旅游项目,受海域使用、政策环境等限制,与真正的产业发展目标还存在差距;生物科技尤其是基因产业产业化进程仍处于起步阶段,产业聚集效应尚显不足,产业链不够成熟,未能大规模吸引相关上下游企业聚集;黄金珠宝行业受国际金价走势持续下跌、黄金珠宝出口套利政策继续收紧影响,出口大幅下滑。同时知识产权监管规则不完善、研发设计投入回报周期长等因素也使得企业处于进退维谷的境地。此外,在我区产业空间载体有限和城区配套相对不完善的问题,特别是高端教育、医疗等资源在短期内也难以得到明显改善的情况下,我区企业招人难、留人难的问题仍然较为突出。

  2016年是“十三五”开局之年,我局将根据盐田区“十三五”规划纲要精神,结合市委市政府实施“东进战略”、城市管理治理年、建设现代化国际化创新型城市等工作部署和要求,积极开拓工作思路,创新工作方法,优化企业服务,激发企业活力,推动辖区经济发展、产业转型、加快建设国家生态文明先行示范区,力求实现“十三五”良好开局。

  (一)以盐田综保区封关运作为契机,积极推动物流业转型升级和盐田河临港产业带建设。

  一是按照区“十三五”规划纲要关于建设盐田河临港产业带的要求,认真研究产业空间载体条件和产业布局,协同区有关部门做好产业带开发建设,发挥好轨道交通沿线优势,着力聚集高端产业。二是积极推进盐田综保区尽早实际运作,落地上海自贸区先进做法,促进跨境电商、保税展示交易等创新型保税商贸物流业务发展,以进口贸易为港口物流业和综保区转型升级的主要抓手,形成港口物流业新优势。三是全力做好盐田街道综合提升第三年冲刺工作,落实盐田街道片区产业转型升级三年行动计划要求,做好产业项目投资建设服务和招商引资服务,提升产业形态。四是加快完善物流业产业发展配套措施,助力企业走出去引进来。结合国家、省、市关于物流产业发展“十三五”规划的指导意见,加快编制完成《盐田区物流产业发展“十三五”规划》,出台《盐田区促进港口物流业高端发展若干措施操作规程》。继续搭建交流平台,支持企业参加展会,开拓市场。

  (二)推进智慧旅游,促进旅游及相关产业融合发展。

  一是落实国家旅游局关于发展“全域旅游”的战略要求,编制和发布《盐田区旅游业发展“十三五”规划》,积极推进城市资源和旅游产业融合发展,加强旅游市场监管,以城市管理品质提升行动助推盐田区旅游品质提升。二是积极推进智慧旅游建设,扩大景区和公共场所免费无线网络覆盖面,引导和鼓励景区企业建设微信导览,改进旅游公共信息发布形式和发布内容,增强旅游服务便利性。三是积极挖掘旅游新资源,支持景区创A建设。支持和指导东部华侨城创建国家5A级景区,积极推动开发黄金珠宝生产参观和个性化产品定制,港口参观游等工业旅游线路以及疍家民俗文化等旅游资源。四是改进旅游宣传推广手段,全力办好第十五届深圳黄金海岸旅游节,支持和协助企业参加知名展会,助力旅游企业拓展国内外客源。

  (三)突出区域特色,全方位提高招商选资工作水平。

  一是紧抓载体资源,做好项目储备。制定出台《盐田区现代产业服务中心企业入驻和扶持措施》,发挥现代产业服务中心的“总部企业聚集地”、“对外招商引智新载体”和“科技企业加速器”作用,做好引进项目储备,协助精茂城针对跨境特色商品展示交易开展国外招商推广,针对壹海城一、二期商务写字楼引荐现代服务业及总部企业项目,引荐物流商贸项目对接金马创新产业园。二是突出重点产业,做好链条延伸招商。重点对接引进国内外知名交通物流企业的国际或地区总部,吸引产业链企业项目聚集,加强商贸物流企业和信息、配送、金融等配套服务企业引进。根据黄金总部走廊建设进展,从优对接企业或项目来盐发展。结合国家珠宝文化创意产业基地需求开展招商推广活动,引进珠宝设计类企业,聚集黄金珠宝设计人才。以华大基因为依托,加大对初创型生物科技企业的扶持和吸引力度。三是丰富招商手段,拓展推广渠道。策划开展若干场专题招商活动,做好展会招商和节庆招商。建立招商小分队,联系拜访境内外商务投资机构、行业协会组织、科研院所或目标企业,与意向合作机构签订协议,建立和布局投资推广网络。建立投资推广专家库,对区投资推广政策、规划、重大项目引进等进行咨询评估、推荐引进。强化与现有在盐重点企业沟通联络,开展以商引商,吸引关联企业入驻。四是加强市区联动,加强宣传推广力度。对接市署推广计划,策划联合开展投资推广专项活动。积极参与市署开展的“创新创业直通车”和“投资推广重点园区”等活动。做好盐田投资指南改版印制,借助各类传统媒体和新媒体,不定期制作推出H5微杂志,宣传盐田整体营商环境及创新创业氛围,提高城区整体美誉度。

  (四)加强引导扶持,全力促进辖区工商业转型升级。

  一是继续举办2016年度中国深圳(盐田)国际珠宝设计师展。通过邀请国际国内优秀珠宝设计师参展,共同推进产业向创意设计、品牌运营等高技术水平、高附加值的高端业态发展,着力打造“盐田珠宝创意设计”品牌。加强与深圳金银珠宝创意产业协会、深圳市珠宝设计师协会等联系沟通合作。以行业协会为纽带和平台集聚人气,汇集产业发展有益意见建议,引导黄金珠宝产业向创意设计转型,向品牌高端发展。积极跟进并推动国家珠宝文化创意产业基地、周大福高科技研发生产中心等重要载体项目建设。二是举办2016年度盐田消费促进月活动。通过与万科壹海城、大梅沙奥特莱斯等重要商业网点合作,举办系列消费促进活动,深挖盐田游客消费潜力。针对商贸类企业高管及区政府相关职能部门业务骨干,举办盐田区商贸业转型升级发展专题培训班。三是继续推进精茂项目建设。实现保税展示与跨境电商的融合,促进新型贸易业态发展。结合片区丰富的仓库资源,打造受众不同、模式各异的进口商品展示交易暨跨境电商平台,通过保税展示、跨境电商整合港口、园区、商业体和保税仓库资源,推动进口业务发展。四是做好2016年深圳国际时装周活动。积极鼓励支持服装企业参加2016年深圳国际时装周、2016年深圳国际品牌服装服饰交易会等活动,以其为平台,推广展示“盐田服装”品牌,提高盐田服装的影响力。

  (五)提升服务效能,扎实推进外贸稳增长和重大项目建设。

  一是加快服务企业信息平台建设。争取在2016年度重点企业名单修订后全面上线。实现企业可在网上直接反映诉求,牵头单位限时跟进处理及反馈。探索通过信息平台整合获取各级政府及各个行业的扶持政策,与区政府相关部门实现在线交流。为企业营造更好的“一站式”政务平台和营商环境。二是制定并实施《盐田区加快发展服务贸易行动计划(2016-2020)》。通过加大对服务贸易重点领域的引导支持、推动特色服务贸易成长、培育新兴服务贸易发展、搭建服务贸易平台、建立促进服务贸易发展的协调机制、实施与我区服务贸易相适应的口岸通关管理模式、完善服务贸易统计方式、加大政策性金融支持力度、加强税收、知识产权保护和人才支持等具体措施,努力扩大我区服务贸易规模,优化外贸结构,提升经济发展效益和质量。三是跟踪服务好重大项目、社会投资及产业用地。跟进壹海城3号地块及中兴国际研发培训中心项目。后续将做好与20-02地块(现代产业服务中心二期)摘牌企业关于项目用地的开发建设工作。跟进社会投资项目进展,完成全年23.9亿元的预计投资额任务。

  (六)积极实施创新驱动发展战略,推进深圳国家自主创新示范区盐田园区建设。

  一是推动创客空间建设。重点推动深圳东部E港创客创业基地、周大福珠宝创意互动空间、国家珠宝文化创意产业基地、华大创?享?空间、好心情创客空间、易众创等创客空间建设。2016年至少建成2个创客空间,其中达到市级标准的创客空间1个。二是推动以华大基因为代表的生物科技产业发展。开展系列贴身服务措施,加快推进华大基因产业化进程。推动华大基因测序仪不断研发创新,提高市场占有率。支持华大基因建设基因资源库、知识库和仿生信息处理系统、国家级生物基因实验室、梅沙优康门诊部、临床检验中心、数字化健康管理系统等项目。鼓励华大基因扩大国际合作范围、深化国际合作领域。推动华大基因成坑产业基地建设,协助华大基因做好上市工作。扶持海滨制药、安多福等生物科技企业加快新药品的生产研发以及申报认证、市场推广。三是推动新一代信息技术产业发展。推动电子信息产品制造业和信息服务产业的融合发展,促进新一代移动通信等新兴业态发展。积极引导辖区信瑞电子、泰衡诺、安科讯等高技术产品制造业用足用好相关优惠扶持政策不断加大研发力度,进行技术升级改造,大力开拓国际市场。争取推动才众电脑总部高新项目在盐田区设立研发中心。四是扶持互联网新兴产业发展。实施“互联网+”行动计划,积极培育产业新业态。支持创新企业重点开展人工智能、网络游戏、电商平台等战略性新兴产业的产品研发。重点做好以码隆科技、肥猪游戏、嗨嗨移动、麦增电子商务等为代表的互联网创新企业在研发投入、市场开拓等方面的扶持和企业生产经营方面的服务工作。

  (七)灵活运用金融手段,持续激发市场活力。

  一是继续丰富金融主体,发挥政策引导作用,激发辖区金融主体创新金融产品活力和动力,切实改善中小微企业融资环境。二是继续探索金融业服务实体经济的新路径,推进金融与辖区物流、旅游、科技、黄金珠宝业、文化、电商等辖区重点发展产业的融合。三是多途径组织开展服务辖区实体经济的讲座、论坛,宣传辖区产业扶持政策,为辖区中小微企业普及最新金融知识,拓宽企业经营思路。四是有效畅通沟通机制,建立“政银企”三方长效协调机制,提升辖区经济发展源动力。五是深入开展辖区打击和防范非法集资工作,大力宣传正确理财观念,切实提高辖区群众非法集资风险防范意识和识别能力,营造区域良好金融环境,维护辖区社会稳定。

  (八)加强统筹规划,继续提高信息化建设水平。

  一是按照《智慧盐田总体规划》的工作任务和进度安排,积极推动智慧盐田建设,重点推进区平安城市视频监控系统等项目,逐步打造盐田的智慧体系。二是加强区政府投资的信息化项目管理工作。探索建立全区政府投资的信息化项目审核机制,避免信息系统重复建设,减少信息孤岛现象,节约政府投资。三是继续深化“织网工程”的建设和应用。大力推进各部门业务系统的数据并网工作,推动全区信息资源的融合共享,并在此基础上开发具有我区特色领导决策分析支持系统和开展信息共享应用,推动业务流程再造。四是根据全国网站普查及市政府网站考核要求,并结合政府网站发展的新趋势,对网站进行全面升级改版,建设PC版、移动版、微信版等,拓展网站栏目,丰富网站内容,打造政府网上宣传的第一媒体。五是深化网上办事大厅的建设。扩展移动网厅、微信网厅的功能,建设电子证照库,开展电子证照应用,简化申办流程和材料。抓好网上办事的“两率一数”,做好系统的推广使用。六是推进信息化和工业化融合发展相关工作。研究探索辖区信息化应用促进相关办法,推进信息技术的普及应用。七是协助推进辖区无线电管理工作。落实《深圳市无线电管理市区联动合作框架协议书》及《深圳市无线电管理局与盐田区人民政府市区联动合作2016年工作要点》内容,做好盐田区无线电宣传科普工作,协助市无线电管理局做好台站管理、无线电安全保障、无线电宣传、监督等工作。

  (九)坚持以人为本,继续做好渔农管理、扶贫和动物卫生监督管理工作。

  一是继续做好人畜共患病防控,促进公共卫生安全,重点做好宠物及观赏性动物疫病防控,做好监测、流行病学调查、预警与评估工作。继续做好植物疫情及生物灾害的普查与防控工作,重点做好红火蚁消杀。二是加强与流动渔民协会及盐田渔政大队的沟通,抓好渔船管理各项工作,确保渔业生产安全。三是做好区扶贫办的日常工作,协调相关帮扶资金到位。做好盐田区对口帮扶贵州省织金县河源市东源县的各项工作。协助督促各帮扶相关单位全面落实扶贫开发各项措施,确保第三轮扶贫开发“双到”工作顺利启动。

  (十)以深圳“东进战略”为契机,推动盐田海鲜码头进口业务运作,打造盐田区滨海区位新优势。

  一是积极协调海关等部门,尽快形成盐田海鲜码头设施整改方案,加快项目建设,推动盐田海鲜码头恢复水产品进口业务。二是深入研究恢复梅沙口岸的可行性问题,提出可行性开发模式,为探索开发深港东部海上跨境旅游资源奠定基础。三是积极协调有关部门,研究明思克航母闭园离深后盐田中心区沙头角湾的海域使用问题,推动公共游艇码头规划建设。

  盐田区经济促进局

  2016年5月9日

 

 

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