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盐田区经济促进局(科技创新局)2017年工作总结和2018年工作计划

发布时间:2018-05-18

  2017年,盐田区经促局深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对广东、深圳工作的重要批示指示精神,按照区委、区政府建设“两区两城”的战略思路,着力深化创新驱动,推进品质跃升,以提升经济发展质量和效益为中心,开拓创新,锐意进取,圆满完成年度各项工作任务,为全区经济保持平稳健康发展做出了积极贡献。 

  一、攻坚克难,2017年工作成效显著 

  2017年,在区委、区政府的坚强领导下,在市行业主管部门的精心指导下,在全局干部职工的共同努力下,经济工作呈现“稳、快、好、新、实”等特点。“稳”,就是经济运行稳。全年实现规模以上工业总产值669.9亿元,增长10.1%;规模以上工业增加值71.68亿元,增长4.5%;固定资产投资完成148.65亿元,增长21.3%;社会消费品零售总额77.39亿元,增长8.9%;进出口总额1842.16亿元,增长10.3%,主要经济指标保持稳步提升。“快”,就是项目建设快。今年本区24个工业投资项目累计完成投资13.2亿元,占全年任务的132%,工业技改完成投资4.17亿元,占全年任务的110%,均超进度完成任务。周大福高新技术研发生产中心项目已建成并投入使用,海格零售物流中心、中兴国际研发培训中心、百富新现代物流园、嘉长源半山总部基地等项目基本建成,正在进行有关配套建设和装修;腾邦海捣网跨境商品展示交易中心、华大基因中心成坑产业发展基地等一批重点项目快速推进。“好”,就是产业发展好。今年累计投入资金8383.45万元,对港口物流、黄金珠宝、生物科技等几大重点产业和78个优质企业项目予以支持,积极培育壮大的一批战略性新兴产业生力军表现抢眼,尤其是码隆科技等企业参与国际竞争并荣获人工智能“世界杯”WebVision 挑战赛冠军等世界级殊荣。“新”,就是活动开展新。联合辖区企业主办囍福结婚金饰国际设计大赛、粤豪国际珠宝嘉年华等展赛会,积极参加深圳国际BT领袖峰会和生物/生命健康产业展览会、中国中小企业发展大会暨第十一届中国中小企业节等国内国际大会,举办首届创新创业大赛、首届梅沙国际珊瑚节等特色活动,全年创新开展各类活动20余次。“实”,就是对口支援实。今年来,深入推动以“园区共建”、“精准扶贫”和“扶贫协作”为核心的对口支援工作,对广东河源市东源县,广西百色市乐业县、凌云县因地制宜落实工作措施、帮扶项目及专项资金,取得明显成效。 

  一年来,经促局承办区人大、政协的议案提案26 个,办理信访来访23起,局受理窗口审批、备案事项 984 件,起草各类文件、总结计划、汇报和调研材料等 714份,上报各类信息20余篇,全年收发转文等办文数量达5664件,办理各级各类会议500多次。具体而言,这一年我局开展工作的成绩主要包括以下九个方面。 

  (一)营商环境日趋优化。一是高效解决企业项目难题。今年印发出台了《2017年盐田区“百人服务百企专项活动”工作方案》,26位区领导分别挂点109家企业,收集并协调解决有关人才住房、人才招工、资金扶持、业务协调、规划建设、海关业务等问题70多个,尤其是全年拨付了4000万元专项资金用于鼓励支持重点外贸企业开拓业务,设立了20亿元的创业专项基金,定向支持园区优质企业项目发展。二是创新优化企业项目服务。强化实施专人跟踪服务企业项目制度,根据每个企业项目特征和发展趋势制定个性化的服务方案。今年重点做好了北山科技创业园和创意港企业的日常管理服务工作及深港电商广告产业园的考评工作,同时着力推进公共实验室、知识产权平台、人才交流服务中心、智能服务终端等产业公共服务配套建设,真正为企业提供一站式、多样化、全方位的服务。三是出台优化营商环境政策。今年先后出台了《盐田区招商引资促进办法(试行)》《盐田区创新型产业用房管理实施细则(试行)》《深圳市盐田区精茂城及入驻企业扶持措施》《大百汇生命健康产业园及入驻企业扶持措施》 《盐田现代产业服务中心入驻单位管理办法(修订)》《盐田区企业融资环境提升计划实施方案(试行)》《盐田区工业及其他产业用地供应管理实施细则》等营商政策,修订完善了《盐田区产业发展资金管理规定(修订)》政策,不断加强优化营商环境的政策保障。 

  (二)发展后劲逐步增强。一是强力推进重大项目建设。围绕全区项目建设的工作部署和计划,加快重大项目建设步伐,尤其是产业项目顺利推进。今年,华大基因中心成坑产业发展基地项目累计完成投资额58201万元,已完成年度计划投资的116.4%;深圳抽水蓄能电站建设项目累计完成投资额65341万元,完成年度计划投资的162.3%;深圳港盐田西港区集装箱码头项目累计完成投资12878万元, 完成年度计划投资的117.1%,盐田港现代物流中心二期、腾邦海捣网跨境商品展示交易中心以及北山工业区二期等20余个项目均较好完成了年度工程进度和投资进度。积极推进大梅沙旅游公共码头项目前期工作。二是全力扶持市场主体发展。大力扶持辖区优质企业上市或进入新三板挂牌融资,积极发挥民营经济的主体作用,鼓励民营企业加快调整结构、做大做强,推动市场主体特别是产业主体、企业主体繁荣发展。值得一提的是经过近10年的培育,华大基因于今年7月成功上市,品新科技、安能物流等辖区多家重点企业发展势头良好,增幅在30%左右,带来行业高速增长。 

  (三)优势产业不断壮大。一是港口物流形势可喜。2017年盐田港完成集装箱吞吐量1270.37万标箱,同比增长8.6%,占深圳港集装箱吞吐量的50.4%,增速创七年来新高,总量创历史新高;辖区163家规模以上交通运输仓储企业实现营收124.6亿元,增长18.4%。其中,装卸搬运和运输代理业(22家)增长19.5%,仓储业(29家)增长77.7%。物流新业态新模式显现。跨境电商保税展示新业态,精茂城成功实现进口商品保税展示功能;综保区西班牙国家馆B2B保税展示业务也正式开展。跨境贸易物流通道进一步丰富,中欧班列(深圳-明斯克)在盐田区平盐铁路场站成功发车,有效带动盐田参与“一带一路”和粤港澳大湾区建设。物流产业链进一步丰富。德邦物流干线运输保持较快速度增长,营业收入14.8亿元,增长23.0%;安能物流积极拓展认证加盟商及合作伙伴,实现营收8.1亿元,增长31.8%;瑞源冷链积极拓展舱单质押、冻品垫资等金融延伸服务,营收增长6倍。二是全域旅游融合发展。2017年我区共接待各类游客总数2148.02万人次,与去年同期基本持平;实现旅游业总收入95.93亿元,同比增长5.42%;宾馆酒店客房出租率为53.49%,比去年同期上浮6.4个百分点。“旅游+ ”活动树形象。今年陆续推出“旅游+文化体育”、“旅游+创意设计”、“旅游+特色产业”、“旅游+商贸消费”等系列活动,促进旅游要素集聚整合,充分展示“山海旅游美城和浪漫梅沙湾”的新形象。支持全域旅游协会开展工作,成功举办了第十六届深圳黄金海岸旅游节。智慧旅游促融合。积极推动盐田智慧旅游建设,有效推动跨界合作,实现全域共享,促进辖区旅游地域融合、行业融合、宣传融合等多元融合发展,全域旅游这篇文章越做越好。 

  (四)创新驱动释放动能。2017年我区共有20家企业成功认定为国家高新技术企业,其中13家为首次认定,总量达到40家,连续三年增长25%以上。全区规上高技术产品制造业产值保持较快增长,完成产值171.64亿元,占全区规上工业总产值的25.62%。一是优化创新政策导向。出台了《盐田区关于支持企业提升竞争力和促进科技创新的若干措施》,全面完善和升级辖区科技创新政策体系。实施《盐田区2017年创新驱动行动方案》,积极完善创客空间,大力培育创客文化,今年还新增5家学校创客空间,辖区创新创业动能尽情释放。二是强化创新创业宣传。集中优势资源办好两展两赛,大力深化创新驱动发展战略。利用2017 深圳国际 BT 领袖峰会和生物/生命健康产业展览会、盐田区高新技术产品发布暨营商环境推介会等平台,举办2017年生物与生命科技创新创业大赛等活动,并组织企业参加第十九届中国国际高新技术成果交易会,集中宣传展示盐田区科技创新领域的最新成果和先进技术,营造创新创业的浓厚氛围。尤其是我区举办的生物与生命科技创新创业大赛所选送项目包揽了市创赛行业赛和总决赛团队组冠军。三是深化科研创新平台。今年,粤豪公司成立K-gold金饰(中国)研发推广中心,周大福高新科研中心大楼正式投入使用,码隆开展建设人工智能研究中心,华大以“产学研”一体化的创新发展模式,发布了全球通量最高的基因测序仪,搭建起了全球最大的“五机一库”大平台,已成为全球最大的基因组学研发机构。通过搭建类似创意设计研发与成果孵化平台,不仅引领了行业新业态新工艺新发展,也使辖区科研创新载体更加丰富、人才集聚平台更加开放。 

  (五)招商引资势头强劲。一是建设重点招商载体。今年打造了产业集聚度高、规模大、配套齐全的大百汇生命健康特色产业园,充实现代产业服务中心、精茂城、金马物流园等产业载体,成功吸引了一批总部企业和优质项目入驻。制定《盐田河临港产业带2017年招商引资工作方案》,围绕产业带规划明确招商引资重点工作。二是采取灵活招商方式。出台了《盐田区招商引资促进办法(试行)》等一批覆盖面广、扶持力度大、契合实际需求的招商引资政策。依托第十九届高交会平台、2017年基因产学研资联盟代表大会、全国大数据产业博览会、第三届中国楼宇经济峰会、国际物流与交通运输博览会、2017房博会等平台,做好展会招商,加强盐田投资营商环境推介。通过“走出去”赴北京、上海、贵阳、杭州、义乌等城市开展专场推介会,“请进来”,邀请各类机构、协会来盐田联合举办活动,全年共开展专题招商活动20余次,走访接洽行业协会、目标企业260余家。三是推进重点项目落户。清华大学深圳研究院智慧医疗影像中心、深圳基因产学研资联盟等30家重点项目和企业落户大百汇生命健康产业园,涵盖基因测序、影像诊疗、干细胞研究、生物传感设备等领域。推动安发集团签署了中国区总部落户协议,盐田建筑科技创新园、骏晖国际项目等新引进大型项目落户取得实质性进展。关键词教育集团、铜道电商集团、唐人城网络科技集团、高盛鸿轩公司等一批优质总部型企业签约落户。 

  (六)市级重点任务稳步落实。一是高效承接落实市级下放权限。有效跟进“强区放权”,迅速成立盐田区工业及其他产业用地供应管理工作专责领导小组,编制《盐田区工业及其他产业用地供应管理实施细则》和操作流程,保障辖区重点产业项目用地需求,规范辖区工业及其他产业用地供给管理。推进重点产业项目遴选和产业发展监管协议编订工作,并结合我区产业导向和创新型产业用房配置要求,认真研究和审核城市更新产业项目规划。同时配合市区编办、监察等部门梳理“强区放权”存在的问题和廉政风险点。二是扎实推进供给侧结构性改革。重点抓好去产能、去杠杆、降成本的任务,进一步释放市场潜能、激发企业活力,为全面提高经济发展的质量和效益创造良好环境。积极稳妥“去产能”。根据《深圳市供给侧结构性改革去产能行动计划(2016-2018年)》工作任务分工,结合区实际,制定《盐田区供给侧结构性改革去产能促转型行动计划(20162018年工作任务表》,明确责任分工,提高辖区产业准入门槛,逐步淘汰一批落后产能,坚决取缔不符合环保标准和安全生产标准的企业。防范金融风险“去杠杆”。开展了金融风险专项排查及防范打击非法集资等活动,同时创新投融资方式,发挥好政府投资的杠杆作用和社会投资的主力军作用,支持更多优势本土企业挂牌上市,提高直接融资比重。多措并举“降成本”。切实降低实体经济企业成本,在简政放权、减税降费、金融扶持等方面打出一套“组合拳”,如规范涉企消费,帮助企业“有单可接”,对企业投保金额的50%给予一定扶持,鼓励企业“有单敢接”等等。 

  (七)对口支援务实推进。盐田区与广东省东源县,广西百色市乐业县、凌云县等地紧密联系、充分合作,对口支援工作务实推进。一是扶贫资金到位实。对口支援东源产业园共建累计投入资金2.3亿元;新时期精准扶贫东源县21个贫困村累计投入帮扶资金8737.8万元;扶贫协作广西百色市乐业县、凌云县累计投入帮扶资金4800万元。二是扶贫举措安排实。通过大力招商引资、全力推动园区扩能增效、协同做大做强优势产业等措施,产业园区合作共建取得明显成效。目前共入园企业71个,工业总产值124亿元,园区连续多年获得“省级优秀园区”称号。精准脱贫坚持因村施策、因户施策,实施产业扶贫和民生基础扶贫,2016-2017年累计脱贫人口9983002人,占总体脱贫任务的71.2%。发展果蔬油茶种植、养殖、光伏发电、农事体验和生态观光等产业扶贫项目42个,带动2240户贫困户;实施民生扶贫项目204个,修建道路59.5公里,农田灌溉水渠235.5公里,文体娱乐场所28个,新增路灯2517盏,垃圾收集设施262个,标准化卫生站21个;设立贫困户子女助学金,帮扶贫困学生232人;开展38次各类技能培训,培训3000余人次。对口扶贫协作通过开展对口劳务合作、推进重点产业协作、强化智力人才帮扶等举措,广西百色市乐业县、凌云县共有14个贫困村摘帽,减少贫困人口24083人。三是扶贫规划方案实。研究制定了对口帮扶广西百色市乐业县、凌云县五年扶贫协作工作方案和框架协议,为开展扶贫协作工作提供了切实可行的规划。 

  (八)公共安全保障有力。一是严格动物卫生监督执法。强化对辖区内重大动物疫情防控措施,今年累计出动执法人员95人次,开展检查行动28次,快速稳妥处置了东部华侨城茶溪谷疑似禽流感事件、美籍人员感染狂犬病事件等应急案件。二是强化疫病疫情监测处置。扎实开展动物疫病监测,严控人畜共患病风险。今年与佛山科技学院共同构建了人畜共患病风险因子监测平台,进行宠物和禽类沙门氏菌、布鲁氏杆菌、高致病性禽流感等项目检测,全年共检测样品505份;开展宠物冠状病毒、猫泛白细胞减少症、犬瘟热、犬细小、狂犬病等疫病监测项目,全年共监测样品1203份,所检项目均符合农业部要求。三是全面实现安全生产监管。做好渔业管理工作,抓好伏季休渔管理,确保本地86条渔船的生产安全,共组织了10次专项安全检查,期间成功防御“苗柏”、“洛克”、“天鸽”等多个强台风袭击,确保了全年未发生渔业安全生产事故。抓好旅游安全专项检查工作,参与190人次,检查单位77家,共排查发现安全隐患204项,并已全部整改。同时还分阶段、多批次、全覆盖开展辖区企业安全生产监督检查、商贸领域安全生产检查、再生资源回收站点安全巡查及电力通信地下管线地面坍塌隐患排查整治等。 

  (九)机关党建凝聚能量。一是强化理论武装,占领驾驭发展的思想高地。结合经促局工作实际认真抓好“两学一做”教育活动,认真学习贯彻党的十九大报告精神、落实新《党章》以及中央经济工作会议精神的各项要求,在学习理解上深化、在宣传阐释上深化、在贯彻落实上深化,确保了各项任务落到实处。全年开展各类学习20余次,撰写上交有关心得体会30多篇,单位学法用法、学十九大报告和新党章知识等考试优秀率100%二是强化队伍建设,培养引领发展的骨干力量。坚持全面、辩证看干部,注重一贯表现和全部工作,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,结合干部自身特点强化岗位交流,做到人尽其才。今年单位就地推荐提拔干部4人,交流提拔到其他单位3,还结合单位工作需要,通过坚持标准、严格要求,面向市外选调了4名符合特区经济建设需要的公务员。三是强化严以用权,营造风清气正的工作环境。在做好全区中心工作的同时,单位还深入开展理想信念、党性党风党纪和从政道德教育,利用典型案件加强警示教育,引导党员干部自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线,与企业维持了“亲商”、“清商”的良好关系。同时加强对“三重一大”事项集体决策和民主集中制的落实,强化权力运行的监督制约,在单位营造了风清气正的工作环境。 

  二、细心思量,困难问题不容忽视 

  在总结工作成绩的同时,我们也清醒地认识到经济发展中存在的困难和问题,主要表现在“一重二少三失衡”。“一重”主要是做大经济总量任务重。受各方面因素的影响和制约,全区地区生产总值不大,与关内其他三区相比差距甚大,进入新时代如何加快促进地区经济发展,缩小差距,任务还十分艰巨。“二少”主要发展中存在产业用地少,加快发展的迫切需求与产业用地不足的矛盾日益突出;产业主体少,总部经济、支柱性大企业以及各类企业主体与其他区相比都存在数量少的问题。“三失衡”,首先是产业形态失衡,传统产业形态与新型产业形态在数量与质量上差别明显,网络化、智能化、个性化的新型产业形态还需加大关注;其次是行业企业间发展失衡,辖区内主导产业普遍存在几家企业独大的现象,同行业的其他企业发展规模和效益都有待提高,如在进出口贸易方面,全区从事一般贸易的企业本身数量少规模也小,而中兴康讯和泰衡诺两家企业却占了全区一般进出口贸易比重的近七成,一般贸易企业间发展明显失衡,黄金珠宝产业方面亦是如此;再次是金融发展需求与人才力量失衡,一方面金融业对提振企业投资、扩张、参与贸易的信心以及促进地区经济发展来说至关重要,在建设现代化经济体系过程中的作用也愈发凸显,如何补齐辖区金融业发展的这块短板值得深思,也势在必行; 另一方面随着全国对互联网金融风险防范工作的高度重视,互联网金融风险排查工作也逐步具体化,面对攻坚克难啃硬骨头的任务,面对此类专业化工作方面,我们的确存在专业人力短缺,专业水平不够的问题。 

  三、谋早谋实,2018年经济发展踏新程 

  2018年是党的十九大召开后的第一年,是供给侧结构性改革的深化之年,是国家改革开放40周年,也是盐田建区20周年。当前,全球经济低位徘徊态势尚未明显改观,做好这一年经济发展的各项工作,虽然仍有各种困难和挑战,但对实现追赶跨越发展具有十分重要的意义,我们必须坚持在区委、区政府坚强领导下,准确把握发展大势,进一步理清思路、审时度势、主动作为,以更大的责任担当、更好的精神状态,实现经济工作新发展。 

  2018年我局工作的指导思想是:以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实好中央经济工作会议精神以及省、市、区党代会精神的工作部署和指示,紧紧抓住“粤港澳大湾区建设”和“东进战略”的历史机遇,坚持稳中求进工作总基调,以深化供给侧结构性改革为总揽,以建设现代化经济体系为目标,着力推动经济发展“质量、效率、动力”三大变革,进一步提升经济发展质量和效益,为盐田经济社会发展和“两区两城”的建设目标做出新的更大贡献。重点围绕“三个加大”、“三个升级”、“三个战略”和“三个突破”谋划做好这一年的工作。 

  (一)突出“三个加大” 

  1.加大招商引资力度。坚持把招商引资作为区域经济发展的第一菜单,形成招商大格局。一是创新招商引资模式。要尝试对招商体制进行创新,拓展招商主体,扩大招商工作的视野,营造全员招商的浓厚氛围,通过微杂志、微短片等互联网传播形式,加强招商系列政策宣传。二是用好招商引资载体。发挥现代产业服务中心大楼总部企业聚集的地标吸引效应;利用大百汇生命健康产业园,再引进集聚一批优质生物及生命健康产业项目;继续推进盐田河临港产业带在现代物流业、创新型产业和配套服务业等领域的招商,吸引国内外高端创新资源,促进相关产业集聚和业态创新;在产业规划、招商资源整合等方面深度对接翡翠岛、金马创新产业园、海格物流零售中心等载体资源。三是落实招商引资计划。要围绕产业特色打造产业亮点继而延伸成完整产业链,科学拟定2018年招商引资工作方案,灵活采用展会、论坛、行业联盟等多种形式,聚焦辖区主导产业、高科技和高附加值的工业企业以及战略型新兴产业等,着力引进一批大项目、好项目。 

  2.加大项目建设力度。坚持把项目建设作为扩大有效投资的“牛鼻子”,促成项目大建设。一是狠抓项目包装储备。要结合辖区“十三五”发展规划,积极对接省、市战略规划,精心谋划包装一批项目,纳入省、市重点项目盘子。二是健全项目推进机制。要继续做好重大产业项目推进过程中的跟踪协调工作及用地出让前期工作等,强化项目建设的跟踪调度,建立健全关于责任落实、要素保障、高效审批、协调服务等项目推进机制,强势推进重点项目建设,狠抓有效投资落地见效。三是加快推进项目建设。要重点跟进华大基因中心、壹海城项目的建设,加快推进国家珠宝文化创意产业基地、盐田综保区升级改造及二期规划、盐田港现代物流中心二期、中显科技等一批重点项目按计划投产达效;要重点做好盐田港普洛斯国际物流园、深圳港盐田港区东作业区集装箱码头等项目推进工作,力促尽早开工建设。 

  3.加大服务企业力度。坚持把服务企业作为全局干部职工第一必修课,实现服务大提升。一是探索实行智能化企业服务。加快建设服务企业信息系统,着力打造企业信息化智能化服务平台,保证企业轻松简单获取所需各类政策信息,畅通提速政企沟通高速通道,强化企业服务工作的专业性和时效性。二是完善挂点服务企业机制。要适时修订区领导挂点企业名单,保证挂点服务企业的针对性与延续性,常态化与制度化,积极与企业互动对接,深入了解企业的发展现状,有针对性地帮助企业解决发展中遇到的实际问题,不断提升服务企业的效能和水平。三是丰富企业帮扶工作方式。实施分类帮扶,突出“因企施策”、“一企一策”帮助企业协调解决各类问题;强化政策帮扶,主动认真研究政策、吃透政策,帮助和指导企业用好用足政策,最大限度发挥政策效应,做到各类惠企政策100%兑现;重点围绕市场开拓、技术改造、智能制造等方面,研究出台相关扶持政策,发挥国家和省、市政策叠加效应;强化资金帮扶,积极落实好各类产业引导资金、企业帮扶资金,同时积极组织银企对接活动,帮助企业降低融资成本,提升融资效率。 

  (二)推动“三个升级” 

  1.推动港口与口岸建设提档升级。坚持把港口与口岸建设作为经济发展的重要生命线,加大基础设施和平台载体建设的投入,优化通关环境,提高通关效率,不断提升口岸疏运能力和区域辐射带动作用。一是协调优化“智慧港口”建设。协调港口建设主体进一步把一批先进信息技术应用到港口经营中,实现港口管控智能化、港口物流信息实时交互,进一步提升了港口的疏运能力。二是加强海铁联运建设拓展港口腹地。协助平盐铁路公司加快铁路场站装卸线设备及铁路股道升级改造。支持平盐铁路公司按照海关监管场所要求,优化现有场站规划布局,并协调深圳海关支持优化铁路货物查验服务。同时在赣州、常平等已建成并挂牌运营的内陆港基础上,支持平盐铁路公司在河源、清远、南昌、韶关等地加强内陆港场站装卸设备、场地硬化等基础设施建设,提升盐田港揽货及辐射能力。三是加快推进海鲜码头和大梅沙旅游码头相关工作。继续加强对海鲜码头的有效监管,积极配合海关加强对盐田海鲜码头作业点的实时监控,加强与各有关单位的联系和沟通协调,争取恢复盐田海鲜作业点码头进口业务,进一步推进大梅沙旅游码头前期工作。 

  2.推动区域特色产业提档升级。把做大做强做优特色产业作为加快转型发展的重要举措,积累发展能量、积蓄发展后劲。一是提升港口物流业发展水平。积极推动盐田综保区国家馆项目,协调各单位合作共建盐田港进口商品保税展示交易中心,推动盐田综保区产业模式和监管模式创新。同时进一步畅通跨境电商通关渠道,协助市经信委、中建投物流做好综保区跨境电商分检设备和查验场地建设,支持完善综保区跨境电商保税备货模式发展条件,推动盐田商贸物流业转型升级。二是提高滨海旅游业发展水平。要做强高端旅游,将盐田打造成粤港澳大湾区高端旅游目的地。通过产业发展资金扶持等多种方式鼓励景区景点、宾馆酒店等旅游资源进行升级改造和环境提升,提升辖区“旅游六要素”品质;继续办好第十七届深圳黄金海岸旅游节,深耕全域旅游;积极协调恢复大梅沙旅游专用码头和推进智慧旅游建设相关工作,健全旅游公共服务体系。三是提质黄金珠宝产业发展。助推黄金珠宝向创意设计方向发展,利用周大福、百泰、粤豪等龙头企业的优势吸引国内外优秀设计师入驻,形成辖区珠宝创意设计集聚、技术支撑、交易成果产业化为一体的氛围与格局。指导帮助黄金珠宝行业的中小企业在研发团队、科技投入、发展理念等方面发力,弥补行业企业间发展的不平衡,真正实现黄金珠宝产业规模和质量的双跃升。 

  3.推动经济发展环境提档升级。要着力垒起“软高地”,创建新型营商环境。一是瞄准发展环境“国际水准”。要全力构建市场化、法治化、国际化新型营商环境,更加注重把国内外的一些高水平企业、先进技术、优秀人才引进来,积极利用一批高水平的交流合作平台推动盐田集聚高端要素资源。二是优化当前产业政策环境。对全区现有产业政策进行全面梳理,并实行产业政策运行绩效评估;同时探索启动产业资金使用评估,对全区近几年产业资金使用情况进行综合分析,在投入方向、扶持主体、使用途径上调整优化;制定出台《盐田区关于加大营商环境改革力度的若干措施》,营造更具吸引力的产业投资环境、低成本的企业运营环境、和谐安定的人才发展环境、高效透明的政企服务环境、生态优美的绿色宜居环境、公平公正的法治环境,努力将盐田区打造成为国际一流的营商环境高地,促进盐田区经济发展提质增效。三是深入推进供给侧结构性改革。紧盯《盐田区供给侧结构性改革去产能促转型行动计划(2016-2018年)工作任务表》,全面梳理相关工作落实情况,要突出降低企业杠杆率去杠杆,打好降低成本等“组合拳”,提高“放管服”质量。继续做好金融风险防控工作,开展防范和打击非法集资、清理整顿各类交易场所“回头看”等工作,尤其是关注涉众型金融问题专项工作,建立源头防范机制,加强金融及相关企业名单管理。 

  (三)深化三个“战略” 

  1.深化转型升级战略。要聚焦壮大实体经济,推动产业转型升级。一是产业融合发展促转型。鼓励黄金珠宝+旅游,打造工业旅游新产品;+商贸,在成熟商业街区新建培育黄金珠宝展销中心、特色消费等项目;+金融,开展产业特色融资业务;+电子商务,积极拓展黄金珠宝电商销售平台,同时大力推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。二是打造亮点品牌促转型。打造企业品牌是提升企业竞争力、实现企业转型升级的重要路径,盐田的企业品牌建设已取得一定成效,生命健康产业有华大基因的基因测序、人工智能产业有码隆科技的ProductAI平台、橙立科技的室内导航系统等等,要继续鼓励并帮助企业尤其是中小科技型企业树立品牌意识,强化品牌建设,积极申报各类专利,争创驰名商标等,真正实现打造亮点品牌来推动转型升级。三是培育新兴产业促转型。积极培育适合盐田发展的生命健康、人工智能、海洋科技等战略新兴产业和未来产业,大力推动共享经济、创意经济和智慧经济等新经济发展。 

  2.深化创新驱动战略。要把创新驱动作为经济发展的主要动力,进一步深化创新驱动战略。一是以企业为主体推动创新。鼓励企业加大科技投入,加大科技研发力度,积极推进企业研发中心建设,使创新的载体更加丰富,创新人才集聚的平台更加开放。要以华大基因、码隆科技等龙头骨干企业、行业领军企业为主体,对关键共性技术和核心技术进行重点突破;要以辖区各大中型企业为主体,支持企业进行新产品开发;要以中小微企业为主体,支持企业对具有广阔市场前景的专利发明进行产业化开发等。二是以融合为特征促进创新。要积极响应党的十九大号召,加快推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,推动信息化与工业化深度融合,推动产业跨界融合,积极探索融合新途径,寻找和培育融合发展催生出的新产业、新业态。三是以政策为支撑引导创新。委托第三方权威机构对《盐田区关于支持企业提升竞争力和促进科技创新的若干措施》进行政策评估,优化和提升科技创新政策引导效应。牵头抓好《盐田区2018年创新驱动行动方案》等重点工作的进度。 

  3.深化园区经济战略。当前区域经济园区化,园区经济产业化的趋势日益明显,产业园区逐渐成为各地经济发展的增长极,要大力发展园区经济,实现产业集聚集群。一是推进政府创新型产业园区建设。推进大百汇生命健康产业园建设运营,打造创新型特色产业园区标杆。利用政府回购壹海国际中心办公物业,试行政府主导,专业机构运营的创新型产业园区模式。总结经验做法,对接马留畲、金斗岭等旧改更新园区,探索推广政府创新型产业园区建设模式,为辖区旧工业区改造“腾笼换鸟”提供示范,通过特色园区聚集特色产业,推动辖区产业转型升级。二是推动园区建设发展。一方面,要用足用好“一园一策”,让园区发展的利好政策落到实处。聚焦现代产业服务中心,打造高端产业集聚区;继续做大做强大百汇生命健康特色产业园等,并在园区实施更加灵活的运行机制,让优惠政策率先在园区落实、办事效率率先在园区提速。另一方面,要提高园区承载力和产业配套,通过政府适当补助或奖励,鼓励园区加大研发投入,把有限的资金优先用于企业发展,充分调动政府和社会各方力量建设园区、发展产业。 

  (四)实现“三个突破” 

  1.全力配合调研,探索自由贸易港建设有突破。十九大报告提出,“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港”。盐田综合保税区和盐田港位于华南丝路经济带和粤港澳大湾区的关键节点,具备纳入自由贸易港区的条件,今年我局将主动协调市经信委、盐田港等单位积极开展相关工作,争取纳入自由贸易港建设,争取更深层面的对外开放政策突破。 

  2.着力补齐短板,力求金融产业发展有突破。继续深挖金融资源,持续激发金融市场活力。一是在金融产业的“量”上做文章。要大力丰富和完善金融产业发展政策尤其是企业和人才关注的各类优惠政策,吸引更多数量的金融机构和企业来盐田注册落户,吸引更多的金融专业人才来盐田谋职发展;同时发挥政策引导和扶持作用,激发辖区金融主体创新金融产品活力和动力,提升金融主体自身发展质量。二是在创新金融服务上下功夫。有效畅通沟通机制,建立“政银企”三方长效协调机制,建立发布信息平台,定期或不定期向金融机构、企业反馈政府的相关政策、重点建设项目等信息,引导企业向金融部门推介自己的产品和项目,金融部门向企业推荐适合的信贷品种和投资理财品种;通过建立健全金融服务平台,简化各项审批程序,降低审批费用,提高企业贷款积极性;通过建立融资担保平台,建立信用担保体系、信用评级体系,打通银企信息不对称的瓶颈,缓解中小企业融资难的问题。三是提升金融对产业的支撑。结合辖区产业发展方向、发展现状及发展趋势,探索金融与产业良好发展、互利共赢的契合点,引导金融为实体经济、新兴产业做好服务,为区域经济建设提供更好的金融支持保障。 

  3.聚力创先争优,实现基层党建工作有突破。要不断提升党建工作科学化水平,为推动经济发展提供坚实组织保障。一要抓好思想理论建设。坚持把认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,常态化政治学习,使全体党员自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,使党支部更加团结统一、坚强有力。二要提升党建规范水平。从严履职抓责任,从严执纪抓落实。严格组织生活,抓好“三会一课”、党员“三日”(党员活动日、党章学习日、警醒日)等规定及党建标准化建设各项任务的贯彻落实,做好党费按时上缴、党务公开、签订党风廉政责任状等,把加强干部思想、纪律、作风建设贯彻到规章制度中,把责任落到实处。三要凸显党建工作成效。党是经济工作的领导,要强化党建对经济发展的推动作用,通过开展基层党建,凝聚工作合力、压实工作责任、狠抓工作落实,着力提高依法做好经济工作的能力和水平,切实把握好经济工作的正确方向,确保经济发展各项目标任务落到实处。 

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