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深圳市盐田区审计局行政执法岗位责任制度

发布时间:2019-08-05

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  为保证审计法律、法规、规章的有效实施,提高行政执法效能,明确执法人员的岗位责任,制定本制度。

  一、实施目标

  (一)保证审计法律、法规和规章在本部门、各工作岗位正确有效实施;

  (二)依法行政、照章办事,行政执法行为合法、公正、廉洁、高效;

  (三)各种违法案件及时得到查处,各种违法行为及时得到纠正,公民、法人和其他组织的合法权益得到保护;

  (四)依法接受上级主管部门和公民、法人及其他组织对本部门行政执法的监督。

  二、执法职责和责任单位

  (一)执法职责

  1.负责对区级财政收支和法律法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,对有关重大政策措施和宏观调控部署贯彻落实情况进行跟踪审计。对审计、专项审计调查和核查社会审计机构相关审计报告的结果承担责任,并负有督促被审计单位整改的责任;

  2.起草本区审计监督的管理制度,经批准后组织实施。拟订审计项目计划,对直接审计、调查和核查的事项依法进行审计评价,作出审计决定或提出审计建议;

  3.向区政府和上级审计机关提出年度区级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告。受区政府委托向区人大常委会提出区级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、审计查出问题整改情况报告。向区委、区政府和上级审计机关报告对其他事项的审计和专项审计调查情况及结果。依法向社会公布审计结果。向区委区政府的有关部门通报审计情况和审计结果;

  4.直接审计下列事项,出具审计报告,在法定职权范围内做出审计决定,包括有关重大政策措施和宏观调控部署贯彻落实情况;区级预算执行情况和其他财政收支情况;区级各部门(含直属单位)及下属单位预算执行情况、决算草案和其他财政收支;使用区财政资金的事业单位和社会团体的财务收支;区政府投资和以区政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算,区重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况;自然资源管理、污染防治和生态保护与修复情况;区属国有企业、区政府规定的区属国有资本占控股或主导地位的企业境内外资产、负债和损益;有关社会捐赠资金和其他基金、资金的财务收支;法律法规规定的其他事项;

  5.按规定对区管党政主要领导干部和其他单位主要负责人实施经济责任审计;

  6.组织实施对财经法律、法规、规章、政策和宏观调控措施执行情况、财政预算管理及国有资产管理使用等与区级财政收支有关的特定事项进行专项审计调查;

  7.依法检查审计决定执行情况,督促整改审计查出的问题,依法办理被审计单位对审计决定申请行政复议、提起行政诉讼或提请区政府裁决中的有关事项,协助配合有关部门查处相关重大案件;

  8.指导、监督全区内部审计和社区集体经济审计工作,核查社会审计机构对依法属于区审计局审计监督对象的单位出具的相关审计报告;

  9.负责对区级政府投资工程安全设施资金和安全文明施工费等涉及安全管理项目资金的投入、使用情况进行审计监督。

  (二)主要执法依据

  1.《中华人民共和国审计法》;

  2.《中华人民共和国审计法实施条例》;

  3.《中华人民共和国国家审计准则》;

  4.《财政违法行为处罚处分条例》;

  5.《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》;

  6.《深圳经济特区审计监督条例》;

  7.《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》;

  8.《深圳经济特区国有企业法定代表人任期经济责任审计条例》;

  9.其他与履行审计监督职责相关的法律法规等。

  (三)责任单位

  区审计局内设科室:办公室(审理科)、财政审计科、资金审计科(重大项目稽察办公室)。

  区审计局下设行政管理类事业单位:经济责任审计办公室、固定资产投资审计办公室。

  三、各级主体责任

  (一)局长

  为本部门依法行政的第一责任人,主持和负责本部门行政执法的全面工作。

  1.贯彻执行国家、省、市有关审计工作的法律、法规和政策;主持起草有关的规范性文件,报经批准后组织实施;负责本行政区域内涉及政府审计领域行政执法工作的计划、组织、协调、审定和决策;组织承办区政府及上级审计机关交办的其他事项;

  2.代表审计机关向区政府、上级审计机关报告或向区有关部门通报审计情况和审计结果,提出制定和完善有关法规政策的建议;

  3.代表审计机关向区政府提交区本级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告;受区政府委托向区人大常委会提出区本级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告、年度绩效审计工作报告和审计工作报告反映问题整改情况的报告;依法向社会公布审计结果。

  (二)分管领导

  1.协助局长抓好分管的行政执法工作;

  2.监督落实审计行政执法工作计划,区政府及上级审计机关交办的其他事项;

  3.协助局长向区政府、上级审计机关报告或向区有关部门通报审计情况和审计结果,提出制定和完善有关政策措施的建议。

  (三)各科室负责人

  1.协助局领导做好各项行政执法工作;

  2.落实本科室的行政执法工作计划或实施方案;

  3.负责组织和实施本科室的年度审计执法计划,并向局长、分管领导负责。

  (四)行政执法人员

  1.在规定的职能范围和区域内,根据审计项目计划和领导安排开展行政执法工作;

  2.直接审计下列事项:

  (1)有关重大政策措施和宏观调控部署贯彻落实情况;

  (2)区级预算执行情况和其他财政收支情况,区级各部门(含直属单位)及下属单位预算执行情况、决算草案和其他财政收支;

  (3)使用区财政资金的事业单位和社会团体的财务收支;

  (4)区政府投资和以区政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算,区重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况;

  (5)自然资源管理、污染防治和生态保护与修复情况;

  (6)区属国有企业、区政府规定的区属国有资本占控股或主导地位的企业境内外资产、负债和损益;

  (7)有关社会捐赠资金和其他基金、资金的财务收支;

  (8)法律法规规定的其他事项。

  3. 按规定对区管党政主要领导干部和其他单位主要负责人实施经济责任审计;

  4. 组织实施对财经法律、法规、规章、政策和宏观调控措施执行情况、财政预算管理及国有资产管理使用等与区级财政收支有关的特定事项进行专项审计调查;

  5. 依法检查审计决定执行情况,督促整改审计查出的问题,依法办理被审计单位对审计决定申请行政复议、提起行政诉讼或提请区政府裁决中的有关事项,协助配合有关部门查处相关重大案件;

  6. 指导、监督全区内部审计和社区集体经济审计工作,核查社会审计机构对依法属于区审计局审计监督对象的单位出具的相关审计报告;

  7. 负责对区级政府投资工程安全设施资金和安全文明施工费等涉及安全管理项目资金的投入、使用情况进行审计监督。

  四、岗位职责要求

  (一)行政执法人员开展执法活动,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,不得违法要求公民、法人或其他组织履行义务。

  (二)行政执法人员开展执法活动,应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。

  (三)行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当;执法机关开展执法活动可以采用多种方式实现行政目的的,应当避免采用损害当事人权益的方式。

  (四)行政执法人员开展执法活动,应当注意听取公民、法人和其他组织的意见;要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政执法人员履行职责,与行政管理相对人存在利害关系时,应当回避。

  (五)行政执法人员不得有下列行为:

  1.无故或者借故拖延有关法律、法规、规章规定的履行职责的法定时间和本规定限定的期限;

  2.散布有损国家声誉的言论,泄露国家秘密;

  3.索贿受贿,以权谋私;

  4.涂改、隐匿、伪造、毁灭有关记录或者证据;

  5.滥用职权,侵犯公民、法人和其他组织的合法权益;

  6.利用职权为自己或者他人谋取私利;

  7.向案件当事人及其亲友或者其他有关人员通风报信、泄露案情;

  8.泄露当事人商业秘密、个人隐私;

  9.有弄虚作假、徇私枉法等其他违法乱纪行为。

  六、本制度自印发之日起实施。

  附件:1.深圳市盐田区审计局行政执法岗位人员责任表

   2.深圳市盐田区审计局主要职责内设机构和人员编制规定(“三定”方案)

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