根据区委统一部署，2022年4月20日至6月24日，深圳市区级交叉巡察第23组对盐田区水务局党组进行了巡察。2022年10月13日，巡察组向盐田区水务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、聚焦统一思想，全盘认领全力推进问题整改

　　（一）提高政治站位，坚决扛起巡察整改的政治责任。盐田区水务局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，把巡察整改列入党组的重要议事日程，对巡察反馈的问题建议照单全收，认真剖析原因，深入查找症结，着力解决巡察反馈的突出问题，切实把全局党员干部的思想和行动统一到巡察整改的要求上来，进一步增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）强化责任担当，营造上下一心抓整改的工作格局。收到巡察反馈意见后，第2天即组织召开党组会议学习巡察反馈意见，就整改工作进行全面安排部署，成立了由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各科（室）、下属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，确保整改工作有力有序推进。同时，审议通过了巡察反馈意见清单及整改责任分工，在全局形成党组统一领导、各部门齐抓共管，上下联动、合力整改的工作格局。2023年2月14日召开了2022年度领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题开展查摆，并对应制定相应的整改措施。

　　（三）聚焦具体问题，实行逐条逐项销号的整改标准。按照“问题个个要整改、任务件件有着落、措施条条能落实”原则，深入研究制定了巡察整改方案和整改工作清单，把巡察组反馈的3大方面34个问题分解细化，共提出94条整改措施，明确责任领导、牵头部门、责任部门和整改时限。局党组书记亲自抓，通过全过程督导、不定期组织专题会研究推进巡察整改工作情况，强化整改事项台账管理，加强过程管控，实行销号制度，整改一个、销号一个、巩固一个。

　　（四）坚持建章立制，持续巩固巡察整改的长效机制。坚持“当下改”“长久立”有机结合，发挥巡察整改牵引作用，力争从源头上实施彻底整改。通过对照巡察反馈问题，认真总结反思，全面深刻剖析，结合水务工作实际，修订完善《深圳市盐田区水务局行政处罚案件审议制度》等制度6项，不断完善用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

　　二、聚焦问题销号，逐条研究逐项落实整改

　　（一）第一方面问题，学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，贯彻落实中央、省、市决策部署不坚决。

　　1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题。

　　（1）针对“学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述不到位”的问题。

　　一是已通过局党组（扩大）会、党课、支委会等场合组织党员干部对习近平总书记关于治水的重要论述进行了学习。二是组织部分党员干部结合岗位工作，对“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水思路进行了心得交流，强化学习成果转化。

　　（2）针对“理论学习中心组制度落实不全面”的问题。

　　一是根据盐田区委理论学习中心组年度专题学习重点内容安排研究并印发了《盐田区水务局党组理论学习中心组2022年度学习计划》，明确了年内的理论学习中心组学习内容。二是于2022年7月明确局办公室主任为学习秘书，进一步完善了理论学习中心组设置。三是按照年度学习计划安排学习，2022年共开展理论学习中心组学习8次，并已规范学习记录，建立了相应的学习台账。

　　2.关于“推动水务工作高质量发展有差距”方面。

　　（3）针对“水务发展“十四五”规划制定滞后”的问题。

　　根据《深圳市盐田区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《深圳市水务发展“十四五”规划》的指标设置，结合盐田区水务实际，对盐田区“十四五”期间的水务工作进行了系统谋划，合理设置了各项指标，于2022年7月联合盐田区发展改革局正式印发了《盐田区水务发展“十四五”规划》。

　　（4）针对“水污染治理有盲区”的问题。

　　一是及时完成了存在污水混入雨水问题的1个小区的整治，源头消除隐患；完成大三洲塘水流域范围内全部排水户排查，均已进行排水许可（备案）和一户一档管理。二是接到巡察反馈意见后，开始对大三州塘水河口水质进行每周监测，监测水质均达到地表水Ⅲ类标准。同时，根据生态部门监测情况，辖区2022年盐田河等主要河流水质达Ⅱ类及以上标准，近岸海域水质保持海水第一类标准。三是每月对照水污染治理责任手册任务进行汇总、督办，发现问题及时统筹协调解决，全面巩固辖区水污染治理成效。

　　（5）针对“雨污分流工作不扎实”的问题。

　　一是已制定点截污设施整治工作方案，2022年已废除具备条件的10处点截污设施，剩余14处主要位于城中村暂不具备废除条件，将结合城中村更新进度逐步废除，废除前将加强日常运维管理，确保其运行顺畅。二是高质量完成巡察提出的57个存在污水回潮、管道缺陷的问题小区的整治工作。三是已完成辖区市政排水系统原5处双向溢流点位和589米存在海水入侵问题的污水管道整治，减少污水系统外水入侵。

　　（6）针对“‘节水优先’存在薄弱环节”的问题。

　　一是多举措协调推动用水大户市政道路冲洗服务单位用再生水进行冲洗，实现市政道路用水90%以上为再生水。二是指导合正湾府城市更新项目采用泥水分离器等设备实现再生水利用，再生水年利用量高达3万立方米以上，2022年12月成功将其打造成建筑工地节水示范项目，相关经验做法分别获水利部、深圳市水务局官网转载推广。

　　（7）针对“工程建设统筹推进不力”的问题。

　　一是巡察指出的“盐田智慧水务一期工程”已于2022年9月完工，并进行了初步验收。二是积极推进“盐田区排水管理进小区管网修复整治工程”新增小区施工和整改，并于2022年12月底完成初验并全部移交水务集团进行专业运行管理。三是合理规划项目工期安排，加快各工程项目前期设计并加强施工过程管理，推动各工程项目保质保量按期完成。2022年列入全市水污染治理建设计划的项目均已按时完工。

　　（8）针对“河长制落实不到位”的问题。

　　一是将“河湖长个人履职考核”作为街道考核内容，由分管领导率队组织对所有街道、社区河湖长履职情况及2022年度巡河情况进行督导检查，督促各街道、社区开展自查自纠，建立问题台账，并逐项督促落实整改。二是修订《盐田区河长湖长履职规范》《盐田区基层河长湖长巡查工作指引》，制定街道工作动态简报“一页纸”指引，同时于2022年11月组织召开基层河湖长履职培训，提升基层河湖长履职能力。三是督促街道定期梳理广东智慧河长平台巡河记录，发现问题记录及时上报整改，通过智慧化手段完善基层河湖长巡河履职全流程闭环管理。

　　3.关于“推进依法治水不够有力”问题。

　　（9）针对“立案处罚不及时”的问题。

　　一是加大对辖区在建项目的巡查检查力度，同步摸排各项目涉水许可办理情况，对发现的问题当场提出整改要求。在汛期基本保持对重点项目每周一巡查，暴雨、台风预警期间进一步加大重点项目的检查。2022年8月份，在两次暴雨橙色预警期间，我局发现并立案处置违法行为2宗。经梳理，巡察后我局立案的案件均为主动检查发现，未有立案处罚不及时情况。二是建立行政审批备案信息共享机制，组织各行业主管科室实时共享排水许可、水土保持方案等审批、备案情况，以及时掌握行业动态并实施违法行为查处。

　　（10）针对“行政执法不规范”的问题。

　　一是于2022年12月组织了三场行政执法培训，对行政执法全流程办理和时限要求等进行系统讲解，定期整理案卷评查标准、裁量标准、行政执法典型案例、水政执法常用法律法规、水政执法培训课件等资料供全局查阅。二是2022年我局行政处罚案件未出现立案到作出决定超过90天的情况，所有行政执法案件均按期办理。三是进一步规范执法程序，一律使用移动执法系统制发责改通知书，确保每份执法文书均有据可查。

　　4.关于“风险防范有短板”问题。

　　（11）针对“风险排查管理不细致”的问题。

　　一是经积极争取，已推动恩上山塘纳入市水库除险加固专项行动进行提升，恩上山塘除险加固已完成立项。二是已委托专业技术单位建模分析构建翠岭等4座水库数控溃坝风险图，细化水库溃坝影响范围，后续将强化成果运用。

　　（12）针对“安全生产监管有缺失”的问题。

　　一是已第一时间约谈事故相关责任单位负责人，严肃问题查摆及整改，并督促其严格落实了调岗、通报批评等相应的处罚措施。二是加强行业监管，定期收集供排水行业有限空间作业计划，安排工作人员进行抽查。定期召开供排水企业安全管理工作会议，督促企业严格落实主体责任。三是已及时修订局安委会机构及规则，增加了行业小散工程零星作业监督，进一步完善了安全生产管理机制。四是已加强安全生产检查力度，针对重点领域、重点项目开展安全生产专项监督检查，建立隐患整改台账，确保所有隐患实现闭环管理直至销号。

　　（13）针对“应急储备物资管理不到位”的问题。

　　一是在发现问题后，立即完成该仓库的全面检查，对雨衣等存在霉斑的物资进行全面擦拭；定期查看空调除湿情况，降低仓库湿度，确保物资储存正常。二是组织对所有物资仓库进行了全面排查，强化物资台账、防潮管理，杜绝出现同类问题。三是为确保台账及时更新，在业务主管科室和仓库设置两套物资台账，定期同步更新物资管理情况，堵塞台账更新漏洞。

　　5.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

　　（14）针对“意识形态法规文件学习不到位”的问题。

　　一是已通过局党组（扩大）会组织中层以上干部集中学习意识形态相关文件。二是2022年以来，局党组会研究了局意识形态工作情况，对期间的形势进行了研判，根据阶段工作重点提出了工作要求，明确了工作方向，研究频次符合每年至少2次的要求，未发生意识形态事件。

　　（二）第二方面问题，贯彻落实全面从严治党不够有力，不正之风和廉政风险隐患问题仍然存在。

　　1.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”问题。

　　（15）针对“对全面从严治党主体责任理解有偏差”的问题。

　　一是通过局党组（扩大）会集中学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，并研究部署局2022年下半年全面从严治党工作。二是通过局党组（扩大）会集中研究并通过了《中共深圳市盐田区水务局党组落实全面从严治党主体责任清单（试行）》《盐田区水务局党组2023年全面从严治党任务清单（试行）》。三是组织全体党员干部通过纪律教育月学习平台、党员大会、党日活动等学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，并组织党员干部30人次积极参与“党章党规党纪党史”有奖问答。

　　（16）针对“警示教育未开展”的问题。

　　一是已于2022年11月10日组织全体党员干部开展了党风廉政警示教育大会，对原环水局公款使用不规范的问题进行了通报警示，对下一步党风廉政工作提出了工作要求。2022年12月邀请盐田区党风廉政室负责人为全体党员干部讲授党风廉政专题党课。二是定期收集通报各级纪委监委通报的典型案例，并组织集中收看《桥》《激浊扬清》等廉政教育片，提醒党员干部不碰底线、不越红线。

　　2.关于“落实党风廉政建设“两个责任”不到位”问题。

　　（17）针对“党风廉政建设学习有遗漏”的问题。

　　已通过局党组（扩大）会组织专题传达习近平总书记在十九届中央纪委五次、六次全会上的重要讲话以及中央纪委五次、六次全会精神，并将相关材料分别发放至全体党员干部，要求结合岗位实际，自学吸收转化。

　　（18）针对“纪检监察人员配备不足”的问题。

　　一是通过局党组会明确纪检监察专职工作者改由公务员担任，进一步完善纪检监察人员力量配备。二是通过组织党组成员和专职工作者通过廉政在线学习平台、纪律教育月等再次学习了《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，意识和水平均有所提高。三是定期向派驻纪检监察组抄送局党组会、局长办公会会议纪要，及时请示报备“三重一大”事项，主动接受监督。

　　3.关于“廉政风险防控有漏洞”问题。

　　（19）针对“自主采购程序执行不严谨”的问题。

　　一是修订局自行采购管理办法，对自行采购参加人、自行采购实施方式、预算和采购需求、采购程序、信息公告和合同管理、争议处理机制、台账及档案管理等内容进行了详细规定，进一步规范自主采购程序。二是梳理了政府采购常见问题，并组织各科、中心人员进行了线上培训，通过案例解读，进一步提升政府采购业务能力。

　　（20）针对“工程建设管理混乱”的问题。

　　一是对巡察指出的变更频繁的工程项目进行了自查，盐田区排水管理进小区管网修复整治工程57个变更事项均已提交区政府工作会议审定同意，后续变更程序完整；技术咨询提前进场、设计不规范等问题已倒查原因，并对相关负责人进行了谈话，责令其进行了业务再学习和书面检讨。二是对局工程招标及合同管理办法进行了修订，已组织工程管理相关人员重新对工程管理相关制度法规进行了，未再出现先开工后补合同的情况。三是加强施工质量和安全管理，督促监理单位及时发出整改通知书，定期对局建工程开展质量安全检查，组织全区在建水务工程参建单位开展质量安全生产系列培训。针对检查发现问题较多的项目，已由分管局领导分别约谈相关责任人，压实责任，督导到位。

　　（21）针对“财务审核管理不严”的问题。

　　一是已将财务审核与采购工作人员进行分离，财务人员未再负责采购工作。二是物资采购类报账资料已在区财政部门要求的基础上，增加送货单等验收资料，并严格财务审核把关，进一步规范财务报账工作。三是邀请审计部门的同志进行财务管理专题授课，通过原则解读、案例分析等，提升财务人员和审核人员的管理意识和水平。

　　4.关于“违反中央八项规定精神问题依然发生”问题。

　　（22）针对“公车管理不规范”的问题。

　　一是修订局用车管理制度，在车辆登记表格上增加了“行驶里程数”等登记项，确保公车管理严谨规范。二是已制定项目合作配备车辆借用登记表，局内工作人员借用时需登记使用人、目的地、里程数等信息，杜绝隐患。

　　（23）针对“误餐报销频繁管理混乱”的问题。

　　一是已规范误餐登记要求，申报误餐时需由误餐人签字确认，报账时附上相关签名材料。二是已对巡察指出的同人同餐多头登记情况进行了自查，共涉及4次叫餐6人次，涉及金额不超过300元。经排查，其中1次为人均用餐超过50元标准登记了其他同事名字，1次为时间登记有误，2次为不同人员重复叫餐，已对相关人员进行了严肃批评。

　　5.关于“为民服务意识不强”问题。

　　（24）针对“施工扰民问题长期未得到有效解决”的问题。

　　一是定期在工程例会和日常检查中传达安全文明施工的要求，强化“工程不扰民”意识，检查发现和居民投诉的施工现场不符合安全文明施工要求的，均已督促限时完成整改。二是对于近期新开工的排水提质增效等项目的安全文明措施费使用进行了严格审批并督促落实，结合工程实际多次优化了施工措施、工艺、时间等，尽量减少扰民、缩短影响时间。三是尤其加强涉及小区施工的项目的管理，如，对于盐田区排水小区管网提质增效及地面坍塌治理工程，在施工现场张贴宣传告示、投诉牌56处，写明施工内容和施工周期，并提前与物业、周边居民等沟通了20余次，施工期间根据居民诉求动态调整施工安排。

　　（25）针对“消极应付群众反映问题”的问题。

　　一是通过局党组会、党员大会组织全体党员干部学习了习近平总书记关于信访工作的重要指示精神和《信访工作条例》，提升工作人员信访处置与沟通调解能力，第一时间核查解决投诉问题，回应群众诉求。二是已督促巡察反馈的信访问题的物业管理单位按要求开展水池清洗消毒工作，水质检测结果显示正常；已完成信访问题小区二次供水设施进行提标改造，正在移交供水企业进行专业化运管。三是不断完善信访投诉处置机制，接到投诉件后第一时间与投诉人联系核实诉求情况，对经核实不属于我局职能范围的及时写明退回理由后提交退回申请，确保不耽搁处置进度。

　　（26）针对“六稳六保落实不到位”的问题。

　　一是对每一宗纠纷、欠薪等信访案件问题进行专题研究，安排专人全程跟进。巡察反馈意见后收到的关于工资纠纷和工程款纠纷问题方面的投诉件中，除其中2宗近期新增投诉正在协调处理外，其余投诉均已及时处置到位。二是定期在工程例会上强调工作要求，并开展两制专项检查，针对发现的问题均督促施工单位进行整改。巡察反馈意见后，由局领导定期约谈有工程款投诉的项目，全面压实责任。三是在项目部、施工现场张贴欠薪投诉热线电话等，畅通投诉渠道，接到工人反映后，第一时间联系施工单位和投诉人进行协调处理。

　　（三）第三方面问题，党建责任落实不到位，干部队伍管理不合规。

　　1.关于“对机关党建和基层党建不够重视”问题。

　　（27）针对“党建主业意识不强”的问题。

　　一是局党组听取了2022年党建工作汇报，集中研究并通过了《盐田区水务局党组履行机关党建主体责任任务清单（试行）》《盐田区水务局党组书记党建责任清单（试行）》《盐田区水务局党组成员党建责任清单（试行）》。二是党组班子成员已于2022年9月份召开专题会议，研究部署分管部门和分管领域党建工作。三是已配备1名公务员为专职党务工作者，加强党建工作力量。

　　（28）针对“党支部组织生活不规范”的问题。

　　一是严格落实“第一议题”学习制度，均已安排党员领导干部在传达学习后，结合工作谈心得，并已做好相关记录。二是每月向党小组组长发放党建工作清单、季度工作指引，并检查党小组记录本，发现问题及时整改，巡察后未发生由非党小组组长主持党小组会的现象。三是已分别按季度开展了党员政治生日，并向党员干部赠送了贺卡、书签等礼物。谈心谈话记录均已规范整理，后续将继续抓好落实。

　　（29）针对“党课内容照搬照抄”的问题。

　　2022年以来已完成5次党课讲授，分别为发挥党员先锋模范作用、省第十三次党代会、党风廉政、党的二十大精神等主题，均为结合水务工作情况准备了课件，领导干部在讲授课程过程中，也结合岗位实际、业务需求进行了拓展延伸。

　　（30）针对“流动党员纳管不及时”的问题。

　　巡察反馈后，再次组织对全局干部的党员身份进行了全面核查，其中巡察反馈的4名流动党员，1名已离职，其余3名党员的组织关系均已转入局党支部统一管理。

　　2.关于“干部队伍管理不合规”问题。

　　（31）针对“编岗不一致问题突出”的问题。

　　已对公务员编岗情况进行了全面梳理，经党组会研究同意，对巡察反馈的3名同志按照岗位情况进行交流调整，各项手续已按程序办结。

　　（32）针对“用人管理不规范”的问题。

　　已于2022年7月份将建设科负责人改由公务员担任，长期借调的下属事业单位的人员已正式调回下属事业单位工作，保密员已调整为公务员担任。

　　（33）针对“干部选拔任用管理不规范”的问题。

　　一是已通过党组会专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等文件，切实增强选人用人的纪律意识、规矩意识。二是组织人事部门负责人和人事干部再次对组织人事工作指南进行了系统学习，并结合实际业务，保持与区委组织部的密切沟通，在实际操作中不断提升技能。

　　3.关于“巡察、审计等整改落实不到位”问题。

　　（34）针对“上一轮巡察反馈区水务局党组8个方面22项问题，经巡察发现，“资产资金管理不够细致”“多个项目核算不规范”等2个问题整改未完成，“党组‘一岗双责’制度落实不到位”“工程项目监管不力问题较多”“组织生活不够规范”“误餐费报销不规范”等4个问题整改不彻底。”的问题。

　　一是关于“资产资金管理不够细致”。已对固定资产中尚未整改到位的原因进行了剖析，主要为历史信息缺失，加上此前经历了几轮机构改革，资产交接不规范等历史原因导致。经组织人员到水库等现场查找实物，与街道办等部门沟通对接，翻查了十余年的账目，已找到巡察反馈的绝大部分车辆。下一步将继续加大力度，尽快找到尚未找到实物的7辆摩托车。二是关于“多个项目核算不规范”。已对未整改到位的项目重新建立台账，根据结算慢、无法转固、资料缺失等具体原因进行了分类和提出整改措施，落实了责任科室和个人。2022年7月巡察结束以来，我局共组织召开历史项目双算推进会4次，项目结算推进会30次，推进完成1个项目验收，13个项目第三方开展结决算审核报送，4个项目决算批复及产权登记，取得阶段性进展。三是关于“党组‘一岗双责’制度落实不到位”。党组班子成员已于2022年9月份召开专题会议，研究部署分管部门和分管领域党风廉政工作。已针对工程实施、大额资金使用、干部选拔任用、行政执法、行政许可等具有重大廉政风险的业务进行了风险识别，并相应制定了廉政风险图。四是关于“工程项目监管不力问题较多”。已组织两轮合同管理和变更管理办法培训，并及时结合最新政策对局内工程管理制度进行了修订。加强项目管理，合理制定项目工期，优化施工工序，及时开展自查自纠，举一反三，严格按照按照制度抓落实，力争高质、高效、规范完成各工程建设。五是关于“组织生活不够规范”。局党组集中听取了2022年党建工作汇报，并制定了党建工作责任清单；2022年12月组织支委委员、党小组组长、党务工作者等参加了《党支部工作试行条例解读》，不断提高支部管理规范化、标准化水平。六是关于“误餐费报销不规范”。已规范误餐登记要求，登记误餐时需由误餐人签字确认，报账时附上相关签名材料。

　　三、聚焦长效管控，全面巩固扩大整改成效

　　（一）完善长效机制，持续抓实后续整改。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对由于客观原因尚未完成整改的，继续强力推进，定期研判，推动尽快整改落实到位；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底；对通过建章立制源头整改的，定期督促检查制度落实情况，确保整改成果运用到位。

　　（二）适时组织自查自纠，巩固扩大整改成果。把巡察整改作为后续一项重要工作持续推进，组织开展整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备，经常举一反三开展自查自纠，杜绝问题“回潮”。对于制定的系列制度、措施，根据实施的情况，定期开展评估和修正调整，持续巩固扩大整改成果。

　　（三）坚持全面从严治党，推动工作再上台阶。持之以恒推进全面从严治党，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，一以贯之保持反腐败高压态势，领导干部率身垂范，不断增强能力本领，锻造过硬作风，持续优化干事创业的精气神，为辖区“双区”建设贡献水务力量，努力成为新时代人水和谐的先锋城区。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0755-22350991；邮政信箱：深圳市盐田区海山街道工青妇活动中心5楼盐田区水务局办公室；电子邮箱：swjsfw@yantian.gov.cn。

　　中共深圳市盐田区水务局党组

　　2023年4月24日