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深圳市盐田区人民政府

打造“阳光政府采购”

访谈时间:2016年07月27日 嘉宾: 盐田区政府采购中心副主任 余曙辉

采访现场

访谈背景

多年来,区政府采购中心认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》、《深圳经济特区政府采购条例》及其《实施细则》等法律法规,坚持从辖区实际情况出发,始终坚持“公开、公正、公平”的基本原则,牢固树立“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务宗旨,紧紧围绕“四个着力”,努力打造“阳光政府采购”,充分发挥了政府采购在节约财政资金、源头治腐、促进公平交易、维护政府采购参加人合法权益等方面的重要作用。本期访谈,我们邀请了盐田区政府采购中心副主任余曙辉,就盐田区“打造阳光政府采购”具体做法同大家展开交流。

文字直播

主持人

2016-07-27 15:47:39.29

今天我们邀请了盐田区政府采购中心余曙辉副主任,就打造“阳光政府采购”工作谈谈他的看法。余副主任,欢迎您来到我们“在线访谈”栏目做客。

余曙辉

2016-07-27 15:49:29.357

您好,我经常看这个栏目,今天十分荣幸能和各位网友交流,听取大家的意见,共同打造“阳光政府采购”,为盐田的经济发展出谋献策。

主持人

2016-07-27 15:55:57.3

近年来,大家就如何实现政府采购“公开、公平、公正”有许多讨论。余主任,您能先给我们介绍一下盐田区政府采购中心的基本情况和工作职责吗?

余曙辉

2016-07-27 15:58:52.463

作为全国首家政府采购机构,盐田区政府采购中心成立于1998年4月,主要工作职责为:严格遵守政府采购相关法律法规和政府采购操作程序,接受区属行政机关、实行预算管理的事业单位和社会团体的委托,办理各项政府采购活动和小额建设工程招投标工作的监督管理。

主持人

2016-07-27 16:00:18.833

请问区采购中心成立以来取得了哪些工作成绩呢?

余曙辉

2016-07-27 16:02:32.007

随着我区经济的快速增长,我区政府采购工作也取得较显著的成绩:(1)采购领域不断扩展。随着政府采购制度的逐步建立和完善,盐田区政府采购范围由先前单纯的普通货物及办公用品采购,逐渐扩大到覆盖所有货物、服务和工程类采购项目。(2)政府采购规模迅速提升。政府采购量从1998年的不到30项增长到2015年的346项,政府采购额从1998年的3千多万元增长到2015年的4.53亿元,资金节约率为5%左右。(3)采购方式不断创新。中心成立之初,采用的是纸质版标书、传统的人工评标方式,现在已经实现了全程网上政府采购。我中心还在加快推动建设我区“政府采购电商化”,采用“互联网+”的思维,利用电商的业务和技术优势,对政府采购方式进行补充。

主持人

2016-07-27 16:04:49.677

看来,政府采购工作对我区的经济发展和财政资金的节约起到了很大的作用。那请问您是怎么看待“阳光采购”的?

余曙辉

2016-07-27 16:07:28.477

实行政府采购,是为了发挥专业和集中的优势,达到物美价廉的目的,防止各单位自行采购中可能出现的腐败。但近年来,部分城市或地区的政府采购活动中确实也暴露出质量不高、效率低下等问题,存在权力寻租、暗箱操作的腐败现象。上述情况发生的主要原因就在于透明度不够,信息公开程度不够,缺乏有力监督。2015年3月1日起施行的《中华人民共和国政府采购法实施条例》就在政府采购信息公开等方面作出了明确规定,明确要求提高信息公开透明程度,把整个政府采购过程置于“阳光”下运作。“阳光是最好的防腐剂”,政府采购全过程信息公开也是我中心工作的努力方向。

主持人

2016-07-27 16:12:44.53

为确保政府采购在“阳光”下运行,区采购中心具体是如何开展此项工作的?

余曙辉

2016-07-27 16:22:00.403

为确保将政府采购置于“阳光”下,我中心紧紧围绕“四个着力”,全力打造具有盐田特色的“阳光采购”。 (1)强化队伍建设:多方式、多形式、多渠道地建立了一支业务精通、服务优良、清正廉洁的政府采购队伍。(2)把好“三道”关口:严控有倾向性的参数出现在招标文件中;抓好评标现场和评审专家的管理;加强后续监督,确保供货合同与中标内容相一致。(3)完善“四项”管理:完善协议供应商库和信息数据库管理,完善采购业务工作流程管理,完善岗位责任体系设置,完善日常考核管理。(4)实现“两个”突破:在社会认知度上寻求突破,加强对外宣传;在优化服务上需求突破,主动接受社会各界监督。

余曙辉

2016-07-27 16:28:43.187

[网友369]的发言:您刚才有提到《中华人民共和国政府采购法实施条例》明确规定了信息公开,请问具体公开哪些信息呢?  2016-07-27 16:24:58.663感谢这位网友的提问。政府采购信息公开具体包括以下内容:采购中心的职责范围、工作流程,采购项目的采购标的、采购预算金额、采购方式、招标文件、中标结果、成交结果等信息。为了看住采购中“乱伸的权力之手”,《条例》就是按照政府采购全过程信息公开的目标导向来作出上述规定的。

余曙辉

2016-07-27 16:30:55.6

[网友350]的发言:请问采购中心是如何完善岗位责任体系设置的?  2016-07-27 16:29:11.857我们对岗位实行了“四个分离”设置:即采购项目受理人与项目负责人相分离、编制招标文件与组织评标人员相分离、抽取评标专家与组织评标人员相分离、采购中心与评标委员会相分离,充分发挥了岗位之间相互制衡、相互监督的作用。

余曙辉

2016-07-27 16:36:08.947

[网友291]的发言:请问,采购中心如何监督评标专家开展评审工作?  2016-07-27 16:33:08.14《深圳市政府采购评审专家管理暂行办法》明确规定了评审专家的资格、权利和义务,对各集中采购机构抽取和使用专家、评委会组成及管理也给予了明确规定。我们在开评标24小时前安排专人负责在专家库中随机抽取专家;评标系统在正式开评标时自动解锁专家名单,组成评审委员会开展开评标工作。我们的评审现场有全程录音、录像电子监控设备,为每个专家安排了独立的评审空间,实行独立打分,电脑统一计算。

余曙辉

2016-07-27 16:39:41.163

[网友114]的发言:请问您刚刚讲的政府采购的后续监督具体是指什么内容?  2016-07-27 16:37:53.073后续监督主要是指对政府采购合同进行备案。采购人与供应商在中标或者成交通知书发出之日起十个工作日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同,采购合同必须报采购中心进行备案。我们严格审核采购标的、采购金额和数量、质量标准、履约时间和地点等实质性条款及其他影响合同实质性内容的条款,确保供货合同与中标内容相一致。

余曙辉

2016-07-27 16:45:15.383

[网友369]的发言:请问,采购中心在提高政府采购效率方面有什么好的做法?  2016-07-27 16:41:39.477我们主要从以下方面入手:一是主动提速,将项目受理时限由3个工作日内减少为2个工作日内,将招标文件的编制时限由10个工作日内减少为7个工作日内;二是规范工作流程,完善项目申报模板和招标文件模板;三是每个采购项目按标前、标中、标后进行分段、分部室负责,形成内部相互配合、监督的机制。

余曙辉

2016-07-27 16:48:50.293

[网友350]的发言:区采购中心将如何进一步推动“阳光采购”?  2016-07-27 16:45:53.157打造“阳光政府采购”任重而道远。在今后的工作中,我们将严格依法办事,严肃采购纪律,建立健全“机制约束,监督促进,教育宣传”三位一体的制度建设模式,确保实现警示教育经常化、内部管理制度化、招标文件标准化、评标办法专业化、采购过程程序化、专家评标责任化、信息发布公开化、采购活动透明化和监督机制规范化,不断提高政府采购的透明度和公信力。