9月18日，香港特区行政长官李家超在特区立法会发表《2025年施政报告》，这是其任内第四份施政报告。该《施政报告》围绕经济和民生两大主轴，涵盖土地房屋、交通运输、医疗护理等九个与市民生活息息相关的重要范畴，并明确将北部都会区发展提升至新的战略高度，首度提出将通过成立“北都发展委员会”、订立专项法例等举措加速推进建设。

　　北都发展提速 盐田成深港合作“桥头堡”

　　北都与深圳接壤，面积和未来人口约占香港三分之一，是香港的战略发展区域。报告第三部分“加快发展北部都会区”中提到，为更好发展经济、改善民生，决定提升北都发展的决策层次，成立由行政长官直接领导的“北都发展委员会”，并通过立法简化行政流程，推动土地开发、交通网络和产业布局一体化。

　　盐田区与香港新界北地区紧密相邻，不仅地理相近，更在人文与经济层面有着深厚的交融。沙头角区域作为深港海陆交汇的门户，更是以中英街为标志性地点，见证了深港两地紧密的联系与共同的繁荣。

　　近年来，盐田区以沙头角深港国际消费合作区（下称合作区）为核心，围绕基础设施、空间载体、制度规则、文旅产业、商贸消费规划“五大工程”，主动对接香港北部都会区发展策略。从《加快沙头角深港国际消费合作区建设的实施方案》落地，到中英街首开街区焕新，再到深港携手探索跨境文旅，盐田与香港的合作对接“一步一个脚印”，成为深港东部协同发展的核心载体。

　　开放边境禁区 跨境旅游实现历史性突破

　　报告中提出“无处不旅游”理念，数据显示，截至今年8月，整体访港旅客人次达3320万，较去年同期大幅上升12%。《施政报告》中提出，香港文体旅局会加强发展具本地和国际特色的旅游产品及项目，同时积极开拓客源，优化旅客来港安排，提升通关体验，发展游艇经济。在推行特色地方主题深度游方面，将会开放米埔和沙头角海的边境禁区，便利访客。

　　地缘相近、经济相融、人文相通、民俗相近。去年12月，由盐田区委、区政府与香港特区政府文化体育及旅游局联合举办的“边境漫游·深港沙头角跨境海岛游”活动顺利启动，尘封70余年的港方沙头角迎来首批内地游客，迈出双向奔赴历史性一步，为深港沙头角深度旅游合作开发奠定了坚实基础。目前，深港两地的沙头角文化生态旅游路线正在开发和完善之中。

　　近年来，深港两地持续深化深港沙头角跨境旅游合作，共同探讨沙头角深港国际消费合作区的发展规划和文旅新路径，而伴随深港的沙头角实现旅游层面的“打通”，盐田与香港更宽广的合作空间将进一步打开。

　　未来，盐田区将积极推进“深圳梧桐山-香港红花岭” 生态廊道建设工作，探索吉澳岛、荔枝窝等“海洋—海岛—海岸”立体开发，构建完善深港衔接、标准统一的合作区旅游服务体系，常态化实现深港跨境海岛游交流互访，携手打造“一程多站”的跨境绿道游、跨境海岛游等精品文旅品牌。

　　促进互惠共赢 形成“内联外通”的物流走廊

　　香港是全球最繁忙港口之一，亦是世界首屈一指清关快和效率高的“补时港”。“现时，重庆和成都的货物已经循铁海联运，经深圳盐田港或广西北部湾，再分别以驳船或‘天天班’班轮服务转运至葵青港上船。”《施政报告》中特别提到，将全力发挥香港制度优势，依托盐田港与葵青港“双港联动”，建立通达内陆“铁海陆江”立体联运体系，促进互惠共赢。

　　对内无缝连接国铁网络及其他国内港口，覆盖大湾区、西南及中部地区，对外每周百条航线衔接全球海运服务，通达全球。作为铁海联运的重要一环，盐田国际一直推动深港合作，与香港葵青港区合力做好“内联外通”，往来盐田与香港的驳船已运营逾31年，2024年重箱数量更是增长近30%，刷新历史纪录。截至目前，盐田国际已布局20个内陆港+33条海铁联运线路，15个大湾区组合港+17条驳船支线。

　　探索规则衔接 打通深港要素跨境流动主动脉

　　制度层面实现新突破，基础设施层面的硬联通同样不可或缺。《施政报告》中特别提到，为致力提升通关体验，正在重建的新皇岗口岸和沙头角口岸会实施“合作查验、一次放行”通关模式，放宽经常访港旅客使用e-道的登记条件。

　　根据盐田区相关规划，合作区建设“五大工程”的首位，就是“实施基础设施互联互通工程，打通深港要素跨境流动主动脉”。去年6月，深圳沙头角口岸重建规划相关方案获国务院批复。8月1日，沙头角口岸拆除工程正式启动。作为深港两地重要的陆路口岸之一，采用“跨河建”方案重建的沙头角口岸将完全转型为纯旅检口岸，设计旅客通关能力也将大幅提升至单日4万人次，届时将进一步提高深圳与香港跨境基础设施互联互通水平，促进人员高效便捷往来，推动两地交流合作和沙头角深港国际消费合作区建设。

　　此外，盐田区还将在推动深港规则衔接、机制对接的基础上，提升沙头角合作区的监管能力和监管水平，最大限度便利人员、物品进出，延长游客停留时间，完善游客携带物品进出管理政策等。促进深港人员双向自由流动、物资有序流通，加强商务交流、旅游消费等领域深度合作，实现深港沙头角联动开发、共赢发展。

　　深港融合不仅是地理空间的物理连接，更是制度、产业、民生的全方位融合。作为大湾区唯一与香港水陆相连的行政区，盐田正以沙头角深港国际消费合作区为核心引擎，加速推进“硬联通”与“软对接”双向突破，合作区有望成为大湾区规则衔接最紧密、要素流动最自由的标杆区域，未来将为深港协同发展贡献“盐田力量”。