区委、区政府：

　　2024年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示，继续着眼长远、补齐短板、开拓进取，将法治政府建设融入区卫生健康事业发展全局中统筹谋划，努力构建职能明晰、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效的卫生行政执法工作格局。现将2024年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、坚持学深悟透，夯实法治政府建设思想根基

　　一是依托党组会、党支部或党小组会议、卫生健康监督信息平台、法治教育培训平台等，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示、党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想，深刻领会法治的重大意义、核心要义、内在逻辑和实践要求，以正确的导向引领卫生行政执法工作；二是建立完善以本单位主要负责人为第一责任人的工作机制，对法治政府建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督查。

　　二、坚持依法行政，迈出法治政府建设坚实步伐

　　（一）自强为本，立足依法行政新征程。

　　以“执法演练”“现场执法教学”“经典案例月月讲”“法律顾问专题讲座”“成长课堂”等常态化活动为载体，强化《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》以及卫生健康行业法律法规、行政处罚裁量基准、行政执法三项制度学习，打造坚实的卫生执法履职之基。开展“一案一评、一卷一表”行政处罚案卷评查，对照《深圳市行政执法案卷评查标准》、《深圳市卫生行政处罚案卷评查文书标准》要求，对案卷合法性和规范性进行全面评查，切实提升执法员发现问题、剖析案件、依法办案的能力。以“理论知识+技能实操+评估考核”打造高质量执法队伍，把法治建设贯穿到履职工作的全过程。

　　（二）以法为纲，规范依法执法全覆盖。

　　一是全力保障辖区居民医疗安全。持续开展打击非法应用人类辅助生殖技术和“两非”行为专项、打击无证行医、常态化扫黑除恶专项斗争、非法医疗美容及医疗广告等专项整治工作。根据“医安”系列文件对医疗机构信息数据进行核查、排查未备案或违规开展禁止类医疗技术临床应用等违法违规行为。通过日常监督、夜间巡查、回头查、投诉举报核查等形式排查相关场所326间次，排查无证行医隐患点53家次。对4家医疗机构进行立案处罚，对4间次医疗机构共5名医师实施不良执业记分。

　　二是扎实推进职业卫生分类分级监管。委托第三方机构对辖区职业卫生用人单位进行分级分类，组织人员对职业卫生用人单位开展实地排查，建立职业卫生分类执法数据库，实现对不同危害类型企业实施差异化、精准化、动态化监管，已完成102家企业分级分类管理。根据“健安”系列文件，制定本单位职业病危害项目申报管理攻坚行动工作方案，2024年共梳理企业385家，其中，需申报企业90家，无需申报企业295家。列入职业病危害项目治理12家，已完成治理11家。

　　三是全面筑牢传染病防治防护网。结合消毒产品、病原微生物实验室生物安全、疫苗流通使用、抑菌剂、传染病综合评价等专项工作，对辖区200余家医疗机构、药店、病原微生物实验室等场所开展传染病防治监督。统一印制并发放医疗废物标识，督促辖区医疗机构使用“粤健通”统收医疗废物。协助上级部门开展消毒产品抽检，移交1个标识不合格的消毒产品。

　　四是坚定守护学校卫生安全阵地。对辖区内学校、托幼机构开展了全覆盖监督巡查，重点监督传染病防治、饮用水卫生管理和教学环境（包括学生课桌椅的设置、黑板、教室通风、照明设施等情况），共检查学校托幼机构44家。

　　（三）以人为本，打造营商公平新活力。

　　一是持续提升政务服务效能。加大政务服务事项流程优化，打造无纸化、智能化网上服务事项，提升卫生行政许可办证体验。制作控烟标识、公共场所公示牌、泳池公示牌免费派发给各相关经营单位，委托有资质的第三方机构为美容美发场所进行免费公共场所卫生检测。结合爱卫城市检查专项工作，定期开展巡查，对6家未取得卫生许可证或有效期届满而未依法申请延续的公共场所依法给予行政处罚。对18家停业公共场所卫生许可证逾期的公共场所依法主动注销卫生许可。

　　二是深化“双随机、一公开”监管。为进一步规范涉企行政检查的内容、方式和流程，充分梳理整合部门职能、监管对象、执法人员等，落实“进一次门，查多项事”。联合市场监管、生态环境和医疗保障等部门，开展双随机、一公开“随信综合查”，避免多头检查、频繁检查，切实减少对经营主体日常经营活动的干扰。2024年完成“双随机、一公开”监管146家，部门联合检查31家，联合检查率达21.23%。

　　（四）纵深普法，凝聚社会公众法治共识。

　　一是压紧压实“谁执法谁普法”责任，力推“管理增能+专业赋能”监管，启动“普法+服务”模式，组织开展医疗卫生、职业卫生、病原微生物实验室等负责人培训，发放各类宣传品1000余份、宣传册2400余份，普及管理相对人10000余人，督促依法守法经营。二是突出主题节日适时宣传，开展“4·25—5·1职业病防治宣传周”职业健康宣传“三进三讲”系列活动、“5·31世界无烟日”控烟进校园小手拉大手、“8·19中国医师节”打击非法行医、扫黑除恶专题宣传等3场主题普法现场宣传活动，引导公众尊法、学法、守法、用法。三是充分利用网站、报刊、政务微信公众号等大力宣传相关法律法规，营造依法依规执业氛围。

　　三、存在问题

　　2024年，我局扎实推进依法行政，卫生健康事业法治建设各项工作展现新气象、取得新成效，但也面临一些问题与挑战。

　　（一）行政执法有待进一步规范。

　　近年来，全面推行行政执法“三项制度”，提高执法的“能见度”和“透明度”，使执法全过程实现记录留痕和可回溯管理，给执法人员划下了“标准”“红线”，但是，行政执法公示制度、全过程记录制度和重大行政执法决定法治审核制度缺乏细化的内部管理和责任分工，流程清单不够完善，需要进一步修订和落实，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

　　（二）行政争议化解成效有待进一步彰显。

　　我局坚持以“能调尽调”为理念，以行政调解、行政复议实质性化解为原则，建机制、促规范、提效能，持续深化行政争议化解体制改革，充分发挥调解职能作用，但是，仍有部分行政争议难以得到实质性化解，持续引发信访、诉讼，存在行政争议风险，有待利用矛盾纠纷多元化解机制取得实质性化解。

　　（三）行政执法力量较为薄弱。

　　卫生监督执法员一人多岗、一岗多职问题突出，执法力量薄弱，与新形势下“法治化、标准化、专业化、信息化”的要求仍有差距。

　　四、下一步工作思路

　　2025年，我局将继续深入学习贯彻落实习近平法治思想要求，以党建工作为引领，以执法办案为主线，以普法宣传为依托，以队伍建设为支撑，真抓实干，努力推动辖区卫生健康法治建设不断向前发展。

　　（一）进一步规范行政执法工作。

　　不断提升执法员的行政执法程序意识和证据意识，强调将履行告知义务、执法全过程音像记录、时限要求等程序落实到位，避免造成相对人权利受损，导致后续信访、诉讼等问题。探索制定行政执法内部管理和责任分工，细化流程和清单。

　　（二）进一步发挥法律顾问参谋作用。

　　以法律顾问“小切口”推动法治建设“大提质”，创新实施行政执法全过程法治工作法，在提升本单位涉法事务解决实效、推动社会矛盾纠纷有效化解、服务保障人民合法诉求等方面精准发力，使法律顾问“参谋助手”“智囊团”的积极作用得到充分发挥。

　　（三）进一步完善互联网+综合监管模式。

　　继续落实完善执法全过程记录制度，实现全程可视化、可追踪。继续推进行政许可网上审批“零跑动”，落实行政许可电子证照，努力提升卫生监督工作信息化智能化水平。积极探索“互联网+”非现场执法新模式，充分借助5G、电子公示、在线监测等科技手段在执法领域的运用，如在辖区继续推行泳池水在线监管，提升监管效能。

　　（四）进一步提升便民利民服务水平。

　　坚决贯彻落实党建业务双结合双促进工作思路，从为群众办事强化卫生健康服务的角度谋篇布局，继续提供免费检测服务，避免监管对象因卫生质量不合格或未能按时申请校验等原因被处罚从而加重经济负担等情况发生。优化许可办证服务，脚踏实地践行“不让群众多等一分钟，不让群众多跑一趟腿”服务理念，继续推行上门办证、优先办证等系列便民服务。  

深圳市盐田区卫生健康局

2025年1月14日

转载时间：

转载时间：

转载时间：

相关稿件：