根据区委统一部署，2023年3月8日至5月19日，区委第二巡察组对深沙保集团党委开展了常规巡察。8月16日，区委第二巡察组向深沙保集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　深沙保集团党委履行巡察整改主体责任情况

　　深沙保集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石和检验主体责任、领导责任、监督责任的标尺，以一抓到底的态度扛起落实巡察整改的政治责任。第一时间成立巡察整改工作领导小组，及时研究解决突出问题，严格按照整改时限，定期听取巡察整改情况报告，扎实推动整改问题清单、任务清单、责任清单和措施清单，做到责任到位、任务到人，确保事事有人抓、件件有着落。对照巡察反馈意见，按时召开巡察整改暨以案促改专题民主生活会，深入查摆问题，分析原因，明确改进措施和努力方向，高质量有序推进各项工作衔接到位安排有序。

　　集团党委书记、董事长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，从讲政治、讲党性的高度，带头抓好自身问题的整改，带头领办重点问题，定期组织召开党委会及巡察整改专题工作会议，听取巡察汇报情况，根据建立的问题清单、任务清单、责任清单，带头研究解决整改过程中遇到的重点难点问题，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。对照巡察反馈意见，并督促提醒其他班子成员坚决落实“一岗双责”，在专题民主生活会上以刀刃向内的自我革命精神，严肃认真开展批评和自我批评，达到了坚持真理、修正错误、增进团结的目的，检验了政治理论教育的成果。

　　巡察整改任务落实情况

　　（一）关于理论学习、落实上级决策方面

　　1.加强制度学习，落实制度执行

　　一是持之以恒强化理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，制定学习计划，明确学习主题、学习内容、学习方式和学习时间等。集团党委及各党支部坚持开展“第一议题”学习，侧重学习关于国企改革、国企党建、发展经济等与国企密切相关内容，党委班子结合自身工作逐一谈体会。扎实开展党委理论学习中心组，制定年度学习计划及调研计划，2023年开展集中学习40次。二是进一步提高政治站位。集团党委第一时间召开党委会，传达贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神，专题研究部署巡察整改工作。领导班子成员要对照方案中的责任清单，亲自部署、亲自推动各自负责的整改事项。

　　2.贯彻落实习近平总书记关于做强做优做大国有企业“两个一以贯之”精神

　　一是进一步修订完善集团“三重一大”决策制度，凡涉及“三重一大”决策事项均提交党委会研究讨论，不涉及集团“三重一大”的经营事项提交经营班子会研究讨论。所有的党委会议纪要均抄送上级党委。二是逐步健全企业制度，制定董事会议事规则，通过职工代表大会选举职工董事，完成董事会架构。三是督导直属各公司修订并完成章程变更，现集团各直属公司均设1名执行董事，由企业法定代表人兼任。

　　3.大力推动集团业务高质量发展

　　一是设法拓展经营模式及业务渠道，培育新的利润增长点。在充分调研的基础上，原深圳市保佳国际货物运输代理有限责任公司已变更为“深圳市深沙保人力资源有限公司”，成功实现业务转型。计划开展劳务派遣、人力资源服务等业务。二是加大“5+3+1”现代化产业体系企业的引进力度。通过各种途径，持续加大招商力度，立足盐田科技大厦为载体，近期又成功引进规上企业2家，另与4家规上企业正在洽谈中。三是与中科国药•中科大有大健康产业孵化平台签订合作协议，盐田科技大厦除合作标的外，剩余其他物业到期的租户退租的，同等条件下优先乙方后续孵化企业承租，该司完成整栋楼物业兜底租赁。四是全力推动沙保国际创新园基础设施改造项目，2024年1月26日街角广场全面开放，首开区（一期一标段）拆除了园区围墙及栏杆约1.8公里，翻新园区靠深盐路一侧道路，破除园区与周边商业长达30余年的“物理隔阂”，真正打开园区大门，园区人流车流显著增多。截至4月底，完成可研方案修编，现正征求区有关单位意见，各项工作正有序推进中。五是委托第三方评估机构对惠东土地进行重新评估，随后将公开挂牌寻找意向合作方。后续需与政府、企业和市场各方共同努力，采取综合性的政策和措施，促进市场的平稳发展，提高合作方的合作能力和信心，从而推动房地产市场的复苏。

　　4.坚持防范风险意识不松懈

　　一是建立直属公司风险防范定期检查工作机制，在集团内部开展各项经营业务的风险点排查，梳理经营管理业务风险点，形成《深沙保集团风险防范制度》。二是结合集团工作实际，修订完善《党委会议制度》《专题会议制度》《职工代表大会制度》。三是健全落实安全生产责任制。把安全生产工作纳入党委议事日程，党委会每季度至少听取并部署1次安全生产工作，解决安全生产工作中的重大问题。

　　5.坚决把意识形态工作责任制落实落细

　　成立意识形态工作领导小组，制定意识形态应急预案。党委办公室每年至少向集团党委汇报一次意识形态工作，党委每年至少两次专题研究意识形态工作。

　　（二）关于落实全面从严治党主体责任，加强廉政风险防控意识方面

　　1.持之以恒落实党风廉政建设

　　一是结合纪律教育月活动，组织集团各党支部认真学习党章党规党纪，组织观看警示教育片，警醒党员时刻保持清醒头脑，时刻保持对党纪国法的敬畏。二是规范内部管理。成立直属公司监察小组，加强直属公司的日常监督管理；在集团系统范围内开展“大起底、大排查”活动，排查直属公司经营管理存在的问题；全面梳理集团现有规章制度情况，根据梳理情况，制定《深沙保集团风险防范制度》《采购供应商黑名单管理规定》，完善权力运行流程，堵塞权力运行盲点，织密织牢制度笼子，建立健全长效机制。三是加强纪检监察部队伍建设，再派员到区纪委参加以案代训，切实增强纪检干部的监督执纪能力。对集团系统落实常态化监督，每年制订谈话计划开展廉洁谈话、谈话提醒等。落实重点岗位和重点项目的监督，对集团系统的工程招投标、采购招投标项目落实监督，并进行备案。

　　2.不断规范民主管理

　　修订完善《职工代表大会》制度，严格按照要求每年至少召开一次职工大会，充分发挥工会在推行民主管理中的积极作用，制度待职工代表大会通过后实行。

　　3.规范“三重一大”决策制度

　　一是严格执行直属公司监督管理办法，通过日常企业财务收支数据检查、统计和分析，将直属公司集体决策事项有关情况纳入年度经营业绩考核。二是集团公司成立合同管理部，加强对合同的审批管理和法务风险的把控。根据区国资局《关于加强区属国有企业资源性资产租赁管理的通知》有关要求，结合集团实际情况，修订“三重一大”的内容，增加固定资产、无形资产、知识产权、债权、合同权益等资产转让规定，并对物业租赁价格、租期、面积等规定进行修订。

　　4.严格落实中央八项规定及其实施细则精神

　　一是加强补贴发放管理。对使用经费问题进行自查，规范补贴补助发放。二是严格落实集团车辆管理办法，集团本部车辆全部由办公室统一管理，及时做好车辆使用情况登记。

　　5.不断完善集团物业租赁管理

　　一是对集团自有物业租赁管理情况进行全面排查，重点排查是否存在转租情况，要求次承租人严格履行租赁义务，针对未按时缴交租金的租户，通过电话及发函等形式催收，仍不缴交者，则采取相关法律途径解决。二是加强合同管理工作，指定专人负责合同的管理、监督和执行，建立合同档案、合同管理台账，并对业务人员进行合同管理培训，提高员工的法律意识和合同管理能力。

　　6.加强对履约制度的监管

　　一是各直属公司修订、补充和完善了合同管理制度的相关内容。集团相关业务部门对修订后的制度进行审核修改并备案管理。二是到直属各公司调研座谈，每年对其供应商及合同管理专项抽查和现场检查。

　　7.严格招投标管理，规范审批流程

　　对招标项目进行前置核准，对各直属公司三重一大事项决策、招标、合同备案等情况进行检查，并将检查结果计入当年公司考核指标，进一步规范招投标审批流程管理、监控重要节点事项。

　　8.规范工程项目管理

　　一是对所有在建工程制定项目详细进度计划，经审核无误后，对当月开竣工项目、在建项目，要求施工方按月报送项目实施进度，严格监督、把控项目进度（如超时，则约谈该施工方，出具工程超工期书面说明，如无故超期的，按合同约定逾期处理）。二是加强概预算管理，明确每个项目的预算和实际支出，建立内部审计制度，严格执行经费使用流程，确保各个环节的费用管理符合规定。三是完善工程管理规章制度，进一步规范建设项目启动、计划、执行、监控和收尾全过程管理，明确工作流程和工作要求。全面梳理当前在建工程，及时纠正错误的项目实施程序，制定工程管理规章制度实施准则，规范完善工程项目实施流程，严格按程序实施项目。

　　（三）关于党建主体责任落实，基层党组织建设方面

　　1.落实全面从严治党主体责任

　　严格落实每半年召开一次全面从严治党工作会，专题研究全面从严治党年度任务安排。

　　2.加强党委会议议事规则

　　严格按照有关规定和程序及时做好补选工作。规范会议记录，加强材料的编印校对。

　　3.严格按要求高质量开好民主生活会

　　规范开展民主生活会各个环节，严格按流程，开展自我批评和互相批评，在互相批评环节上开门见山，达到一针见血、红脸出汗的效果。

　　4.加强党支部组织建设

　　加强基层党组织建设，完善党支部分工和配置。加强与流动党员党组织关系所在地的沟通，尊重流动党员本人意愿，明确流动党员党费收缴问题。严格发展党员程序，认真审核入党相关材料，规范会议记录要求。

　　5.规范召开党支部组织生活

　　严格落实“三会一课”制度，加强对党建工作的检查和考核。加强集团党务工作人员业务培训，不断提升业务水平和工作能力。

　　严格按规定开展组织生活会，做到深刻剖析，逐一自我批评和互相批评，会议记录真实详尽

　　6.全面加强干部队伍建设，规范选人用人制度

　　一是加强集团系统干部和中层队伍的培训工作、加大力度培养梯队建设、完善各项人才储备工作。鼓励和引导关键岗位技术管理人员，承担起技术带头人重担，提高专业知识水平，实现技术资源与岗位专业需要的最佳配置。二是严格执行干部选拔任用的制度规定、政策文件，规范干部提拔晋升推荐考察程序。结合集团的实际，修订员工奖惩激励考核制度，逐步开展工作岗位业绩量化考核，科学制定考核评价及奖惩指标，推进薪酬激励和监督管理进一步提升。

　　7.坚决完成巡察发现的历史遗留问题整改

　　一是定期分析研判意识形态领域情况，每年至少两次专题研究学习意识形态工作，每年至少两次召开党委会专题研究部署全面从严治党、党建工作、党风廉政建设和反腐败等工作。二是在集团系统内开展经营业务廉政风险点排查，全面梳理经营管理业务风险点，制定完善重点工作流程图及风险防控措施。三是通过“线上+线下”相结合，集团各部门、各党支部、直属各公司学习集团及国资局印发的各项规章制度。四是根据国企改革的要求，通过任命支部书记、补选支部委员、增设支部副书记等方式，选优配强党支部班子。

　　三、下一步工作打算

　　尽管深沙保集团巡察整改工作取得了阶段性成效，但与区委第二巡察组的要求和广大干部群众期盼相比，仍然存在差距。下一步，我们将在巩固现有整改成果的基础上，再接再厉、乘胜追击，不留死角、不留盲区，确保条条有整改、件件有着落。

　　一是锲而不舍，确保整改落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，咬定青山不放松，确保久久为功、善作善成。加强跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。

　　二是巩固成果，建章立制务求长效。在巩固好、拓展好巡察整改成果的同时，把加强党的领导、强化党的建设、全面从严治党贯穿于集团各项事业全过程，真正把党建工作和业务工作同频共振，把巡察整改转化为推进企业发展的强大动力。同时，及时总结整改经验，积极研究制定完善管长远、治根本的有效制度机制。坚持解决问题与建章立制相结合，加强顶层设计，着力构建系统完备、衔接配套、有效管用的制度体系，扎紧织密制度笼子，形成用制度管人管权管事的长效机制，从根本上防止各类问题的发生。

　　三是持之以恒，营造良好政治生态。高度重视存在的廉政风险，坚持把纪律和规矩挺在前面，聚焦监督执纪问责，充分运用“四种形态”，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，继续把抓好巡察整改与集团各项工作实际紧密联系起来，营造风清气正的政治生态，为盐田区高质量发展作出新的更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年5月14日至6月3日。

　　联系电话：0755-25260097；邮政信箱：深圳市盐田区海山街道深盐路保发大厦15楼，邮政编码518081；电子邮箱：baoshui1507@163.com

　　中共深圳市深沙保（集团）有限公司委员会

　　2024年5月14日

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