各位代表：

　　受区政府委托，我向大会报告盐田区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

　　（一）计划目标完成情况

　　2011年是我区“十二五”开局之年和“大运”之年，更是全面启动建设现代化国际化先进滨海城区的基础之年。全区人民在区委、区政府的正确领导下，按照区三届人大九次会议确定的目标，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，围绕“保发展，调结构，抑通胀”的工作部署，积极应对国内外环境的复杂变化，努力克服各种困难和挑战，在圆满完成大运保障工作的同时，实现了辖区经济平稳较快发展，产业转型升级取得新成果，社会各项事业全面进步，2011年国民经济和社会发展计划目标全面完成，实现了“十二五”良好开局。

　　——全年实现本区生产总值316亿元，同比增长（下同）10.1%，完成年度计划的100.1%；

　　——工业增加值63.25亿元，增长10.1%；

　　——全社会固定资产投资额89.06亿元，增长2.0%,完成年度计划的101.2%；

　　——社会消费品零售总额41.67亿元，增长16.9%，完成年度计划的102.6%；

　　——财政一般预算收入20.16亿元，增长25%，完成年度计划的113.7%；

　　——居民人均可支配收入3.41万元，增长12.8%；

　　——城镇居民登记失业率3%以内，完成调控目标；

　　——户籍人口自然增长率12‰，完成调控目标；

　　——万元GDP能耗0.515吨标准煤（以2005年为基价），同比下降4.5%；

　　——万元GDP电耗277千瓦时，同比下降4.1%；

　　——万元GDP水耗8.6立方米，同比下降4.5%。

　　（万元GDP能耗、电耗、水耗下降速度均剔除GDP价格因素）

　　（二）经济社会发展的主要特点

　　2011年全区经济社会发展的主要特点可以概括为：经济综合实力显著增强，产业转型升级明显加快，城区环境面貌焕然一新，民生福利水平同步提升，低碳生态建设全面加强，改革工作取得良好进展。

　　1.经济综合实力显著增强，发展质量效益同步提升

　　今年以来，面对国内外环境的复杂变化，区委、区政府抓住有利时机，采取有效措施，以强力推进重大项目建设为抓手，加强企业服务，优化发展环境，推进产业转型升级，有效克服不利因素影响，确保了经济平稳健康运行，各项经济指标完成情况良好。一是经济综合实力再上新台阶。本区生产总值突破300亿元大关，实现316亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额突破40亿元，实现41.67亿元，增长16.9%；财政一般预算收入达20.16亿元，增长25%。二是经济发展质量和效益持续提升。以港口物流业和旅游业为核心的现代服务业增加值增长14%，三次产业比率调整为0：23：77；居民人均可支配收入达3.41万元，增长12.8%，增速居全市前列；两税总收入为50亿元，增长10.2%；节能减排约束性指标全面完成。

　　2.产业转型升级明显加快，创新能力建设成果突出

　　把推进产业转型升级作为经济工作的重中之重，以提升创新能力为动力，积极推进港口物流业和旅游业向高端化演进，努力促进生物科技等战略性新兴产业集聚发展，稳步推动黄金珠宝加工业等传统产业转型发展，产业转型升级成效显著。一是支柱产业高端化步伐加快。盐田港和盐田港保税物流园区的现代物流产业配套设施加速完善，盐田港国际物流信息服务平台启动建设，冷链物流、红酒交易、分装配送等高端业务创新不断涌现，港区集装箱吞吐量再破千万标箱，港口物流业实现增加值93亿元，增长14%。高端旅游与文化、消费融合发展，大梅沙国际游艇交易博览中心挂牌成立，奥特莱斯购物村首年销售额突破8570万元，全区实现旅游收入58亿元，增长了6.6%。总部经济继续成长壮大，周大福总部大厦加快建设，大百汇发展势头良好，万科集团全国销售额再创新高，总部企业纳税额占全区税收近六成。二是战略性新兴产业集聚发展势头初显。华大基因加速成长，产业化步伐不断加快，成功组建国家基因库暨国际科技合作基地、基因产学研资联盟，海滨制药、大百汇、安多福、凯特生物等一批生物科技企业快速成长，生物科技产业集聚发展势头初步形成。中兴通讯研发培训基地加快建设，北山工业区二期启动实施，先进微电子、安科讯、兴隆源等高新技术企业发展势头良好，中显微电子迅速成长并进入上市辅导期，北大青鸟音乐文化公司在我区注册成立并全力打造中国音乐产业最大的运营和交易平台。三是传统产业转型升级稳步推进。周大福、百泰、粤豪等黄金珠宝龙头企业品牌经营成效显著，行业整体发展质量得到进一步提升，黄金珠宝加工业产值增长23%，成为拉动工业增长的主要力量。沙头角保税区转型升级稳步推进，经济指标逐步恢复。田心、太平洋工业区等老工业区转型升级和改造工作加快实施。

　　3.城区环境面貌焕然一新，重大投资项目加快实施

　　以强力推进重大项目建设为抓手，加大政府投资力度，发挥政府投资引导作用，加快项目前期工作，强化项目管理服务，一大批关系长远发展的“十二五”重大项目相继启动，为未来发展打下坚实基础。一是年度区政府投资计划执行情况良好。2011年区政府投资计划总规模9.6亿元（其中，区财政预算资金2.5亿元，国土基金7.1亿元），共安排107个（批）项目，全年实际下达年度政府投资项目计划180个，下达资金 9.9亿元，计划执行率达到103%。积极争取市资金支持，年度下达由区政府负责实施的市投资计划项目24个，下达项目资金3.7亿元。二是重大项目实施进展情况良好。盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁安置项目成功引进佳兆业集团参与开发，盐田中心区(中轴线)动工建设，盐田体育中心、第三期保障性住房、北山公共租赁房工程等民生项目竣工并投入使用，区档案图书馆、区游泳馆、区人民医院整体改造工程等项目相继开工，盐田高级中学、盐田现代产业服务中心前期工作加紧推进，盐田旧墟镇、小梅沙片区和海涛花园等城市改造项目稳步推进。三是城区建设和管理水平跃升新高度。以大运为契机，深入实施城区市容环境提升工程，全面完成14条主次干道沿线建筑立面刷新和8条主干道绿化景观改造，深盐路改造高标准完成并投入使用，率先完成了29个三类城中村综合整治任务。继续完善数字化城管系统建设，城市管理智能化、专业化、精细化程度进一步提高，城区市容环境品质实现大幅提升，连续8年获得“鹏城市容环卫杯”竞赛优胜奖。

　　4.民生福利水平同步提升，社会局面更加和谐稳定

　　始终把保障和改善民生作为区委、区政府的中心工作，不遗余力地加大民生福利投入，出台了《盐田区社会建设2011年行动计划》，大力实施“九民行动”和十件年度重点民生实事，率先发布《盐田区2010年社会建设与发展公报》，积极探索创新社会建设和管理模式。一是社会建设行动计划取得显著成果。成功取消梧桐山隧道收费，居民出行更加便利；加强保障性住房建设，提供各类保障性住房房源897套，开工建设超过1000套；低保人群应保率达到100%，继续保持辖区“零就业家庭”户数零记录；在全市率先完成平价农副产品流动售卖点布点工作,有效落实各项平抑物价措施；加强基层社区建设，积极推动“幸福社区”创建试点；在全省率先实现所有符合条件的残疾人家庭住宅无障碍改造，所有大型商业超市等三类公共场所实现无障碍通行。二是基本公共服务均等化水平不断提高。教育现代化建设成效初显，高考重点、本科上线率在全市保持领先地位；医药卫生体制改革重点工作顺利推进，社区医疗卫生水平稳步提升，人口计生综合管理体制改革有序推进；文体建设不断加强，圆满完成大运会各项赛事承办任务，开展各类基层文化活动1500多场次，率先形成“10分钟公共文化服务圈”。三是始终保持和谐稳定的良好社会局面。全区治安立体防控体系更趋完善，继续巩固社会治安“首善之区”建设成果；连续8年实现命案、绑架案、涉枪案“三必破”，连续7年保持飞车抢劫和飞车抢夺“零发案”；连续13年保持进京上访为零，重要敏感时期越级上访和群体性事件为零，社会秩序得到广大群众自觉维护；重点领域安全监管不断加强，与居民生活密切相关的食品、卫生等监测合格率居全市各区前列，安全生产形势总体保持稳定。

　　5.低碳生态建设全面加强，节能示范项目逐步推广

　　围绕“低碳盐田”建设目标，全面贯彻落实低碳生态建设的各项工作部署，继续加大投入和加强引导，生态文明建设水平大幅提升，节能减排指标任务全面完成，节能和环境考核成绩居全市前列。一是启动低碳生态示范城区创建工作。在“国家生态区”的基础上，提出创建“低碳生态示范城区”的发展目标，出台了《盐田区创建低碳生态示范城区实施方案》，以更高标准、更严要求全面提升辖区生态文明建设水平。二是大力实施节能示范项目。实施太阳能屋顶计划，为11.83万平方米建筑提供太阳能热水系统，打造“太阳能之城”；建设自行车慢行系统，新能源公交车达125台，全面建设覆盖全区的绿色交通系统；大力实施循环经济资助项目，促进我区高耗产业能源结构优化。三是环境保护力度不断加强。加大环境建设投入，完成盐田港后方陆域多个片区60万平方米的黄土裸露整治工程，河道整治效果明显，城区空气质量达二级以上天数364天，污水处理率达95%，工业污染源排放达标率和生活垃圾无害化处理率均保持100%。

　　6.改革工作取得良好进展，体制机制建设更趋完善

　　编制并实施了《盐田区2011年重点改革计划》，积极推进各项改革。顺利完成了区级党政机构改革工作，理顺了机构职能。在区城管局、规划土地监察大队开展行政执法“五公开”试点。完善了政府财政预算、重大政府投资项目公开公示制度，推动廉洁城区建设。创建“幸福社区”试点，推进我区“幸福城区”建设。完善民意表达、诉求收集和处理评价等制度，促进基层民主政治建设。深化社会管理体制改革，打造网格化综治维稳体系，维护社会和谐稳定。继续推进医疗卫生和文化教育体制改革，提升公共服务水平，保障居民基本权利。创新和完善干部选拔任用和考核机制, 出台创建提高选人用人公信度示范区“1+8”系列文件。围绕人才培养、吸引、使用、评价、激励等环节，出台了人才队伍建设“1+3”文件。

　　2011年，我区经济社会发展取得显著成绩，实现了“十二五”良好开局，但也面临着诸多困难和挑战：国际经济环境复杂多变，国内经济运行出现新情况，在多重因素叠加影响之下，我区港口物流业发展以及投资、消费、工业等领域都受到了明显影响；区域竞争日趋激烈，土地资源约束更为严峻，战略性新兴产业集聚发展和产业化效果还不明显，新的经济增长点还未形成；城区功能配套对人才、资金和技术等高端要素吸引力不足，高技能高层次人才资源紧缺；社会管理难度加大，安全生产、食品安全等社会公共安全问题依然存在，公共服务水平还需加快提升，社会建设和管理创新力度仍需加强。以上这些问题需要引起我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

　　二、2012年国民经济和社会发展的指导思想和主要目标

　　2012年是我区经济社会的“转型推进年”，也是转变经济发展方式的“攻坚克难年”，根据区四届一次党代会精神，结合我区实际，2012年我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央、省、市有关会议精神，按照“稳增长、调结构、惠民生”的工作要求，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以“深圳质量”为标杆，以打造“新品质新盐田”为目标，加快产业转型升级，提升支柱产业和战略性新兴产业发展质量，推进社会建设和管理创新，促进社会和谐和幸福城区建设，完善城区综合配套功能，打造更优宜居宜业环境，努力推动经济社会又好又快发展，为建设现代化国际化先进滨海城区打下坚实基础。

　　根据这一指导思想，结合当前我区经济社会发展实际，2012年计划安排主要体现以下原则：

　　一是突出发展速度与发展质量协调统一。要充分考虑各种不利因素对经济的影响，更要抓住转型发展的重大机遇，按照“稳中求进”的工作总基调，努力克服各种困难，以更加积极的态度、更加进取的精神努力实现经济较快增长，同时，要以“深圳质量”和“品质盐田”为导向，更加注重经济发展的质量和效益。

　　二是突出支柱产业与新兴产业同步发展。要抓住我区支柱产业特色优势，更加注重加快推进港口物流业、旅游业和总部经济的高端化和集约化发展，为产业转型升级打下坚实的物质基础。同时，要加快推进华大基因等战略性新兴产业发展，大力引进和扶持新的战略性新兴产业项目，寻找新兴产业发展的切入口，为产业转型升级打开新的空间。

　　三是突出社会建设与社会管理同步加强。要把加强社会建设放在更加突出的位置，加大民生投入，提升公共服务水平，继续开展年度重点民生实事工作，切实解决老百姓最关心最直接最现实的利益问题。同时，要创新社会管理模式，完善社会管理体制机制，保持社会和谐稳定，为经济社会发展创造良好的社会环境。

　　四是突出城区发展与生态保护同步推进。要在城区建设发展中强化低碳生态硬约束，集约利用好宝贵的生态环境资源，在国家生态区的基础上，启动“低碳生态示范城区”建设，进一步强化我区的生态环境优势，促进城区在更高层次上实现绿色发展。

　　五是突出硬实力与软实力建设同步提升。要加快推进辖区重大公共基础设施建设，尽快完善城区综合配套功能，提升城区“硬件”水平，同时，也要更加注重文明法制、营商环境、文化素养、改革创新等“软件”建设，营造更优的城区发展氛围。

　　根据上述指导思想及工作要点，综合考虑各方面因素，在与“十二五”规划充分衔接的基础上，确定2012年主要预期性指标安排如下：

　　——本区生产总值增长10%；

　　——全社会固定资产投资额88亿元；

　　——社会消费品零售总额增长16%；

　　——财政一般预算收入增长10%；

　　2012年主要约束性指标安排如下：

　　——居民人均可支配收入增长12%；

　　——城镇居民登记失业率3%以内；

　　——万元GDP综合能耗下降4.3%；

　　——万元GDP水耗下降4%。

　　确定上述预期性及约束性指标主要基于以下考虑：

　　1.本区生产总值

　　当前，欧洲主权债务危机持续发酵，全球经济复苏乏力，外需疲软，外部环境堪忧。同时，国内宏观调控政策持续趋紧，给我区外向型经济带来明显影响，企业经营面临较大困难，综合判断2012年我区“稳增长”压力较大。同时，我们也应该看到，近期国家调控政策将可能适度微调，国内宏观环境整体趋暖，我区港口物流业务创新势头良好，消费和旅游市场需求持续旺盛，重大政府投资项目和产业项目加快推进，产业转型升级步伐加快，都为我区保持经济又好又快发展创造了条件。

　　从产业来看，港口物流业将继续保持高端化发展势头，特别是盐田港保税物流园区发展潜力巨大，供应链管理创新取得明显成效，多个大型仓库投产运行，随着港区通关效率和信息化水平提高，在国家鼓励进口政策促进下，保税仓储业务将继续呈现加速发展的趋势。综合判断，预计全年港区集装箱吞吐量保持在1000万标箱左右，辖区港口物流业增加值将增长10%以上，继续成为推动我区经济增长的主要动力；旅游消费、文化消费和电子商务等新兴产业消费规模持续扩大，尤其是大型旅游景区继续加大项目开发力度，奥特莱斯购物村二期加快推进实施，中英街商业整合提升效果进一步显现，城区整体旅游和消费环境加快改善，预计旅游总收入可以保持13%以上的增长，社会消费品零售总额增长16%；华大基因科技服务产业化不断加快，总部企业成长稳健。工业生产预计可以保持稳定增长态势，主要是周大福珠宝已在香港上市，为带动我区黄金珠宝产业进一步扩大产能和提升产业能级提供机遇，沙头角保税区产业升级成效将进一步显现，工业生产快速恢复，预计工业增加值可实现8%左右的增长。综合以上因素，我们判断，2012年本区生产总值将实现10%左右的增长，达到355亿元，其中，预计第二产业增长7%，实现增加值90亿元；第三产业增长12%，实现增加值265亿元。

　　2.全社会固定资产投资

　　当前，受国家宏观调控和房地产政策影响，企业预期有所调整，投资信心有所下降，社会投资重大项目进展步伐放缓，特别是区内大型旧改项目和基础建设项目或将延后建设时序。受项目周期等各种因素影响，华大基因、中兴通讯、大百汇、鹏能控股、中宝生物等总部项目进展有待加快，社会投资重大项目推进工作还需高度重视。政府投资方面，2012年，区政府将继续加大政府投资力度，年度投资计划规模再创新高，突破11亿元。同时，继续争取市政府加大投资支持力度，通过政府完善市政配套拉动社会投资增长，提高投资信心。综合以上因素，预计2012年我区固定资产投资继续保持较大规模，全年完成固定资产投资额88亿元左右。其中，预计房地产开发投资30亿元，社会投资项目的基本建设和更新改造投资47亿元，市、区两级政府投资11亿元。

　　3.主要约束性指标的安排

　　2012年我区将继续加大民生投入，不断优化收入分配机制和完善社会保障体系。我市将进一步提高最低工资标准，技术技能型劳动薪酬也将加速上涨，居民工资性收入有望迅速增长，在一系列惠民措施的促进下，确定2012年居民人均可支配收入实现12%的增长，达到3.82万元。

　　“十二五”时期，国家、省、市的节能减排力度不断加大，我区也将全面启动低碳生态示范城区建设，加大节能减排投入，大力发展循环经济和绿色产业，着力推广节能改造技术。鉴于深圳市对我区“十二五”期间能耗指标调整为下降20%，年度节能减排目标压力将有所加大，确定万元GDP综合能耗和水耗要分别下降4.3%和4%以上。

　　三、实现2012年经济社会发展目标的主要措施

　　为实现2012年国民经济和社会发展目标，我们将围绕“新品质新盐田”的建设要求，按照区委的工作部署，着力抓好以下工作。

　　（一）创新引领，全力促进产业转型升级

　　一是促进港口物流业向价值链高端延伸。支持盐田港保税物流园区创新业务模式，继续完善港区基础设施建设，优化提升港区通关环境，加快海关系统软硬件升级改造，推进保税区管理体制改革和物流信息化建设，配合盐田综合保税区申报工作，出台有利于现代物流业发展的专项政策，重点引进和扶持一批高端供应链管理企业，提升港口物流业发展层次。二是大力发展高端新兴旅游业态。把握好当前居民增收稳定推动旅游消费支出大幅增长的有利时机，培育融合文化、健康、休闲、娱乐等时尚要素的复合型旅游消费热点，提升消费层次，重点打造以东部华侨城、大梅沙湾游艇会、大小梅沙星级酒店群为龙头的休闲娱乐带和以奥特莱斯购物村和中英街为主体的特色商品购物区。三是促进战略性新兴产业集聚发展。全力支持国家基因库和华大基因产业发展基地项目建设，促进其在多个领域实现科研成果产业化突破。出台专项扶持政策，实现生物科技产业集聚发展。做好中显微电子等创新型企业的全程上市辅导工作，探索提供更多促进科技成果转化的公共服务。四是继续提升总部经济对辖区发展的引领作用。全面优化总部经济发展环境，重点引进与辖区优势产业相契合的总部企业，引领重点产业实现跨越式发展。加快推进华大基因、大百汇、中兴通讯、中宝生物等总部项目建设。加快盐田现代产业服务中心和田心工业区建设改造进度，为引进成长型优秀总部企业提供空间载体。

　　（二）品质跃升，提升城市建设管理水平

　　一是以片区改造优化城区功能布局。大力推进大型城市更新项目实施，促进产业更新和人口结构优化。推动盐田中心区(中轴线)和盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁安置区开发建设，加快完善盐田旧墟镇和小梅沙片区整体改造规划，加快实施田心、太平洋等老工业区以及海涛花园、桥东片区等片区升级、改造，积极稳妥地启动其他条件成熟的片区改造。二是以重点项目建设完善城区配套功能。加快盐田高级中学、区人民医院整体改造、区档案图书馆、第五期保障性住房等项目建设，为辖区居民提供更优质的公共服务环境。加快完善港口后方陆域道路交通基础设施建设，加快推进轨道8号线及跨区域干道等重点交通项目的规划工作。三是以精细化管理提升城区环境质量。推进城市管理质效升级，加强城管行政执法队伍建设，形成与滨海宜居城区相配套的高品质管理体制。深入实施“城市绿都”工程，完善环卫设施建设，强化市容环境治理。

　　（三）以民为先，着力提升民生福利水平

　　一是完善多元治理的基层“管理网”。创新社会治理模式，发挥社区居委会、工作站在基层管理中的核心作用，广泛动员和组织群众依法参与社会管理，大力培育首批“枢纽型”社会组织，打造社区多元化治理新格局，继续推进幸福社区试点。二是提供更优质更专业更普惠的公共“服务网”。加强“三级”就业服务平台的建设，巩固充分就业社区创建成果。加快优质教育资源培育，推进盐田高级中学、东港中学、梅沙幼儿园等校（园）建设，加大对民办幼儿园的扶持力度。不断提升公共卫生服务水平，高标准实施区人民医院整体改造及盐港医院门诊医技综合楼建设项目，探索推进家庭医生责任制试点。提高传染病和慢性病防治水平，推进人口计生综合改革。三是构筑保障基本民生福利的“安全网”。切实加大民生福利投入，出台《2012年盐田区社会建设行动计划》和实施2012年十件重点民生实事。全面加强价格调控和监管，推进全民医保，强化劳动监察和分类监控，加大保障房建设力度，全面落实各项扶困救弱政策，积极开展养老、助老、敬老工作，丰富老年人精神生活，强化社会治安综合治理，提升社会公共安全水平。

　　（四）强化约束，创建低碳生态示范城区

　　一是大力发展循环经济和低碳产业。全面推进实施《盐田区创建低碳生态示范城区实施方案》，扶持现代服务业、高新技术产业等低碳产业发展，严格执行产业准入制度和环境评估制度。加快抽水蓄能电站建设，积极推进光伏屋顶和绿色能源建筑等示范项目。拓展天然气资源供应渠道，加快推进天然气管道改建工程。二是建立健全节能减排工作长效机制。加大低碳发展和节能减排资金投入力度，强化节能减排工作监督检查力度。探索碳排放等相关指标核算方法，继续推进合同能源管理，促进公共机构降低能耗。积极开展建筑减碳行动，鼓励企业实施节能改造，推动节能技术和产品在公共场所试点应用。三是切实珍惜和保护山海自然环境。加强环境保护宣传力度，严格控制生态红线，强化水土保持和生态修复，确保建成区绿化覆盖率达到43%，森林覆盖率保持在65%以上。加大环境治理力度，推广垃圾无害化及分类处理技术，持续推进排水管网改造工程，巩固水资源高效利用的建设成果。

　　（五）培育亮点，加强滨海特色文化建设

　　一是实施公共文体服务体系构建工程。继续完善公共文化设施布局，全面提升“10分钟公共文化服务圈”建设水平。实施文体惠民工程，推动社区文体建设，举办文艺精品演出和体育技能培训。提升沙滩音乐节、“海洋文化论坛”档次和影响力。加强对民间文化社团的扶持和骨干人员的培训力度，发展公共文化服务辅助队伍。二是实施文化产业振兴工程。围绕城区发展主轴，建设深圳东部高品位文化中心。全面推动国家音乐产业基地（深圳园区）建设，研究建设“创意文化产业园区”。整合片区设施和服务资源，建设滨海特色区域性国际会展中心。三是实施滨海文化城区建设工程。在城区建筑、街景等建设上凸显滨海文化特色，建设法治文化和生育文化主题公园，构建特色休闲文化区域。着手建设“滨海·蓝色艺术走廊”，以盐田海滨栈道为载体，营造浓郁海洋特色的城区风情。深入推进全民健身运动，积极创建“广东省体育先进区”。

　　（六）加大投入，提升投资项目管理水平

　　一是继续加大政府投资规模和优化投资结构。2012年区政府投资总规模计划安排11.6亿元，增长18.2%。其中，政策性保障住房建设和旧城改造专项资金1.5亿元；社会福利建设项目资金3.78亿元，增长57%；城市环境改造项目资金2.59亿元，略有下降；产业配套及改造项目资金1.9亿元，增长137.5%。政府投资在改善民生、提升环境、带动社会投资方面的作用进一步加强，资金安排更趋合理，结构更趋优化。二是全力促进投资项目加快实施。继续强化重大项目目标责任制，完善项目协调和督办机制，提升项目管理效能，提高政府投资计划的执行率。全力推进大型城市更新项目和重大产业项目实施，抓紧盐田高级中学、第五期保障性住房等重点民生项目建设。三是继续完善项目推进管理制度。完善政府投资重大项目前期工作推进机制，提高前期工作效率。加快完善政府投资项目管理系统，切实抓好项目储备，积极争取市政府投资对我区建设的更大支持。

　　（七）重点突破，深化各项体制机制改革

　　一是深化行政体制改革创新。继续深入推进行政管理体制改革，提高行政效率。推进党代会常任制试点工作，切实提高党代表参政议政能力。启动事业单位分类改革，全面理顺事业单位工作流程和职能关系。推进公立医院管理体制改革，加快建立公立医院法人治理结构。二是推进经济体制改革创新。进一步完善公共财政体系，健全转移支付制度，提高财政资金使用效益。探索政府投融资平台建设，实现投资主体多元化，发挥政府在重大项目投融资中的主导作用。探索保税区管理体制改革，全力推进盐田综合保税区项目申报工作。三是构建人才集聚体制机制。继续深化选人用人公信度示范区创建成果，建立健全科学合理的干部考核评价制度。加快出台《盐田区勤政计划》“1+3”文件，形成灵活适用的考核内容和考核指标体系。加快实施我区关于促进人才发展的“1个纲要和3个办法”实施工作，深化职称制度改革，探索开展新的技能人才评价和考核机制，构建我区集聚人才的体制机制。

　　各位代表，2012年是党的十八大召开之年，也是新一届政府开局之年，更是我区加快转变经济发展方式、全面实施“十二五”规划的“攻坚克难年”。尽管我们将面临更大的困难和挑战，但相信在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，我们将更加奋发有为，锐意进取，成功突破各种发展难题，为全面建设现代化国际化先进滨海城区翻开新的篇章！

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