2015年，盐田区委政法委以党的十八届四中、五中全会精神和市第六次党代会、区四届五次党代会精神为指引，紧紧围绕我区经济社会发展大局，以确保辖区社会和谐稳定为主线，以三级平安创建为抓手，以建设一流法治城区为目标，主动适应形势新变化，全面提升政法工作服务于经济社会发展的能力，为我区“新品质新盐田”建设和“美好城区”建设提供了有效保障。

　　一、2015年主要工作

　　（一）牢牢把握工作主动权，有效维护社会和谐稳定。

　　维护社会大局稳定是政法工作的基本任务，是一项长期的工作，一刻也不能松懈。我们始终保持工作力度，牢牢把握工作主动权，千方百计确保辖区平稳可控。

　　1.强调预防，大调解促大和谐。近年来，我们在交通事故、医疗纠纷等矛盾突出领域建立了专业性、行业性人民调解组织的同时，还结合本区特点，在全市率先成立了物流行业调解中心和“海事纠纷调解室”。今年，我们又建立了全市首家“家政行业人民调解室”。目前，我区已建各类调解组织143个329人，受理调解案件813宗，成功调处807宗，调解成功率99%，无民转刑案件，有效筑牢了辖区和谐稳定的“第一道防线”。

　　2.注重排查，全力化解矛盾纠纷。全面贯彻落实省委深化社会矛盾化解工作部署推进会精神，结合社会矛盾“5+2”专项治理工作要求，制定《盐田区“5+2”专项治理工作方案》。紧紧围绕辖区各类不稳定因素，以“减存量，控增量”、“四个坚决防止”、“四个不发生”为工作目标，按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则，全力以赴开展排查、化解、稳控工作。全年共排查涉稳较大矛盾纠纷43宗（含往年3宗），成功调处42宗（其余1宗目前尚未彻底调处完毕），调处成功率达97.67%。

　　3.主动治理，积极稳妥处置群体性事件。主动应对群众反映强烈的涉及民生的热点、难点问题，今年以来共成功化解“拉手网”一分钱团购华侨城门票引发的不稳定因素、基业彩印公司因搬迁引发的劳资纠纷、“9.6”明珠道部分拖车司机堵路聚集等16宗群体性事件，目前正在集中处置盐田港后方陆域货柜车停车难引发的系列问题。在区委、区政府的坚强领导下，我们相继协调推进了盐田坳隧道取消收费，增划临时停车位，建设临时停车场，集中整治等措施。最近正在开展的“僵尸车”占道专项清理整治行为进展顺利，保畅通取得初步成效。

　　（二）加强“平安盐田”建设，辖区社会环境和治安秩序持续优化。

　　牢固树立“平安政绩观”，进一步夯实基层的人防、物防、技防工作，积极构建精细化社会治安防控体系。2013年、2014年连续两年被评为全市“平安建设先进区”。

　　1.抓牢基层防控建设。2011年，我区在全市率先建立“区—街道”两级群防群治协会。目前共有群防群治力量1.07万人，约占辖区总人口4.12%，超额完成市里下达的8000人组建任务。以街道群防群治协会换届为契机，在全区范围内组织开展了第二届群防群治队伍会操表演。强化流动人口服务与管理, 全年共累计登记住宅出租屋48428间（套），新采集人口信息156096条，注销124703条, 人口信息采集率99.6%,未注销率0.9%，准确率99.8%,“三率”全部达标。今年来我区出租屋综管员协助公安机关抓获网上追逃人员16人、其他违法犯罪嫌疑人25人，辖区8个社区实现出租屋零发案。同时，我们加大投入，在城中村等治安薄弱区域实施“科技围合”工程，加强平安视频建设。目前，全区共有镜头超过1.3万个（不含门禁和猫眼），占总人口5%，密度居全市前列，视频监控协破案件率超过30%。

　　2.坚持严打整治。以公安机关力量为中坚，群防群控力量为依托，狠抓对各类违法犯罪活动的打击。全年共立案1223宗，日均仅3.3宗，为建区以来最好水平。其中，信息诈骗301宗，占立案数24.6%；八类恶性案件48宗，占立案数3.9%；路面“两抢”和入室盗窃案件160宗,同比上升1.3%；破案366宗，破案率29.9%；逮捕302人，同比上升29.1%，创近几年新高。继续保持2004年以来的飞车抢夺“零发案”，绑架、涉枪“100%破案”，继2013年之后再次实现“零命案”。加大中英街、盐田港后方陆域等重点区域的综合整治力度，全力落实反信息诈骗专项行动、预防精神障碍患者肇事肇祸专项行动、危爆物品寄递物流清理整顿专项行动，坚决整治影响公共安全和社会稳定的各类风险隐患，保障了大梅沙片区节假日的平安有序。其中，明珠社区治安重点整治工作于今年6月顺利通过市综治办考核验收。

　　3.继续深化三级平安创建。在去年率先在全市实现“安全文明小区—安全文明社区—平安和谐街道”三级平安创建的基础上，今年，我们以社区组织综治服务室规范化建设为切入点，持续开展三级平安创建和巩固工作。指导各街道建立健全服务室的定期沟通机制、“社区—服务室”衔接机制、“业务部门—职能组”协同机制、考核激励机制，着力提升现有的46个（今年新建20个）服务室的规范化运作水平，有效提高了小区治安防控能力。全年辖区物业小区发案28宗，同比下降6.7%，无发案小区占比81.4%。今年，市委政法委向全市推广了我们的做法。9月，《南方日报》《深圳特区报》《广东电视台》等相继对我区服务室建设情况作了专题报道。

　　（三）积极推进一流法治城区建设，法治惠民取得新成就。

　　紧紧围绕建设一流法治城区的目标，运用法治思维和法治方式，充分履行司法行政职能，积极探索普法新途径、新举措，努力打造盐田法治核心竞争力。

　　1.全力实施“法治惠民”工程。该工程是我区2015年十件民生实事之一。今年，我们升级了“法治盐田”普法微信公众平台，与深圳广电集团《城市发现》栏目合作，制播了4期法治专题片，讲述盐田法治故事。在辖区3所学校建立了青少年法治文化教育基地，完成了东和法治文化主题公园二期“宪法墙”等工程建设。指导港运工联会创办面向货柜车司机群体的《盐田港运通讯》期刊（已刊发6期），联合区人力局举办了两期“司机大讲堂”，提升司机群体的法治素养，促进物流行业劳动关系水平整体提升。结合“新盐田，好市民”专项行动，以青少年、来盐建设者、社区管理人员等人群为重点，开展了文明守法好市民专项行动。如期完成三级公共法律服务平台建设，全面推行“一社区一法律顾问”制度，全年共计开展各类法治宣传活动51场次，解答各类法律咨询216人次，参与社区人民调解60余次。

　　2.深入开展“无邪教示范区”创建工作。根据上级部署，我区今年被确定为创建省和市的“无邪教示范区”。我们结合实际，对照标准，把创建工作与“平安盐田”、“新盐田好市民”及“法治惠民工程”相结合，扩大反邪防邪的广度和深度。在全市率先成立了区级的反邪教关爱协会和街道反邪教关爱协会工作点，建立了2家“心灵援助中心”，在东和法治文化主题公园和6个街心公园注入了反邪教元素。同时，我们借助学校的法治文化教育基地，以及辖区的“绿动”自行车、LED屏、公交车及“法治盐田”微信等，积极开展形式多样的普法宣传活动，有效提高辖区群众的防邪意识。经过近一年的努力，近期我区已顺利通过了省检查组的考核验收。目前，省委防范办正推荐我区申报全国“无邪教示范区”，全省仅5个县（市、区）。

　　另外，法援工作和社矫工作均按年内计划稳步推进。全年提供来电、来访及来信咨询服务4143人次，与去年基本持平;承办各类法律援助案件597件，同比增长22.34%,为受援人挽回直接经济损失746.17万元,同比增长2.6倍。社区矫正对象62人，安置帮教对象34人，刑释解教人员帮教率达100%，无脱管漏管现象。

　　二、2016年工作思路

　　2016年，区委政法委将全面贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持问题导向，推进各项改革；坚持群众观点，创新社会治理方式；以稳定、平安、法治为主线，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力，努力推进政法各项工作再上新台阶。

　　（一）以维护稳定为第一责任，全力维护辖区大局和谐稳定。

　　继续做好社会矛盾纠纷大排查，坚持源头治理、主动治理。深入贯彻维稳就是维权的理念，通过“法治夜校”、“司机大讲堂”、“法治盐田”微信等平台加强普法，引导物流从业人员及各类来盐建设者依法维权、理性维权。加强《重大事项社会稳定风险评估办法》的贯彻落实，从源头上预防产生重大社会矛盾。以近期缓解、远期彻底解决为目标，做好盐田港后方陆域交通治理工作，确保取得成效。

　　（二）力争在全市率先开展“平安盐田（城区）”创建，继续扩大我区在平安建设方面的新优势。

　　在现有三级平安建设成果的基础上，以创建“平安盐田（城区）”为目标，以构建具有我区特色的精细化社会治安防控体系为抓手，全面推进社区组织综治服务室、群防群治队伍、平安视频建设。明年，我们将结合实际科学制定创建方案，并及时取得市综治办支持，争取在全市率先启动“平安盐田（城区）”创建工作。继续推进“四个结合”（点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合），尤其是在视频建设上，加大经费投入，进一步扩大覆盖率，特别是重要公共场所和治安薄弱的城中村等重点区域，实现视频监控全覆盖无死角。以问题为导向，针对二类视频监控镜头缺乏后续维护问题，尽快将所有镜头纳入统一运行维护。同时，健全工作机制，切实提高视频监控使用效率，最大化发挥视频监控作用，不断提升新形势下驾驭社会治安局势的能力。

　　（三）推进一流法治城区建设，着力构建盐田法治核心竞争力。

　　争当全市法治城区建设排头兵是我们的奋斗目标。明年拟从如下几方面着手：一是探索建立“谁执法谁普法”的普法工作责任制，形成区普法办牵头抓总，各部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。二是利用近期成立的区法学会这一平台，以法学、法律工作者为核心，融合现有的普法、反邪教、反非接触性诈骗宣讲队伍，组建综合性的普法讲师团，并探索设立社会化普法资助资金，提高普法工作的社会化水平。三是结合现有的社矫服务中心及“一社区一法律顾问”制度，整合资源，夯实公共法律服务平台。四是健全完善政法机关重大事项报告制度，切实履行统筹政法工作等六项职能，努力提升新形势下政法委代表党委领导政法工作的能力和水平。

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