根据《深圳市人民政府关于印发社区健康服务管理办法的通知》（深府规[2020]4号）、《市医改办关于制定社区健康服务机构设置规划（2021-2025年）的通知》等文件要求，为加强社区健康服务体系建设，推动社区健康服务提质扩容，提高基本医疗卫生服务可及性，切实满足辖区人民最基本的民生需求，结合我区实际，特制定本规划。

       一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东深圳重要讲话、重要指示精神，坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，以社区健康服务扩容提质为抓手，深入推动卫生健康工作重心下移、资源下沉，推动卫生健康事业发展方式从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，补齐基层卫生健康资源短板，提高社区健康服务质量，有效推进社区健康服务体系可持续发展，增强居民对基层卫生健康发展的获得感和满意度。

       二、基本原则

     （一）保障公益，促进公平。坚持“社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务，具有公益性质，不以营利为目的”的公益性质；落实“地方政府要为社区卫生服务机构提供必要的房屋”的保障责任，通过政府规划配套、购买、置换等方式解决社康用房问题，为居民提供安全、有效、便捷、经济的基本公共卫生服务和基本医疗服务”。

     （二）科学规划，合理布局。落实“至少保障一个社区建成一个社康机构”的要求，以城区建设、人口发展和群众健康需求等实际情况作为配置社康机构的主要依据，提高基本医疗卫生服务可及性，通过政府规划用房逐步替换租赁用房方式，健全社区健康服务网络。

     （三）分类设置，统一管理。坚持推行、优化完善社康中心“1+N”管理模式，即1家区域社康中心管理N家社康站。每个街道重点建设1-2家涵盖所有基本医疗及基本公共卫生服务项目的区域社康中心，其他社康站由区域社康中心统一管理，确保全区社康中心医疗资源能够得到全面整合，逐步提升运营效率。

       三、建设目标

     （一）总体目标。利用5年时间，基本解决社康机构规模小、医疗资源配置不均衡等瓶颈问题，填平补齐社康机构在硬件设施等方面的短板、弱项。到2025年，实现社康机构网点布局优化、业务用房由政府全面落实以及用房面积扩大的目标。

     （二）具体目标。到2025年，全区正常运作的社康机构总数达到19家，实现“一社区一社康”，提高基本医疗卫生服务的可及性，构建15分钟社区健康服务圈。

       四、主要任务

     （一）合理做好社康机构网点规划

       1.推进社区健康服务机构全覆盖

       盐田区现有19个社区、14家社康机构，其中13个社区设置了社康。为达到“一社区一社康”的目标，到2025年，全区将建成社康机构19家，其中区域社康中心5家、社康站14家。区域社康中心负责对所管辖的社康站实施统筹管理和业务指导，带动社康机构共同为服务片区内居民提供社区健康服务；社康站在区域社康中心的指导和管理下，结合自身服务能力及群众需求开展社区健康服务。对需新建的6家社康机构，“十四五”期间我区将通过城市更新项目规划等途径解决社康业务用房。

       按照街道划分，沙头角街道共有4个社区，常住人口40908人，到2025年，建成社康机构4家，其中区域社康中心1家，为桥东社康中心,社康站3家，为沙头角、田心、东和社康；海山街道共有4个社区，常住人口57632人，到2025年，建成社康机构4家，其中区域社康中心1家，为田东社康中心，社康站3家，为梧桐、海涛、鹏湾社康；盐田街道共有6个社区，常住人口91723人，到2025年，建成社康机构6家，其中区域社康中心2家，为东海、明珠社康中心，社康站4家，为永安、盐田、海桐、沿港社康；梅沙街道共有4个社区，常住人口18117人，到2025年，建成社康机构4家，其中区域社康中心1家，为东海岸社康中心，社康站3家，为大梅沙、滨海、小梅沙社康；中英街管理局有1个社区，常住人口5845人，到2025年，建成社康机构1家，为中英街社康中心。

       2.推进社康机构业务用房由政府全面落实

       “十四五”期间盐田区社康机构业务用房将由政府全面落实，逐步降低租赁率，非政府所有的用房逐渐实现由城市更新项目公配等途径提供，或由政府支付房租。到2025年，辖区19家社康机构中，除了田东社康为物管中心租赁用于社康用房；沿港社康因棚改项目进度缓慢暂无法置换为政府物业；其他17家社康机构均为政府物业，租赁率将由2020年的42.9%降至10.5%左右。

       3.推进社康机构业务用房面积提升

       目前盐田区14家社康机构业务用房的平均面积为750.6㎡，“十四五”期间通过物业置换和新增社康后，社康机构业务用房的平均面积将提升到1140㎡左右。特别是“十四五”期间规划了3家2000㎡及以上的社康业务用房，社康机构规模和整体服务能力将得到极大改善。

       （二）切实推进社康机构标准化建设

       1.设施设备标准化建设。根据不同时期社康工作任务，更新社康设备配备标准，落实设备标准化配置。到2025年底，各类社康机构均达到设置标准要求。其中区域社康中心不少于1000㎡；至少设置预防接种门诊、儿童保健室、妇女保健室、健康教育室、与诊疗科目相应的临床诊室、检验室、B超室、心电图室、抢救室等医技科室；以及配置必要的急救设备、预防保健设备、检验影像设备等。社康站不少于400㎡；至少设置全科医疗科诊室、治疗室、处置室和药房；以及配置与开展的诊疗科目相应的相关设备。进一步优化就医环境，规范科室布局，明确功能分区，保证服务环境和设施干净、整洁、舒适、温馨。优化诊疗流程，根据辖区居民实际需求调整服务时间。在新改扩建项目建设过程中，充分满足诊疗服务和人文关怀双重需要。加强硬件设施改造投入，在保障基本设备配置齐全的情况下，合理配备并及时更新医疗和信息化设备，改善社区健康服务环境。

       2.人员配置标准化建设。做好社康机构人才引进工作，推进所有社康机构标准化配置医护人员，特别是落实全科医生的标准化配置。到2025年，全区每万人拥有全科医生数达到5.0名。加大社康机构人才培养力度，充分利用互联网+等现代教育技术，支持医务人员通过继续教育提高专业水平和业务能力，补齐基层医疗人员能力短板。每个社康配备适当的中医药人员，满足开展中医诊疗和中医药保健服务等需求。

       3.药品配置品种标准化建设。推进国家基本药物制度的实施，全面推行药品集中采购工作。督促社康机构落实药事管理制度，加强高血压、糖尿病、慢性阻塞性肺气肿等慢性病患者用药配置，保障一般常见病、诊断明确、病情稳定的慢性病病人在社康机构的用药需求，强化抗菌药物的合理使用，加强对合理用药的绩效考核，提高门诊处方审核率、点评率和合格率。

       （三）加快社区健康服务信息化建设

       推进社康信息系统与公卫系统和医院信息系统、居民信息实现“三协同”，实现电子病历、体检报告、检验检查结果、健康档案互联互通、信息共享，实现心电图、B超、影像等检查项目“社康检查、医院诊断”。借助信息化技术，打通居民与签约家庭医生的联系，完善医院与社康机构双向转诊信息通道，推动社康机构实现跨越式发展。

       五、保障措施

     （一）加强规划引领

       各部门、各单位要充分发挥规划引领作用，加快推进新建住宅小区、城市更新和棚户区改造等新建、改建项目中的社康机构公配用房建设，认真组织落实。区发展改革局、区住房建设局等部门要优化审批流程，建设单位要加强项目建设和进度管理，强化指导、督查，确保圆满完成社康机构“十四五”规划设置任务。

    （二）完善投入机制

      强化政府对基本公共服务的投入责任,完善财政投入机制，不断加大卫生健康财政资金的投入力度，将社康机构建设的资金纳入年度财政预算，并按当年实际建设需求及时、足额安排项目资金，改善社康机构“小、破、旧”的面貌。建立基本医疗和基本公共卫生服务补助动态调整机制，通过对医院-社康机构间的差额化补助标准，引导医院将门诊资源重点投向社康机构。进一步加大社康用房等基础支出经费保障力度，区财政全额补助社康机构业务用房租金。

     （三）加大宣传引导

       通过多种形式宣传“一社区一社康”的重大意义和政策措施，广泛宣传社康机构医务人员典型事例和在社康机构、疫情防疫等发挥的重要作用，增进社会对社康机构的了解。引导居民转变就医习惯，主动做好自身健康管理，促进社区健康服务迈上新台阶。

附件：盐田区社康机构设置规划一览表（2021-2025年）

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盐田区社康机构设置规划一览表（2021-2025年）

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