——2025年4月17日在盐田区第六届人民代表大会

第五次会议上

盐田区财政局局长  吴飞虎

各位代表：

　　受区政府委托，现将盐田区2024年预算执行情况和2025年预算草案提请大会审议，并请各位人大代表和列席人员提出意见。

　　一、2024年预算执行情况

　　2024年，是盐田区财政发展极不平凡的一年，在国际形势动荡、国内经济转型、辖区新旧动能转换等多重因素影响下，财政工作面临较大压力。全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，把稳中求进、以进促稳、先立后破的要求贯穿各项财政工作之中，攻坚克难、真抓实干，重点支出得到有效保障，辖区财政实现平稳健康运行，预算执行情况总体较好。

　　（一）预算收支完成情况

　　1.一般公共预算执行情况

　　2024年，盐田区实现区级一般公共预算收入39.7亿元，同比（下同）增长8%。加上一般债务转贷收入等各类转移性收入后，收入总计63.14亿元。实现区级一般公共预算支出52.49亿元，加上一般债务还本支出和各类转移性支出后，支出总计63.14亿元，收支平衡。

图一：2024年盐田区区级一般公共预算收入构成情况

单位：亿元

图二：2024年盐田区区级一般公共预算支出主要科目情况

单位：亿元

　　2024年，盐田区实现区级政府性基金收入0.58亿元，加上地方政府专项债务转贷收入等转移性收入后，收入总计13.88亿元。实现区级政府性基金支出13.11亿元，加上年终结余等转移性支出后，支出总计13.88亿元，收支平衡。

　　3.国有资本经营预算执行情况

　　2024年，盐田区实现区级国有资本经营预算收入0.51亿元，加上上年结余等转移性收入后，收入总计0.58亿元。实现区级国有资本经营预算支出0.04亿元，加上各类转移性支出后，支出总计0.58亿元，收支平衡。

　　4.地方政府债务情况

　　2024年债务限额余额情况。截至2024年底，盐田区地方政府债务余额28.07亿元，控制在债务限额以内。按照债务类型划分，政府一般债务余额6.55亿元、专项债务余额21.52亿元。

　　2024年债务发行和偿还情况。2024年，盐田区发行地方政府债券2.33亿元，其中再融资一般债券0.5亿元、专项债券1.83亿元。新增债券资金主要投向产业园区基础设施、卫生健康、教育、市政基础设施等重点领域。2024年，偿还地方政府债务利息（含手续费）0.83亿元，其中一般债0.16亿元、专项债0.66亿元；按要求列地方政府一般债务还本支出0.5亿元。

　　需要说明的是，以上2024年财政收支数据均为预计执行数，待市财政正式批复2024年决算后可能有所调整，届时我们将在年度决算草案中依法向区人大常委会报告。

　　（二）2024年落实区人大决议及主要工作情况

　　2024年，区财政局紧紧围绕区委、区政府决策部署，认真贯彻落实区六届人大四次会议有关决议及相关审查意见，密切关注辖区经济形势，突出高质量发展主线，统筹收支管理，充分发挥公共财政支撑保障作用，推进积极的财政政策发挥效能，为全区经济社会发展提供了坚实保障。

　　1.加大财政资源统筹力度，坚持开源节流，兜牢基础底线，为平稳运行“奠定根基”。

　　一是全力拓宽财源渠道，财政收入质量有效提升。稳住税收基本盘，交通运输、仓储和邮政业及制造业占比近五成，税源结构实现优化调整。加强非税收入管理，通过资产盘活、政府投资引导基金收益上缴等实现增收。积极对接上级部门，争取一般公共预算上级补助资金16.87亿元，争取债券资金2.33亿元，落实医院、幼儿园、产业园区等建设保障，发挥政府投资补短板、惠民生作用。提升国企贡献，国企上缴利润在“三大国企组团”改革激励下实现较好增长。

　　二是全力强化资金统筹，过紧日子要求落到实处。制定落实过紧日子要求相关措施，明确严控展会论坛经费有关要求，推动过紧日子常态化，“三公”经费支出下降14.8%。盘活存量资金，加强资金统筹，年中收回部分资金用于保障区委、区政府重点工作，提升资金使用质效。

　　三是全力兜牢基础底线，“三保”支出居于首要位置。加强月度“三保”支出监控与指标管理，坚持把“三保”放在财政支出的优先位置，切实做到兜牢“三保”底线，有保有压，节用裕民。

　　2.提升重点领域投入精度，推进辖区建设，促进经济发展，为稳中有进“架梁立柱”。

　　一是助推重大战略实施，城市建设有序推进。促进全球海洋中心城市核心区加快建设，支持东港区、平盐铁路、拖车综合服务中心等重大项目建设。促进沙头角深港国际消费合作区建设纵深推进，支持沙头角口岸土地整备，其重建及取消货运功能正式获国务院批复，积极争取专项债券资金，支持中英街改建，主街等核心商业空间基本完工、即将开业。投入10.98亿元改善交通、城市风貌等，其中城乡社区支出6.95亿元、交通运输支出4.03亿元，促进高标准完成盐梅路等15条道路改造提升，完成重点路段整治45处，山海连城梅沙半山径开工建设，梅沙尖360°城市看台等地标建成开放。

　　二是助推市场主体发展，营商环境持续优化。落实组合式税费支持政策，全年增值税留抵退税3.17亿元，提振市场主体信心，支持企业恢复发展。支持企业开办业务实现一窗通办，为市场主体成长和发展提供全方位服务保障，落实免费刻章等举措，为3695家企业提供免费公章。发挥扶持中小企业发展的导向作用，严格执行面向中小企业预留份额政策，鼓励中小企业积极参与到政府采购项目中，全年政府采购中小企业合同份额占比超九成。推进直达资金惠企利民，全年直达资金支出0.32亿元，直接惠企320家次、利民2801人次。

　　三是助推产业集聚升级，辖区经济提质增效。支持科研及成果转化，全年科学技术支出0.41亿元，增长45.8%，南开大学深圳研究院、华大基因等科研成果逐步产业化投入应用，40多项盐田前沿科技亮相高交会。促进消费复苏回暖，推出促消费系列措施，争取0.26亿元超长期特别国债资金，推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作。全年产业、稳增长资金等投入0.95亿元，配合辖区产业政策、工业“40条”等举措，支持全区产业蓬勃发展，经济运行恢复向好。人才资金投入1.06亿元，落实粤港澳大湾区个人所得税补贴政策，成功引进“973”计划科学家等一批高层次人才，全年引进认定各类人才超过1800人。充分发挥政府投资引导基金撬动引导作用，新增出资合成生物、细胞与基金等子基金，目前已参投包括“20+8”产业基金在内的6个不同领域子基金，投资数量达历史之最，依托合作子基金产业资源优势，累计推动返投落地10个产业项目。

　　3.彰显民生福祉保障温度，办好民生实事，提升生活品质，为民生民计“增砖添瓦”。

　　全区公共安全等重点民生领域支出合计44.97亿元，占一般公共预算支出比重超八成，保障十大重点民生实事、超300项民生微实事全面完成。

　　一是投入教育领域11.9亿元，促进辖区教育均衡发展。主要用于落实各类生均经费，完善教育基础设施建设，推动我区基础教育优质发展。通过政府投资投入1.07亿元，支持幼儿园建设、运动场地改造、基础设施完善、网络与监控系统改造等重点工程，顺利通过创建全国义务教育优质均衡发展区省级评估，基础教育更加优质均衡。2023-2024学年新增公办学位2880个，市第三十一高级中学开工建设。

　　二是投入卫生健康领域5.66亿元，促进公共卫生不断完善。统筹区级资金及债券资金，投入“三甲”医院创建、医院基础设施建设及设备购置、社康建设等资金1.57亿元，增强社康机构服务能力，促进区人民医院新医疗综合楼建成启用，发热门诊大楼全面完工，顺利完成“三甲”评审申报，区妇幼保健院与市妇保院达成合作共建，综合楼加快建设。足额保障基本公共卫生补助，全年支出0.32亿元，投入医院运行保障、重点学科建设等资金3.77亿元，持续改善基层医疗卫生条件，提升医疗服务水平，提高应对突发公共卫生事件和重大疾病的防控能力，促进全区高水平公共卫生服务事业发展。

　　三是投入社会保障和就业领域5.18亿元，促进重点群体有效保障。就业补助支出0.09亿元，落实落细就业优先政策，扎实做好重点群体就业帮扶工作，盐田区连续15年实现“零就业家庭”动态归零。抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、最低生活保障、临时救助、其他生活救助等支出0.64亿元，促进健全分层分类的社会救助体系，提高低保人均标准，加强保障残疾人救助工作，强化养老事业支持，提供“一站式”适老化改造服务，推出共享轮椅“一键通行”服务，初步形成“10分钟”养老服务圈，做好困难群众关爱帮扶。

　　四是投入乡村振兴领域1.93亿元，促进对口帮扶成效显现。以头号力度落实“百千万工程”，加大对口帮扶投入力度，投入1.93亿元主要用于对口帮扶东源、饶平、深汕、新疆等地区。落实政府采购支持乡村振兴政策，加大脱贫地区农副产品采购力度，全年“832”平台采购脱贫地区农副产品预留份额509万元，较上年增长22%。

　　4.增进财政改革管理强度，发挥国企担当，推动财税改革，为财政效能“积厚成势”。

　　一是加强改革力度，重点领域改革不断深化。推动区属国企积极参与产业园区建设、文旅资源社会化运营，为辖区产业发展赋能。进一步深化国库业务改革，成功试点国库集中支付全流程电子化支付，全面上线预算管理一体化系统资金退回和上缴业务，实现业务“一网通办”。完善政府采购领域制度体系，印发关于政府采购内部控制管理、自行采购信息公开、自行采购工作指引、合同履约管理等工作要求和指引，提升政府采购内控管理水平和透明度。出台《盐田区行政事业单位国有资产处置实施细则》，进一步规范行政事业性国有资产处置管理。

　　二是加强财政监管，财政监督体系初步构建。部门协同推进监督工作，建立健全区委巡察机构与财政部门协作机制，推动巡视巡察、审计监督与财会监督联动，形成监管合力。加大财会监督力度，开展财经纪律重点问题和预决算公开专项检查工作，严肃财经纪律。开展专项资金管理使用、涉企“三乱两多”等专项整治，确保资金使用合规高效。提升预算管理绩效水平，制定重点绩效评价实施规范，将绩效评价结果作为完善政策、改进管理、分配资金的重要依据。修订评审工作手册，强化政府投资项目财政评审力度，完成结决算评审项目103个，节约财政资金0.28亿元，平均核减率为1.83%。

　　三是加强资金管理，财政整体平稳安全运行。加强经费支付管理，印发《关于进一步规范预算单位经费支付管理的通知》，从会议费、培训费等十二大类别进一步规范预算单位经费支付。规范专项资金管理，印发《盐田区专项资金管理办法》，制定专项资金目录清单，明确专项资金设立、调整、撤销等规范。规范部门预算准备金管理使用，印发《深圳市盐田区财政局关于进一步规范部门预算准备金管理使用的通知》，强化预算约束。强化债券资金监控管理，对专项债券“借用管还”进行全流程监督，确保资金使用安全。

　　各位代表，过去一年，我们有效应对各种困难和挑战，在推动经济社会大局稳定、保障重大战略与项目实施、提升人民生活品质等方面取得殊为不易的成绩，充分彰显了盐田在推动高质量发展上取得丰硕成果。同时我们也清醒地认识到，当前财政工作仍存在一些不足，一是在财政经济结构转型过程中，全面挖掘新的收入增长点的能力还有待提升。二是在经济发展、社会民生保障等支出需求持续增加背景下，有效应对收支平衡压力的能力还需要加强。对此，我们将知难克难，知责尽责，全力以赴采取措施，寻求突破。

　　二、2025年财政预算安排总体思路及收支安排情况

　　（一）2025年预算安排总体思路

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，是盐田改革发展的重要一年，做好财政工作任务艰巨、责任重大。2025年预算编制，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展。落实更加积极的财政政策，确保财政政策持续用力、更加给力，优化支出结构，筑牢“三保”底线，严控一般性支出，提升重大战略、重点项目、重要事项财力保障，创新财政支持方法手段，健全预算约束机制，不断提升预算科学化规范化水平，以更高的站位支持盐田经济社会高质量发展，以更实在的举措支持民生事业发展，充分支持盐田高质量完成“十四五”各项目标任务。

　　（二）2025年预算收支安排情况

　　1.一般公共预算收支安排情况

　　2025年，盐田区区级一般公共预算收入预计为40.9亿元，增长3%，其中，税收分成收入34.3亿元，非税收入6.6亿元。加上各类转移性收入后，收入总计预计为58.97亿元。区级一般公共预算支出预计为52.02亿元，加上一般债务还本支出和各类转移性支出后，支出总计预计为58.97亿元，收支平衡。

图三：2025年盐田区区级一般公共预算收入构成情况

单位：亿元

图四：2025年盐田区区级一般公共预算支出主要科目情况

单位：亿元

　　2.政府性基金预算收支安排情况

　　2025年，盐田区区级政府性基金收入预计为0.5亿元，加上国土出让返拨收入等转移性收入后，收入总计预计为7.04亿元。区级政府性基金支出预计为2.54亿元，加上调出资金等转移性支出后，支出总计预计为7.04亿元，收支平衡。

　　3.国有资本经营预算收支安排情况

　　2025年，盐田区区级国有资本经营预算收入预计为1.08亿元，加上上年结余等转移性收入后，收入总计预计为1.1亿元。区级国有资本经营预算支出预计为0.48亿元，加上调出资金后，支出总计预计为1.1亿元，收支平衡。

　　4.2025年提前批新增债务限额情况

　　深圳市分配下达我区2025年提前批新增地方专项债0.9亿元，按照“资金跟着项目走”原则，我区将资金分配至卫生健康重点领域，具体分配情况为：盐田区妇幼保健院综合楼建设工程0.25亿元、盐田区人民医院发热门诊大楼及配套设施项目0.25亿元、盐田区人民医院医疗综合楼建设工程0.2亿元、盐田区人民医院医疗设备购置项目0.1亿元、盐田区幼儿园建设项目0.1亿元。

　　5.2025年预算安排的主要方面

　　根据盐田区2025年经济社会发展总体要求，为实现全区经济社会发展目标，2025年预算支出主要围绕以下三方面安排：

　　（1）进一步发挥“积极财政”逆周期调节作用，坚持稳中求进、以进促稳，支持经济持续回升向好。

　　一是保持重点领域必要的支出强度，支撑辖区经济高质量发展。安排“双区”建设相关支出2.28亿元，用于保障拖车综合服务中心，沙头角口岸重建、中英街改造等重点项目。统筹区级资金、提前下达专项债券资金和上级转移支付资金，先行安排政府投资项目资金8.08亿元，支持辖区重大项目建设，待后续重点片区补助、专项债券资金等下达后，将陆续投入政府投资领域。

　　二是加大实体经济发展投入力度，促进加快构建现代产业体系。全年预留安排1亿元资金用于支持辖区产业、人才发展，支持黄金珠宝、高端医疗器械和大健康等优势产业效能升级，支持海洋经济、新能源、低空经济等新兴产业发展壮大，支持合成生物、细胞与基因等未来产业加快培育。

　　三是积极争取并用好上级政策资金，为促消费稳投资提供动力。积极争取并用好超长期特别国债资金，支持“两重”“两新”工作，主要支持电动自行车、老旧电梯改造等领域以旧换新。争取专项债券资金，保障更多领域项目投资，主要用于支持产业园、幼儿园、医院等建设。争取重点片区补助、重大项目补助等转移支付资金，保障重大工程开展，保障拖车综合服务中心、明珠道改造等项目。

　　（2）进一步体现“有为财政”资源合理配置作用，坚持零基预算、过紧日子，推动支出结构持续优化。

　　一是深化零基预算改革，按照项目轻重缓急分类分级做好保障。取消预算单位财政资金“基数”，根据财力状况、轻重缓急合理确定支出规模。大力优化支出结构，增强基本民生兜底保障和全区重点工作战略保障能力，不折不扣落实习惯过紧日子要求，勤俭节约办一切事业。严格对照“三保”保障清单足额编列“三保”预算。

　　二是坚持政府过紧日子，通过压减一般性支出腾挪资金保障重点。认真落实党政机关习惯过紧日子的要求，降本增效，进一步压减运转经费。2025年，公用综合定额在原定额标准上压减15%，在此基础上公用经费总额再按2,000元/人的标准进一步压减。“三公”经费预算在2024年度预算的基础上压减5%，压减后，全年控制数为2,394万元，其中因公出国（境）经费预算控制数315万元、公务用车购置和运行维护费预算控制数1,989万元、公务接待费预算控制数90万元。

　　三是落实基本治理保障，推动城市治理、基层治理效能提升。支持打造宜居城区，建设绿色盐田，安排城乡社区支出6.3亿元、节能环保支出0.35亿元、农林水支出0.58亿元，持续开展旧城改造、市容管理、垃圾分类等工作，严格落实“河长制”“林长制”，全面提升生态环境质量。支持打造安全城区，建设平安盐田，安排公共安全支出4.4亿元、灾害防治及应急管理支出0.82亿元，进一步推进全面依法治区，推动社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，提升自然灾害应对能力，坚决遏制严重安全事故发生。

　　（3）进一步深化“民生财政”公共服务保障作用，坚持谋民之利、解民之忧，在发展中推动民生改善。

　　一是保持民生投入强度，推动实现更高水平的“民生七有”。继续保持公共安全等重点民生领域支出占一般公共预算支出比重在八成以上，安排42.25亿元，为落实各项民生政策做好资金保障。安排对口帮扶资金，助力深汕、新疆、西藏等地区夯实共同富裕基础。

　　二是优化教育卫生支出，推动办好人民满意的教育和医疗。安排教育支出11.1亿元，提速田东中学、机关幼儿园拆除重建工程，支持湖南师范大学合作办学项目落地发展，助力争创全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区。安排卫生健康支出4.44亿元，全力保障“三甲”创建，推进区人民医院医疗综合楼建设工程等医疗卫生重大基础设施建设，提升公共卫生服务水平。

　　三是支持社会保障和就业，推动健全多层次社会保障体系。安排社会保障与就业支出4.67亿元，深化和谐劳动关系创建，多渠道保障重点群体就业，加大对“一老一小”、残疾人、低收入家庭等重点群体支持保障力度，不断强化特殊群体、困难群众关爱帮扶，兜牢民生保障底线。

　　6.预拨情况

　　根据预算法有关规定，结合各单位履职需要，预拨相应资金共计36.2亿元，其中基本支出28.88亿元、经常性项目支出2.83亿元、政府投资项目支出2亿元、债务还本支出2亿元、债务发行费和付息支出0.49亿元。

　　三、开拓奋进，扎实推动2025年财政工作

　　2025年，我们将准确把握财政工作政策取向和总体要求，全力促进财政收入增长、做好重点支出保障、提升财政管理和风险防范水平，用四个“统筹”确保全年任务目标圆满实现。

　　（一）统筹存量与增量，夯实财力持续增长基础。一是强化更加精准的收入工作切入。加强宏观形势和行业发展趋势研究，关注重点行业、重点企业及增量落地企业税收贡献变动，把准挖潜增收关键着力点，夯实财政税收基本盘。二是做实更加扎实的财源建设工作。落实好结构性减税降费政策，增强经济发展的内生动力。做好重点企业一对一精准服务，挖掘存量税源增收潜力。发挥比较优势精准招商，统筹推进集中连片区域招商、产业链招商、平台招商、资本招商、以商招商。三是推进更加全面的财政资源统筹。持续挖掘非税收入潜力，深入谋划资产资源盘活工作。围绕辖区城市更新和产业项目，强化优质土地供应，争取土地出让收入有序实现。抢抓国家政策窗口期，挖掘项目潜力，重点围绕“两重”“两新”领域和专项债券投向领域及可用作项目资本金范围，储备优质项目，积极争取超长期特别国债、专项债券、转移支付等资金支持，为重大项目积蓄资金。

　　（二）统筹重点与一般，优化预算合理分配机制。一是构建更加优化的财政支出结构。全面实施零基预算，打破支出固化格局，建立支出分类保障机制，确保有限财政资金向最急需、最重要的项目倾斜。二是落实更加有力的重点支出保障。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，确保“三保”预算逐项足额编列。强化大事要事综合保障机制，将落实区委、区政府中心工作作为预算安排的重点，集中力量保障“双区”建设、产业创新发展等重点领域支出，使财政资金发挥更大的社会效益和民生效益。三是实施更加从紧的一般支出控制。牢固树立过“紧日子”思想，坚持量入为出、量力而行。持续规范“三公”经费管理，严格落实“三公”经费控制数只减不增，严格控制政府运行成本，为重点支出特别是民生支出腾出空间。

　　（三）统筹守正与创新，持续提升财政治理效能。一是创新更加科学的预算管理改革。全面深化零基预算改革，打破基数概念和“基数+增长”预算模式下的支出格局。提升财政支持政策效益，通过“专项资金+引导基金”联动，严控竞争性领域财政投入，强化对具有正外部性创新发展的支持。探索成本绩效管理，对重大项目、重大政策资金使用的成本与产出开展绩效评估，切实提升资金使用效益。二是探索更重效益的全域经营城市改革。系统全面梳理政府各类资产、资源、资金，积极盘活各类闲置低效物业资产，以城市经营理念提升资产运营效益。三是推进更加深化的国资国企改革。以“提高核心竞争力”“增强核心功能”为重点，以服务盐田区“双区”建设为目的，全面推动区属国企做强做专，切实承担起经济责任、社会责任和政治责任。

　　（四）统筹发展与安全，防范化解财政运行风险。一是开展更加提质的财政监管工作。进一步严肃财经纪律，围绕重点领域开展专项整治。与纪委、审计等其他经济监督部门协同联动，织密织牢全方位监督网络。持续开展会计信息质量、政府采购等专项检查，进一步提高部门预决算信息公开质量。加强财政投资评审，切实加大对政府投资项目的监管力度。二是健全更加完善的债务管理机制。加强常态化债务风险监测预警和风险源头管控，严禁新增隐性债务，严守红线。提高政府债券管理水平，做好项目储备及申报把关，加强债券收益和资产管理。三是实现更加平稳的财政总体运行。牢固树立预算法治意识，规范预算编制、执行、监督等工作，管好用好各类财政资金。完善风险预警机制，加强库款调度，强化库款监测，切实兜牢兜实“三保”底线，坚决落实政府过紧日子要求。统筹财政收支政策，强化财政可承受能力评估，加强跨年度预算平衡。

　　各位代表，广阔梧桐花开正盛，奋楫扬帆恰当其时。2025年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，主动接受区人大及其常委会的监督指导，认真听取区政协的意见建议，严格落实本次大会决议，积极应对经济形势新变化，勇于担当、敢于作为，紧紧围绕区委、区政府确定的发展规划，更好地发挥财政服务辖区经济社会发展大局的作用，努力为高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区作出新的财政贡献。

财政预算报告名词解释

　　1.一般公共预算：指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

　　2.政府性基金预算：指依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

　　3.国有资本经营预算：指对国有资本收益做出支出安排的收支预算。

　　4.一般公共预算收入：指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，包括税收分成收入、非税收入以及现行财政管理体制下的政府间转移性收入。区级一般公共预算收入包括税收分成收入和非税收入。其中，税收分成收入主要包括增值税、企业所得税、个人所得税等；非税收入包括专项收入、行政事业性收入、国有资源有偿使用收入等。

　　5.调入资金：指为平衡预算而按规定从政府性基金预算、国有资本经营预算以及其他渠道调入一般公共预算安排的资金。

　　6.政府性基金收入：指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，在一定期限内向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。

　　7.国有资本经营预算收入：指国家以所有者身份从国家出资企业按照一定比例依法取得的国有资本收益，体现了国家作为国有资本投资者应当享有的权利，是建立国有资本经营预算的基础。主要包括：国有独资企业按规定上交国家的利润；国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息；企业国有产权（含国有股份）转让收入；国有独资企业清算收入，以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入和其他收入。

　　8.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　9.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　10.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指财政部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

　　11.“三保”支出：指保基本民生支出、保工资支出、保运转支出。

　　12.“双区”建设：指全球海洋中心城市核心区和沙头角深港国际消费合作区建设。

　　13.“百千万工程”：指百县千镇万村高质量发展工程。

　　14.民生七有：指幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

　　15.“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略和重点领域的安全能力建设，“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新。