——2026年2月4日在盐田区第六届人民代表大会

第六次会议上

盐田区财政局局长  吴飞虎

各位代表：

　　受区政府委托，现将盐田区2025年预算执行情况和2026年预算草案提请大会审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2025年预算执行情况

　　2025年，在区委、区政府的坚强领导和区人大的监督指导下，区财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念。面对严峻复杂的外部环境，落实更加积极有为的财政政策，强化跨周期与逆周期调节，着力实现财政收入可持续增长与支出精准高效保障。一年来，预算执行总体平稳，预算目标较好完成，财政保障精准有力，助力辖区“十四五”圆满收官。

　　（一）预算收支完成情况

　　1.一般公共预算执行情况

　　2025年，盐田区实现区级一般公共预算收入45.06亿元，同比（下同）增长13.5%。其中：税收分成收入39.28亿元，非税收入5.78亿元。加上一般债务转贷收入等各类转移性收入后，收入总计66.46亿元。实现区级一般公共预算支出49.97亿元，加上一般债务还本支出和各类转移性支出后，支出总计66.46亿元，收支平衡。

图一：2025年盐田区区级一般公共预算收入构成情况

单位：亿元

图二：2025年盐田区区级一般公共预算支出主要科目情况

单位：亿元

　　2.政府性基金预算执行情况

　　2025年，盐田区实现区级政府性基金预算收入0.45亿元，加上地方政府专项债务转贷收入等转移性收入后，收入总计15.09亿元。实现区级政府性基金预算支出11.67亿元，加上年终结余等转移性支出后，支出总计15.09亿元，收支平衡。

　　3.国有资本经营预算执行情况

　　2025年，盐田区实现区级国有资本经营预算收入1.48亿元，加上上年结余等转移性收入后，收入总计1.49亿元。实现区级国有资本经营预算支出0.03亿元，加上年终结余等转移性支出后，支出总计1.49亿元，收支平衡。

　　4.地方政府债务情况

　　2025年债务限额余额情况。截至2025年底，盐田区地方政府债务限额36.13亿元，其中一般债务限额7.65亿元、专项债务限额28.48亿元；盐田区地方政府债务余额35.93亿元，控制在债务限额以内，其中一般债务余额7.45亿元、专项债务余额28.48亿元。

　　2025年债务发行和偿还情况。2025年，盐田区发行地方政府债券9.91亿元，其中再融资一般债券1.85亿元、一般债券1.1亿元、专项债券6.96亿元。新增债券资金主要投向产业园区基础设施、卫生健康、教育、市政基础设施等重点领域。2025年，偿还地方政府债务利息0.9亿元，其中一般债券0.19亿元、专项债券0.71亿元；地方政府一般债务还本2.05亿元。

　　需要说明的是，以上2025年财政收支数据均为预计执行数，待市财政局正式批复2025年决算后可能有所调整，届时我们将在年度决算草案中依法向区人大常委会报告。

　　（二）2025年落实区人大决议及主要工作情况

　　2025年，区财政局紧紧围绕区委、区政府决策部署，认真贯彻落实区六届人大五次会议有关决议及相关审查意见，多渠道谋划财政收入，深入推进财政资源统筹与零基预算改革，党政机关带头过紧日子，确保资金投入民生及社会发展关键领域，着力防范化解财政运行风险，为辖区经济持续回升向好与社会大局稳定提供了坚实的财政支撑。

　　1.筑基固本，开源拓增，财政收入稳步迈上新台阶。

　　一是拓宽收入渠道，财税收入超预期完成。通过强化税源培育、精准服务企业、盘活存量资产等多措并举，区级收入超预算目标完成。区级一般公共预算收入和税收收入增长有力，其中，制造业、批发和零售业等重点行业税收发挥重要拉动作用；完成保障性住房收益权有偿转让工作，拉动区级一般公共预算增收。区属国企经济贡献突出，三大区属国企净资产收益率居全市前列，全年实现利润上缴1.48亿元，增长189.8%。

　　二是争取多元资金，财力底盘持续充实。抢抓中央实施更加积极财政政策机遇，用足用好上级政策与资金。全力争取上级转移支付资金，全年一般公共预算返还性和上级转移支付收入实现10.8亿元，争取重点片区补助资金，强化教育、医疗、政府投资等领域保障。获批1.36亿元超长期特别国债，专项用于深圳市三十一高级中学建设及消费品以旧换新和大规模设备更新。政府债券额度创历史新高，2025年新增债券额度8.06亿元，为重大项目建设和投资增长提供了强有力资金支持。

　　三是强化财税分析，财源培育更加精准。加强财税与产业、经济发展联动，常态化开展收入分析工作，找准挖掘收入及服务企业关键点。围绕辖区教育、医疗等重点领域“十五五”支出需求开展分析，提前谋划财力平衡方案。围绕盐田综合保税区、全球维修和再制造等重点片区和产业开展财税专项分析，提出产业发展相关建议，促进经济与财政良性互动，协同增长。

　　2.聚势赋能，精准引导，财政服务发展实现新突破。

　　一是聚焦重大战略，城市发展能级提升。财政资源精准聚焦全区发展主轴，全年统筹安排资金2.71亿元支持“双区”建设，支持中英街改造提升、拖车综合服务中心建设等重点项目加速推进。投入城市更新与土地整备专项经费0.94亿元，支持盐田港东港区、沙头角口岸重建等关键项目土地整备工作，为辖区战略性基础设施的加速建设提供坚实空间保障；支持海涛花园等城市更新项目取得重大突破，切实改善居民住房条件与城市面貌。投入资金2.61亿元，推进中青二、三路工程、盐梅路等道路建设以及城中村改造、地下管网建设等，有效提升了城市基础设施承载能力与安全韧性。

　　二是赋能市场主体，营商活力充分释放。全面落实结构性减税降费政策，全年增值税留抵退税1.6亿元，为市场主体注入现金流。投入0.8亿元在“两新”领域，支持个人消费者乘用车、家电产品等以旧换新及住宅老旧电梯、物流设施等设备更新，直接撬动终端消费，拉动相关产业发展。投入0.57亿元持续优化政务服务、强化企业服务、保障盐田综合保税区高效运营，推动“高效办成一件事”改革落地，将高频业务办理时长压缩70%以上，实现行政许可事项100%可网办、零跑动，显著提升行政效能、降低制度性成本。

　　三是引导产业升级，新兴动能加快培育。聚焦构建现代化产业体系，全年产业、人才等专项资金投入1.06亿元，重点支持企业技术改造、研发创新及高端人才引进。支持黄金珠宝产业转型升级，建成全省首个黄金珠宝产业绿色园区，打造黄金珠宝综合服务平台，助力企业拓展海外市场；支持保税燃料加注发展，国际航行船舶LNG加注量突破60万立方米，实现年度倍增。支持建成低空起降设施88个，低空经济基础设施网络初步成型。高效运作政府投资引导基金，新增实缴出资0.51亿元，与社会资本合作重点投向电子信息、智能终端等战略性新兴领域，已成功推动2个重点项目落地，形成“基金赋能—项目落地—产业集聚”的良性循环。

　　3.优化结构，有保有压，重点领域保障达到新水平。

　　一是坚持厉行节约，预算约束持续强化。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党政机关要习惯过紧日子要求，将严控一般性支出作为预算管理刚性原则。通过持续压减非必要、非刚性支出，腾出资金优先保障区委区政府确定的重点任务。全年履职类项目支出下降11.1%，持续严控三公经费，下降1.6%，通过财政评审节约财政资金，切实提高财政资金使用效益。

　　二是坚决兜牢底线，民生福祉坚实稳固。2025年，“三保”支出22.02亿元，增长7.1%，公共安全等重点民生领域投入43.36亿元，占一般公共预算支出比重持续保持在八成以上，有力彰显民生优先导向。其中，教育基础持续夯实，支出11.41亿元，重点用于扩大学前教育普惠性供给、落实生育支持政策，助力辖区获评“全国义务教育优质均衡发展区”，3所幼儿园顺利开办，新增学位1020个；社会保障网络织密扎牢，支出5亿元，支持建成区级智慧养老助餐中心和多处社区养老服务站点，推动“15分钟养老服务圈”提质扩容，同时通过多渠道就业服务推动城镇新增就业2612人；卫生健康服务提质增效，支出4.38亿元，有力保障区人民医院、妇幼保健院等重点项目推进，完成疾控中心升级搬迁，海桐社康落成启用。民生底线的牢牢兜住，为全区经济社会稳定发展奠定了坚实基础。

　　三是聚力重点领域，可持续发展底色擦亮。加大协作帮扶力度，投入资金1.1亿元实施产业、消费等精准帮扶项目，助力对口地区持续发展。在生态建设方面，安排节能环保、城乡社区环境卫生、林业、水利等支出4.16亿元，系统支持林长制、河长制、污水处理、海绵城市等重点工作，绿色发展动能显著增强，成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，生态环境质量持续领跑全市。在安全韧带方面，投入公共安全、防灾减灾、食品安全等资金5.22亿元，有力保障社会治安稳定，成功抵御“桦加沙”台风等极端天气，实现重大活动“零风险”，并完成“互联网+明厨亮灶”全覆盖，城市安全基础更加牢固。

　　4.改革创新，提质增效，财政治理体系开创新局面。

　　一是持续深化改革，管理效能不断提升。系统谋划区属国企综合改革，制定或修订投资管理、产权变动等核心制度，推进合规管理体系建设与监事会改革。上线专项资金统一管理平台，实现财政专项资金的申报、审核、支付、监管“一张网”管理。修订出台政府投资引导基金系列管理办法，进一步规范市场化运作。修订印发自行采购工作指引与集中采购机构考核制度，完善政府采购监管体系。

　　二是健全监管体系，资金流转规范透明。强化财会与采购监督，开展会计信息质量检查，并对预算单位、社会代理机构开展政府采购专项检查，依法查处围标串标等违法违规行为，规范市场秩序。深化资金使用监管，开展乡村振兴资金、校园食品安全经费、医保基金、公益慈善、养老服务等重点领域检查。规范政府投资项目竣工决算审核，严格把关财政评审质量。

　　三是防范化解风险，财政运行安全稳健。坚决兜牢“三保”底线，健全预算优先保障、库款监测预警机制，确保基层平稳运行。强化特定领域风险防控，常态防范政府投资项目资金超付，开展集体“三资”管理突出问题专项整治，规范股份合作公司薪酬分配秩序。严格实施政府债务限额管理，保持法定债务率在绿色区间。清理规范招商引资财政补贴，防治恶性竞争，维护全国统一大市场。

　　各位代表，过去一年，面对复杂严峻的宏观环境和转型发展的多重挑战，全区上下凝心聚力、攻坚克难，财政运行在紧约束下保持了总体平稳，为全区经济社会发展大局提供了有力支撑，成绩来之不易。同时，我们也清醒地认识到，当前财政运行中仍存在一些亟待解决的矛盾和问题：财政持续增收的基础尚需进一步夯实，收支紧平衡的矛盾依然突出，零基预算改革有待持续深化，预算绩效管理的精准性和约束力也需不断增强。对此，我们将秉持高度的责任感和紧迫感，直面问题、深入研究，以更大的改革决心和更实的工作举措，切实加以解决。

　　二、2026年财政预算安排总体思路及收支安排情况

　　（一）2026年预算安排总体思路

　　2026年预算编制，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会及中央经济工作会议精神，坚决落实省、市及区决策部署。坚持稳中求进工作总基调，紧扣中央“积极的财政政策要适度加力、提质增效”要求，聚焦高质量发展首要任务。预算安排将遵循“有保有压、精准有效”原则，在兜牢“三保”底线、严控一般性支出基础上，集中财力保障区委区政府重大战略、现代产业体系构建及民生改善。通过深化零基预算改革、强化绩效管理、严肃财经纪律，确保有限财力发挥最大效能，为盐田区在新起点上行稳致远、实现“十五五”良好开局提供坚实财政支撑。

　　（二）2026年预算收支安排情况

　　1.一般公共预算收支安排情况

　　2026年，盐田区区级一般公共预算收入预计为47.75亿元，增长6%，其中，税收分成收入41.6亿元，非税收入6.15亿元。加上各类转移性收入后，收入总计预计为60.76亿元。区级一般公共预算支出预计为53.53亿元，加上一般债务还本支出和各类转移性支出后，支出总计预计为60.76亿元，收支平衡。

图三：2026年盐田区区级一般公共预算收入构成情况

单位：亿元

图四：2026年盐田区区级一般公共预算支出主要科目情况

单位：亿元

　　2.政府性基金预算收支安排情况

　　2026年，盐田区区级政府性基金预算收入预计为0.58亿元，加上国土出让返拨收入等转移性收入后，收入总计预计为9.19亿元。区级政府性基金预算支出预计为6.89亿元，加上专项债券还本支出和各类转移性支出后，支出总计预计为9.19亿元，收支平衡。

　　3.国有资本经营预算收支安排情况

　　2026年，盐田区区级国有资本经营预算收入预计为0.11亿元，加上上年结余等转移性收入后，收入总计预计为0.96亿元。区级国有资本经营预算支出预计为0.93亿元，加上调出资金后，支出总计预计为0.96亿元，收支平衡。

　　4.2026年提前批新增债务限额情况

　　深圳市分配下达我区2026年提前批新增地方专项债3.43亿元，其中，用于结决算项目0.43亿元，用于项目建设3亿元。按照“资金跟着项目走”原则，用于项目建设资金具体分配情况：卫生健康领域0.27亿元、低空经济相关产业基础设施领域0.2亿元，产业园区领域1.03亿元、城中村改造领域1.5亿元。后续结合各项目进度情况，按照调慢补快原则统筹安排。

　　5.2026年预算安排的主要方面

　　根据盐田区2026年经济社会发展总体要求，为实现全区经济社会发展目标，2026年预算支出主要围绕以下三方面安排：

　　（1）以“精准赋能”为引领，构建更加服务大局的财政格局。

　　一是保持必要支出强度，夯实经济回升向好根基。区级一般公共预算支出安排增长7.1%，持续提升财政统筹保障能力。聚焦辖区重大发展战略，安排资金4.71亿元专项用于港区建设、拖车综合服务中心、沙头角口岸重建等牵引性项目；强化政府投资拉动作用，安排资金10.61亿元，优先保障重大基础设施和民生工程建设，为经济持续回升提供坚实支撑。高效利用地方政府专项债券，2026年提前批专项债额度3.43亿元主要用于城中村改造、产业基础设施建设、医疗基础设施建设等补短板、强功能项目。

　　二是加大重点领域投入，构建现代产业发展格局。围绕构建现代产业体系，全年统筹安排产业与人才发展资金1亿元，推动优势产业提质增效，支持黄金珠宝、高端医疗器械与大健康等产业向价值链高端攀升，支持盐田加快建设国际航运总部聚集区。培育壮大新兴产业和未来产业，重点扶持海洋经济、低空经济、新能源等产业成为增长新支柱，支持保税燃料加注全产业链发展。

　　三是精准释放政策效能，充分激发内需消费潜力。支持在重要节假日及消费旺季举办各类主题促消费活动，扩大优质消费场景供给。积极争取并用好超长期特别国债，重点支持大规模设备更新和消费品以旧换新，主要用于旧房装修与厨卫改造、电动自行车、老旧电梯更新等既惠民生、又促消费的项目，确保政策尽快兑现，将政策红利切实转化为市场活力与居民获得感。

　　（2）以“投资于人”为本源，构建更加普惠共享的民生保障。

　　一是持续加大民生投入，扎实推进“民生七有”目标。坚持将保障和改善民生作为财政支出的优先方向，确保财力向民生领域倾斜。继续保持公共安全等重点民生领域支出占一般公共预算支出的比重在八成以上，2026年安排资金43.99亿元，为各项民生政策落地提供坚实资金保障，着力解决群众急难愁盼问题。同时，安排对口帮扶资金1.1亿元，全力服务“百千万工程”大局，助力帮扶地区夯实发展基础，推动区域协调发展与共同富裕取得新成效。

　　二是优化公共服务供给，推动教育医疗住房提质扩容。安排教育支出11.48亿元，全力支持基础教育优质均衡发展，助力全面建成“全国学前教育普及普惠区”，保障学校建设、设备采购等需求，持续增加优质学位供给，办好人民满意的教育。安排卫生健康支出4.49亿元，重点用于支持区人民医院、区妇幼保健院等发展，全面提升辖区公共卫生服务质量。安排住房保障支出5.88亿元，保障老旧小区改造、既有住宅加装电梯、家装补贴等惠民项目，加快推进保障性住房建设和供应，提升城区宜居水平。

　　三是完善社会保障体系，织密就业与民生兜底网络。安排社会保障和就业支出5.06亿元，实施就业优先战略，多渠道保障重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。重点对高校毕业生、就业困难人员等群体开展精准帮扶。持续健全覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，加大对“一老一小”、残疾人、低收入家庭等群体的支持保障力度，确保困难群众救助补助资金及时足额发放，切实兜住、兜准、兜牢民生底线。

　　（3）以“投资于物”为基石，打造更加宜居宜游的滨海城区。

　　一是激活山海文旅资源，提升盐田品牌影响力。安排文化旅游体育与传媒支出0.57亿元，支持举办水上运动赛事、攀岩挑战赛、流行音乐季等特色文体活动，保障区图书馆、文化馆、体育中心等公共场馆日常运营和免费开放，持续提升公共文化服务可及性与品质。支持非遗项目传承保护、文博会参展布展及“山海盐田”文旅品牌宣传推广，增强城区文化软实力和消费吸引力。安排节能环保支出0.23亿元，重点保障生活垃圾减量分类体系建设、河长制巡河管护等工作经费，推动绿色低碳城区建设迈上新台阶。

　　二是统筹市政设施建设，夯实宜居城区硬基础。安排城乡社区支出6.6亿元，保障盐田综合保税区（二期）围网及查验设施、市政道路配套等基础设施建设，支持海涛花园等城市更新项目提速建设，同步推进社区公共空间提质，全面提升城区功能品质与承载能力。安排交通运输支出4.21亿元，重点支持盐梅路改造提升、明珠道全线贯通、拖车综合服务中心集疏运配套道路等关键交通项目建设，强化港口物流与城市交通高效衔接。

　　三是筑牢安全发展防线，提升城市精细治理水平。安排公共安全支出4.6亿元，重点保障平安盐田、法治盐田建设，支持社会治安防控体系升级、基层综治中心规范化运行、矛盾纠纷多元化解及信访工作提质增效，夯实基层治理根基。安排灾害防治及应急管理支出0.77亿元，聚焦安全生产监管、地质灾害隐患整治、消防基础设施更新等重点领域，强化应急指挥体系、救援力量建设和应急物资储备，加快构建韧性、智慧、可预期的现代化安全发展格局。

　　6.预拨情况

　　根据预算法有关规定，结合各单位履职需要，预拨相应资金共计34.3亿元，其中基本支出29.75亿元、经常性项目支出2.77亿元、政府投资项目支出1.4亿元、专项债还本付息相关支出0.36亿元、一般债结转资金0.02亿元。

　　三、稳中求进、提质增效，持续提升2026年财政工作水平

　　2026年，我们将紧扣高质量发展首要任务，准确把握“积极的财政政策要适度加力、提质增效”的深刻内涵，以系统性思维谋划财政工作，着力在“收入端、支出端、管理端、风险端”四个维度协同发力，为辖区经济社会发展提供坚实支撑。

　　（一）收入端开源挖潜，培育持续发展动能。

　　一是夯实持续增收基础，组建财税服务小组，聚焦重点纳税主体，加强政策宣传与精准服务。强化财税协同，持续挖掘财税增长点，稳固存量税基、培育增量税源，促进税收与经济协调增长。二是深度挖掘非税收入潜力，配合推动各类政府资源资产盘活，定期清理应收未收款项，确保非税收入应缴尽缴，谋划提高资产使用效益。三是全力向上争取资金，完善项目储备，争取超长期特别国债、地方政府债券等资金支持，为发展注入外部资金动力。四是强化基金投资引导，发挥政府投资引导基金作用，加大战略性投资力度，精准支持企业发展和项目落地，撬动更多社会资本。

　　（二）支出端优化提效，构建精准保障格局。一是持续优化支出结构，预算以项目绩效和轻重缓急为导向，将资金更多用于民生保障等关键领域。二是严格落实过紧日子要求，大力压减一般性支出。厉行勤俭节约，持续压减非刚性、非重点支出，严控“三公”经费和行政运行成本，将节省的资金统筹用于发展急需。三是坚决兜牢“三保”等刚性支出底线，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，足额保障基本民生、工资发放、机构运转以及债务还本付息、对口帮扶等法定和刚性支出。四是集中财力保障重大发展战略，保持必要支出强度，统筹用好专项债券等资金，精准支持区委区政府确定的重大项目和现代产业体系建设，强化重点民生领域的可持续保障能力。

　　（三）管理端改革创新，提升现代治理能力。一是全面深化预算制度改革，牢固树立“大财政、大预算”理念，深化零基预算改革，打破支出固化格局，健全“能增能减、有保有压”的预算分配机制。二是推动财政数字化转型，以智慧财政系统建设为抓手，积极探索人工智能（AI）等技术在支付审核、数据分析等领域的应用，提升业务自动化、智能化水平和风险防控能力。三是提高政府采购管理水平，加强采购需求管理和履约监管，发挥绿色采购、扶持中小企业等政策功能，提升采购质量和效率。四是深化国资国企改革，推动区属国企聚焦核心提升竞争力，通过国有资本精准布局引领产业升级，积极整合文旅资源打造特色品牌。

　　（四）风险端防控并举，筑牢安全运行底线。一是坚持统筹发展与安全，增强风险意识，在政策出台前严格履行审查程序，做好财政可承受能力评估，确保财政可持续。二是强化库款运行监测保障，科学预测收支，动态监控库款，确保库款保障水平处于合理区间，防范支付风险。三是加强政府债务全流程管理，严格落实债务限额管理和预算管理，确保法定债务率保持在安全区间，防范化解隐性债务风险。四是织密财政监督网络，坚持问题导向，加强财会监督贯通协调，针对重点领域开展专项整治，严肃查处违法违规行为，强化监督成果运用。

　　各位代表，2026年是中国共产党成立105周年，也是“十五五”规划开局之年，我们将在区委、区政府的坚强领导下，主动接受区人大及其常委会的监督指导，认真听取区政协的意见建议，恪尽职守，锐意进取，以更加积极的财政作为应对风险挑战，以更加精准的资源配置服务发展大局，以更加稳固的安全底线保障行稳致远，高标准高质量做好财政各项工作，为盐田加快打造“深港合作范例、产业创新热土、民生幸福样板”作出新的更大贡献！

财政预算报告名词解释

　　1.一般公共预算：指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

　　2.政府性基金预算：指依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

　　3.国有资本经营预算：指对国有资本收益做出支出安排的收支预算。

　　4.一般公共预算收入：指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，包括税收分成收入、非税收入以及现行财政管理体制下的政府间转移性收入。区级一般公共预算收入包括税收分成收入和非税收入。其中，税收分成收入主要包括增值税、企业所得税、个人所得税等；非税收入包括专项收入、行政事业性收入、国有资源有偿使用收入等。

　　5.调入资金：指为平衡预算而按规定从政府性基金预算、国有资本经营预算以及其他渠道调入一般公共预算安排的资金。

　　6.政府性基金收入：指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，在一定期限内向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。

　　7.国有资本经营预算收入：指国家以所有者身份从国家出资企业按照一定比例依法取得的国有资本收益，体现了国家作为国有资本投资者应当享有的权利，是建立国有资本经营预算的基础。主要包括：国有独资企业按规定上交国家的利润；国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息；企业国有产权（含国有股份）转让收入；国有独资企业清算收入，以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入和其他收入。

　　8.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　9.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　10.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指财政部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

　　11.“三保”支出：指保基本民生支出、保工资支出、保运转支出。

　　12.零基预算：零基预算指的是坚持一切从实际出发，不将以往支出规模作为预算安排的“基数”，所有预算支出均从零开始，各项目支出规模根据财力状况、轻重缓急等合理确定。

　　13.“双区”建设：指全球海洋中心城市核心区和沙头角深港国际消费合作区建设。

　　14.“百千万工程”：指百县千镇万村高质量发展工程。

　　15.“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略和重点领域的安全能力建设，“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新。