中共盐田区委 盐田区人民政府关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见

（2004年12月30日）

深盐发〔2004〕4号 

    为全面贯彻落实市委市政府关于加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神，大力推进我区未成年人思想道德建设工作，根据市委市政府《关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》（深发〔2004〕11号）和市文明委《关于加强和改进未成年人思想道德建设专项工作方案和目标任务分工》的要求，结合我区实际，提出如下实施意见。一、充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重要意义今年以来，中央、省、市相继召开了加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，对未成年人思想道德建设工作作出了全面的部署。青少年强则国家强，青少年兴则国家兴。未成年人是祖国未来的建设者和中国特色社会主义事业的接班人，加强和改进未成年人思想道德建设是中华民族伟大复兴和社会主义事业兴旺发达、后继有人的重要保障。我区广大未成年人思想道德状况主流是好的。同时，也要看到，受特殊地理位置、多元化思想文化背景和市场经济环境的影响，我区未成年人的思想道德状况仍存在一些不容忽视的地方，未成年人的心理健康、理想信念、消费观念等容易受社会不良因素影响。未成年人思想道德建设工作仍存在一些薄弱环节，一些单位和部门对该项工作认识不足，教育方法和手段跟不上形势变化的要求，未成年人活动场所和载体相对较少等。未成年人思想道德建设存在的问题，表现在未成年人身上，根子在家庭、学校和社会，责任在各级党委、政府。区委、区政府历来重视未成年人的思想道德建设工作，认真贯彻落实《公民思想道德建设实施纲要》，以爱国主义教育为主线，以学校、基地、社区为平台，打造了深圳市“中英街3.18警示日”等一系列影响大、效果好的爱国主义教育品牌，在辖区形成了一个全社会共同关注，积极参与做好未成年人思想道德建设工作的网络体系。我区未成年人的思想道德状况如何，直接关系到我区市民综合素质的整体水平，关系到我区创建文明城市工作的全面提升，关系到盐田未来的长足发展。提高未成年人的思想道德水平，是提高市民综合素质、创建全国文明城市的客观要求，也是维护盐田千家万户切身利益的实事、好事。我们一定要从贯彻落实“三个代表”重要思想、落实科学发展观、加快建设现代化旅游海港城区的高度，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性，切实把这项战略工程、希望工程、民心工程和基础工程抓紧抓实，把市委市政府部署的任务完成好。二、实施“一二五”工程，全面落实未成年人思想道德建设的各项任务加强和改进未成年人思想道德建设，要把握一条主线，即爱国主义教育主线；要注重两个结合，即学校教育、家庭教育与社会教育相结合，文化教育与思想道德教育相结合；要实施五项工程，即爱国主义教育工程、校园和社会环境净化工程、学习成长工程、关爱扶助工程和素质教育工程。（一）爱国主义教育工程。把握爱国主义教育主线，充分利用我区中英街、明思克航母世界、三洲田庚子首义旧址等丰富的爱国主义教育资源，以博物馆等文化场馆为重要阵地，组织青少年参加各种爱国主义教育活动。 1.继续抓好深圳市“中英街3·18警示日”爱国主义教育品牌，不断丰富警示日活动的内涵，组织辖区更多的中小学生和团员青年参加鸣钟警示活动，突出活动特色，继续提升其爱国主义教育品牌的影响力。 2.落实公共文化娱乐设施向未成年人免费开放的措施，利用中英街历史博物馆和区文化中心展览厅，举办一系列爱国主义教育题材的优秀展览，免费向未成年人开放，并在社区巡回展出。 3.坚持重大节假日、重要纪念日和每周一上午市民广场升旗仪式，推进16岁身份证颁发仪式教育活动，普及中学生18岁成人宣誓教育等活动，继续开展中学生新生入学军事训练和国防教育活动。 4.加快推进三洲田庚子首义雕塑园、庚子革命首义中山纪念学校等爱国主义教育基地建设。利用东部丰富的历史文化资源和爱国主义教育资源，加强对青少年的爱国主义教育、民族精神教育和理想信念教育。（二）校园和社会环境净化工程。 5.加大对校园周边环境及网吧和电子游戏厅的整治力度。落实国务院颁布的《互联网服务营业场所管理条例》，区文化部门要严格审批，会同工商部门、行政执法部门加强对无证无照的黑网吧的监管整治，严格执行不准未成年人进入营业性网吧等规定。 6.在营业性歌舞娱乐场所、电子游戏厅等场所门口设立警示牌和禁入标志，禁止未成年人在非节假日进入电子游戏经营场所，严禁歌舞娱乐场所接纳未成年人，坚决依法查处违法、违规行为。 7.严格执行中小学周边200米内不得开设网吧等经营性娱乐场所的规定，全面清理整顿学校周边的经营性娱乐场所。专项整治校园周边的乱摆卖行为，经营副食品的商场和店铺要按照法律规定悬挂“不向未成年人出售烟、酒”的承诺牌，净化中小学校园周边环境。 8.加强文化市场的稽查，优先处理有关未成年人保护问题的投诉、举报，开展扫黄打非等专项整治行动，加强书报刊管理，坚决取缔非法出版物，为未成年人的成长营造良好的社会环境。 9.加强学校周边地区的治安巡查，及时查处滋扰学校、侵害学生的社会不良团伙和不法分子，切实维护学生安全和校园秩序。（三）学习成长工程。 10.配合深圳市每年一届的读书月活动，开展“共建学习型社会，引导青少年成长”、“读书、成长、未来”、“关注青少年健康”等主题活动。区图书馆要组织各社区图书室开展向辖区未成年人推荐“优秀图书”活动，以“好书伴我成长”、“读书之星”等活动为载体，举办读书沙龙、演讲比赛等一系列青少年读书活动。 11.充分利用各街道的社区青年中心，完善社区青年中心的设备配置，吸纳辖区青少年入会，拓宽青年中心服务渠道；加快“盐田区青少年活动中心”建设，为青少年健康成长提供更多的活动场所。 12.继续开展学习型社区创建。举办以关心未成年人学习成长为主题的居民论坛，举办各类育子讲座、沙龙等，交流科学育子经验。广泛开展“我和孩子共同成长”、“争做合格父母、培养合格人才”等活动，引导家长提高自身素质，评选表彰“社区最可爱的人”、“社区好孩子”等活动，树立未成年人身边的先进典型。 13.加强学校德育工作，健全中小学德育机构。学校德育工作要突出爱国主义教育的主旋律，开展民族精神教育、理想信念教育、诚信教育、法制教育等一系列德育教育。要组织英模代表、驻盐部队、东纵老战士代表和各级领导干部深入全区各中小学校开展形式多样的教育活动。要在全区中小学开展创建“无烟学校”活动，广泛开展“珍惜生命，远离毒品”、“崇尚科学，反对迷信邪教”教育。要健全学校德育组织，充分发挥少先队自我服务、自我教育、自我管理的作用。加强队伍建设，完善激励机制。（四）关爱扶助工程。 14.以深圳每年一届的“关爱行动”为载体，开展以“全社会关爱青少年、青少年关爱父母”等为主题的关爱未成年人活动，精心组织策划一系列未成年人乐于参与、易于参与的活动，为未成年人办实事、办好事。 15.关心保障未成年人合法权益。区民政局、区总工会、团区委、区妇联和各街道办事处要通过各种关爱措施，切实维护好未成年人的合法权益，特别要关注单亲特困母亲家庭儿童、病残儿童等弱势群体，优先处理侵害未成年人合法权益事件。区教育部门要落实具体举措，认真解决进城务工人员子女入学教育问题。 16.加强对未成年人的心理健康关怀。在有条件的社区等场所设立未成年人心理健康咨询室，加强扶植、培育社区未成年人教育的非政府组织，建立社会化、专业化的青少年社会工作队伍，为未成年人提供心理辅导、咨询，设立救助热线，对需要救助的未成年人实施救助。利用校园网建立网上心理咨询室，通过多种途径向学生提供咨询辅导。 17.充分发挥区关工委的作用，发挥“五老”关心下一代成长的工作热情，利用他们的经验优势和时间优势，加强对未成年人，特别是社区“问题少年”的帮扶帮教工作。（五）素质教育工程。 18.组织创作一批针对青少年的音乐、戏剧、美术作品。区文化馆、区文联及其下属美术、书法、摄影协会要发挥各自专长，积极组织创作。区文化、教育部门要组织好辖区青少年参加“鹏城金秋社区艺术节”少儿文艺专场、区级学生艺术节等活动，促进我区少儿文艺事业的发展。 19.以区图书馆儿童玩具图书馆开设为契机，引进一批有益于开发青少年智力、促进青少年身心健康的玩具，为未成年人提供一个新的教育活动场所。 20.加强中小学创新教育，继续抓好田东小学足球队、海涛小学机器人设计小组等青少年队伍，办好每年的学生科技节，组织开展校园机器人、科幻画创意大赛、“三模”比赛、“三小”作品竞赛等活动，积极参加国内国际比赛，提升青少年的整体素质。 21.积极开展丰富多彩的假日教育活动。通过推进基础教育课程改革，切实减轻学生过重的课业负担，为培养未成年人思想道德素质提供宽松的空间和时间。充分利用中小学寒暑假及课余时间，组织中小学生参加“假日新视野”、“爱我中华深港学生夏令营”等各种社会实践活动。结合小公民道德教育，开展体验教育，开展义工、青年志愿者服务活动，让青少年参与更多的社会实践。三、切实加强对未成年人思想道德建设的组织领导（一）健全领导体制。根据市委市政府《关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》的要求，建立起党委统一领导，党政共同负责，党委、人大、政府、政协和工、青、妇等人民团体齐抓共管，文明委组织协调，有关部门各负其责，全社会积极参与的领导体制和工作机制。调整充实区青少年德育工作领导小组，充分发挥区妇女儿童工作委员会的作用，把加强和改进未成年人思想道德建设工作纳入盐田区精神文明建设的总体规划。（二）建立起各部门分工协作、运转协调的工作机制。加强和改进未成年人思想道德是一项庞大的系统工程，需要各部门齐抓共管，紧密配合，共同努力。区文明办要切实履行好组织、协调、指导、服务的职责；区教育局要加强对学校德育工作的管理和指导，充分发挥学校作为未成年人思想道德教育主课堂、主阵地、主渠道的作用；区民政局、区总工会、团区委、区妇联、区少工委等部门和组织，要发挥各自优势，关心、维护未成年人的合法权益，开展形式多样的关爱帮扶活动；各街道办事处要不断完善未成年人活动场所，规范、扶持家长学校建设，发挥社区服务站作用，为未成年人家庭教育提供各种服务。要充分发挥区关工委的配合协助作用，积极支持他们开展工作。各职能部门既要做到守土有责，又要注意加强协作，形成合力，精心打造由学校、家庭、团队和社会共同构建的未成年人教育网络，推进我区未成年人思想道德建设工作上新水平。（三）强化检查监督，确保责任落实。未成年人思想道德教育内容要纳入文明社区、文明单位、安全文明小区的考核内容，学校思想道德教育工作要纳入学校评比考核内容。区文明办要定期召开未成年人思想道德建设工作联席会议，通报工作情况，交流先进经验。要强化工作责任制，对工作不积极、不负责、不落实的单位要及时通报并追究领导责任。（四）加强宣传引导，为未成年人思想道德建设营造良好的舆论氛围。区委宣传部要及时总结宣传我区未成年人思想道德建设的经验；区广播电视台要开辟专栏，加大对未成年人中的先进典型和在未成年人思想道德建设工作中涌现出来的先进社区、先进单位、先进家庭和先进人物的宣传报道，形成全社会都来关心支持未成年人思想道德建设的良好氛围。