盐田区惠民街市田心店及周边地区综合整治工作方案

为全面贯彻落实省委、省政府关于开展“三打两建”专项工作部署，市委、市政府“三打两建”工作安排和区委、区政府关于“三打两建”工作的具体要求，进一步规范区惠民街市田心店及周边地区经营者的经营行为，营造和谐、有序的经营环境，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，紧密围绕人民群众关注的热点、难点问题，按照“统一部署、分级实施、各负其责、保障协调”和“标本兼治、着力治本”的工作方针，充分发挥政府和各职能部门的作用，严厉打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂违法行为，集中整治重点领域、重点环节、重点区域的突出问题，积极引导经营者诚信经营、公平竞争，深入推进社会信用体系和市场监管体系建设，实现对农贸市场及周边地区的综合治理，以营造安全放心的市场消费环境，迎接全国城市文明程度指数测评大检查，为党的十八大胜利召开创造良好的经济社会环境。

二、整治范围及时间安排

整治范围：区惠民街市田心店及周边地区

整治时间：2012年8月1日—12月31日

三、组织领导

为加强对区惠民街市田心店及周边地区综合整治工作的组织领导，成立区惠民街市田心店及周边地区综合整治工作领导小组（以下简称领导小组）,组成人员如下：

组  长：刘卫翔（区委常委、常务副区长）

副组长：黄伟光（区维稳及综治办主任）

成  员：王延穗（区督查室主任）

肖文红（区委宣传部副部长）

朱志坚（区经促局调研员）

董  毅（区卫人局副调研员）

程北平（区城管局副局长）

王  侠（区安监局副局长）

刘裕斌（区工务局副局长）

杨金国（沙头角街道办副主任）

赖建明（盐田公安分局副局长）

卢伟强（盐田市场监管分局副局长）

欧国华（盐田交警大队沙头角中队中队长）

刘俊健（盐田公安消防大队中队长）

领导小组下设办公室，负责综合整治总体协调与联系工作。办公室设在区“三打两建”办，办公室主任由黄伟光同志兼任。

四、整治重点

（一）全面推行《广东省食用农产品标识管理规定》，加强农产品标识管理。指导市场经营者在其经销农产品上附加标识，正确标注产品名称、生产养殖产地、生产日期、生产者或者销售者名称、地址、联系电话等，构筑完整的农产品质量安全追溯链条，保障群众消费安全。

责任单位：区经促局；配合单位：盐田市场监管分局

（二）加强市场农产品、水产品、活禽等质量抽检工作。

责任单位：区经促局、盐田市场监管分局

（三）加强田心店周边市容和环境卫生综合治理工作。对擅自占用人行道设置非交通设施（含建筑物和构筑物）、摆摊设点、销售商品等影响市容环境的行为进行查处，做好规范经营者和顾客车辆停放等市场周边环境治理工作，对农贸市场及周边商户在商业经营活动中使用高声喇叭或者采取其他方式发出高噪声的行为进行查处。

责任单位：区城管局、沙头角街道办

（四）督促农贸市场开办者开展健康教育等制度建设，促进农贸市场经营者形成健康良好的经营行为。

责任单位：区卫人局

（五）开展火险隐患及各类安全生产隐患排查整治。

责任单位：区安监局、盐田公安消防大队

（六）加强农贸市场周边交通疏导工作，纠正交通违章，维护交通秩序。

责任单位：盐田交警大队

（七）加强综合整治工作的宣传力度。大力宣传综合整治行动的重要意义及相关政策知识，对重大行动开展跟踪报道。

责任单位：区委宣传部

（八）加强田心店周边道路和城市污水管道的维护维修，确保道路及污水管道通畅；在田心七号至九号店之间的过道搭建雨蓬。

责任单位：区工务局、沙头角街道办

（九）做好田心店外立面环境提升工作。

责任单位：区工务局，配合单位：区城管局

（十）加强田心店周边的道路卫生保洁工作，做到无暴露垃圾、无污水、无污迹、无余泥渣土、无蚊蝇孳生地。

责任单位：区城管局、沙头角街道办

（十一）加大对市场违法违规经营行为的查处力度，严厉打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂违法行为。

责任单位：各职能部门、沙头角街道办

（十二）规范市场开办方及服务机构和场内经营者的主体资格，督促市场开办方、市场经营者持照、亮照经营。

责任单位：盐田市场监管分局

（十三）强化市场食品安全准入管理，督导市场开办方建立健全食品质量管理、进货查验、索证索票、购销挂钩、信息公示、不合格食品退市等食品准入管理制度。

责任单位：盐田市场监管分局

（十四）督促市场建立并完善食品安全应急管理制度，成立食品安全应急管理组织，确定应急管理人员及职责，配置必要的应急处置设施。

责任单位：盐田市场监管分局

（十五）开展保护知识产权专项行动。加大对假冒、仿冒知名商标、以及侵犯专利权、著作权、技术秘密等违法行为的打击力度。

责任单位：盐田市场监管分局

（十六）落实“计量惠民”工程，查处“缺斤少两”的违法行为。

责任单位：盐田市场监管分局

（十七）加强农贸市场自身内部管理和硬件的更新改造。要投入资金对农贸市场的各种设施进行维护和更新改造，设立显著的市场名称牌，划行归市，划定摊位摆设标线，着力解决市场内乱摆乱放、占道经营等问题。要建立和实施治安、消防、计划生育、健康教育、环境卫生、消费者权益保护等各项制度。要维护市场秩序，发现违法行为及时报告有关行政管理部门，全力配合各职能部门开展相关工作。要开展有关法制宣传，组织经营者开展文明经商活动，强化经营者的从业道德素质建设，增强环境卫生意识，积极倡导文明经营、礼貌服务，培养讲究卫生、爱护环境的良好习惯。

责任单位：市场开办单位

五、保障措施

（一）落实责任，协调配合。

开展惠民街市田心店及周边地区的综合整治，彻底解决存在的突出问题，是当前开展“三打两建”工作的一项重要内容，事关人民群众的切身利益。各有关单位要高度重视，将其纳入“三打两建”工作日程，理清思路，突出重点，明确责任，抓好落实，确保圆满完成综合整治任务。

（二）强化宣传，营造氛围。

充分发挥媒体作用，认真抓好政策宣传教育，提高全民特别是市场开办单位和广大商户对综合整治工作重要性的认识，提高其参与综合整治工作的积极性。对综合整治的行动、措施要及时进行宣传报道，对关闭和取缔的摊档、市场等典型案件予以曝光，形成强大的舆论压力，督促市场开办单位加大整改力度，确保如期完成治理任务。

（三）加强督查，规范管理。

要加大对综合整治工作的督办检查力度，对检查中发现的问题，及时下发督办查办通知书，抓紧进行整改，并及时向领导小组反馈治理工作进展情况以及需要协调解决的问题，以便及时了解情况、掌握进度、解决问题、推进工作。要进一步加大执法力度，严厉打击违章违法行为，有效规范市场经营秩序。进一步完善市场各项规章制度，建立市场运行规则，规范市场经营服务行为，提升市场品位，提高农贸市场综合管理水平。