发布时间:2016-07-17
深盐府办规〔2016〕1号
各街道办事处,区政府直属、驻盐各单位:
《盐田区政府购买服务管理办法(试行)》已经区政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
深圳市盐田区人民政府办公室
2016年5月17日
盐田区政府购买服务管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为进一步转变政府职能,推广和规范政府购买服务,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《深圳经济特区政府采购条例》、《政府向社会力量购买服务暂行办法》(粤府办〔2014〕33号)及《深圳市人民政府办公厅关于印发政府购买服务的实施意见及两个配套文件的通知》(深府办〔2015〕15号)等有关规定,结合我区实际,制定本办法。
第二条 本办法所称政府购买服务,是指通过发挥市场机制作用,把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量和事业单位承担,并由政府根据合同约定向其支付费用。
第二章 职责分工
第三条 根据各职能单位在政府购买服务工作中的职责,分工如下:
(一)区财政部门负责牵头拟定政府购买服务制度,监督、指导购买主体依法开展购买服务工作;建立健全政府购买服务预算管理体系和监管规则,牵头做好政府购买服务的资金管理、监督检查和绩效评价等工作。
(二)区编办负责编制政府部门权责清单,明确政府职能界限,并对涉及人员问题的购买服务项目进行审核,以及对政府部门购买服务后职能调整和编制核减提出具体意见。
(三)区人力局结合购买主体的编外人员配置情况,对涉及人员问题的购买服务项目提出审核意见。
(四)购买主体是服务供给的直接责任人,负责完善购买服务的内部管理制度,按购买程序的规定组织实施购买服务,对承接主体提供的服务进行跟踪监督,在项目完成后组织考核评估和验收。
(五)承接主体是服务的直接提供者,应按合同规定提供相应的服务,提高服务质量和效率,接受社会监督。健全财务报告制度,由具有合法资质的注册会计师对财务报告进行审计,配合相关部门开展绩效评价。
(六)区监察部门负责政府购买服务的监督,对违法违规行为依法依规进行查处,对构成犯罪的,移交司法机关处理。
(七)区审计部门负责政府购买服务资金的使用情况进行审计监督。
(八)其他有关部门在各自职责范围内,负责政府购买服务的相关工作。
第三章 政府购买服务参加人
第四条 政府购买服务工作的购买主体包括:
(一)纳入行政编制管理且经费由财政负担的机关,包括党委、人大、政府、政协、各民主党派及群团组织等;
(二)行政执法机构;
(三)参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位。
第五条 政府购买服务工作的承接主体包括:
(一)依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织;
(二)依法在市场监管部门登记成立的商事主体;
(三)依法在行业主管部门登记的机构。
第六条 政府购买服务工作承接主体的基本条件包括:
(一)独立法人,能够承担民事责任;
(二)内部治理结构健全,财务会计和资产管理制度完备;
(三)具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力;
(四)依法缴纳税费和社会保险;
(五)具有良好的社会和商业信誉,参加购买活动前三年内无违法违纪等不良记录;
(六)根据购买服务项目的性质和质量等要求必须具备的其他条件。
第七条 事业单位可以作为承接主体参与政府购买服务,但应符合国家有关政事分开的要求,并与具备条件的社会力量公开、平等参与竞争。鼓励通过政府购买服务推动事业单位分类改革,推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。
第四章 政府购买服务内容
第八条 政府购买服务包括面向社会公众的服务和政府履职所需的专业性辅助性服务两类。
(一)面向社会公众的服务事项:主要包括公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、社会救助、社会福利、残疾人服务、住房保障、文化体育、公共交通、城市管理、水务保障、环境保护、食品药品安全、社区事务、科技服务、其他公益服务等。
(二)政府履职所需的专业性辅助性服务事项:主要包括技术服务、金融保险、法律服务、规划设计、工程服务、预警监测、检验检疫、咨询论证、课题研究、项目评审、就业辅助、交流合作、评估服务、会计审计、绩效评价辅助、考试培训、公开电话接听服务、调查统计、年审年检、会议展览、宣传策划、执法辅助、后勤辅助等。
第九条 区政府购买服务目录参照《深圳市人民政府办公厅关于印发政府购买服务的实施意见及两个配套文件的通知》(深府办〔2015〕15号)发布的《深圳市政府购买服务目录(试行)》执行,并实行动态管理。对于不属于政府职责范围的服务事项、应当由政府直接提供的履职服务事项,或政府提供服务效益明显高于市场提供的服务事项等事项不得实施政府购买公共服务。
第五章 政府购买服务程序
第十条 购买主体应严格按照购买程序进行政府采购工作:
(一)项目申报。
购买主体依据政府购买服务目录(详见附件1),结合工作需要,确定购买服务项目。属于政府集中采购范围的购买服务项目,购买主体按财政部门的要求提出项目申报和预算申请。申报材料须包含政府购买服务项目申报表(详见附件2)、项目实施方案、项目绩效目标申报表(详见附件3)等,其中项目实施方案应当包括购买服务的具体范围、定价依据、购买方式、进度安排、管理评估机制等。 属于自行采购的项目,购买主体应按部门预算的申报要求,列明具体的购买服务项目、购买内容、购买标准、定价依据等。
(二)预算审核。
1.财政部门按部门预算要求对申报的购买服务项目和预算进行审核,同时涉及人员问题的项目综合区编办和区人力局的意见,提出审核意见报区政府常务会审议。
2.年中临时追加的政府购买服务项目,按区政府工作规则审批权限办理,即购买主体按政府购买服务的要求向财政部门提出书面申请,财政部门提出审核意见后(涉及人员问题的项目综合区编办和区人力局的意见),按下列权限审批:
(1)凡一次性安排临时用款金额在5万元以下(含5万元)的支出,由区财政局局长审定;
(2)凡一次性安排临时用款金额在5万元以上10万元以下(含10万元)的支出,由分管财政的副区长审定;
(3)凡一次性安排临时用款金额在10万元以上30万元以下(含30万元)的支出,由区长审定;
(4)凡30万元以上的临时用款支出,由区政府常务会议讨论决定。
3.政府购买服务项目预算的调剂按照《深圳市盐田区财政预算准则》第十九条规定处理。项目预算调剂涉及新增人员问题的,由区财政部门结合区编办和区人力局的意见按《深圳市盐田区财政预算准则》第十九条规定处理。
(三)组织实施。
1.属于政府集中采购范围的购买服务项目,原则上应采取公开透明的竞争性购买机制,按照政府采购法律法规的规定实施。
2.未纳入政府集中采购范围的购买服务项目,由购买主体自行组织实施。购买主体应当按照公开、公平、公正的原则,逐步引入竞争机制,健全交易规则。
(四)签订合同。购买主体应当在法定时限内与承接主体签订购买服务合同,明确购买服务的范围、内容、服务要求、服务期限、资金支付方式、权利义务和违约责任等,并完成合同备案等相关程序。承接主体应严格履行合同义务,按时按质完成服务任务。
(五)支付经费。购买主体应根据购买服务合同确立的付费方式和时间要求,按照国库集中支付等有关规定拨付资金,确保规范管理和安全使用。
(六)过程监管。购买主体应加强对承接主体提供服务的全过程跟踪监管,重点围绕绩效目标、购买服务合同目标有序开展执行监控,发现偏离合同目标的要及时采取措施予以纠正,并就承接主体不能按期按质履行合同或发生紧急事件制订应急方案,确保服务项目预定目标的实现。
(七)合同验收。购买服务完成后,购买主体应在1个月内组织对服务成果验收,并出具验收表(详见附件4)。对验收不合格的项目,提出整改意见。承接主体不能严格履行合同义务,不能按时保质完成服务任务,或不配合整改的,按照合同违约条款的约定追究违约责任,并将履约情况与参与后续项目资格条件挂钩。
第六章 绩效评价
第十一条 购买主体应按照预算编制的要求,编报绩效目标,健全绩效评价指标体系,并按照绩效管理的要求开展绩效评价工作。
(一)设计绩效目标。购买主体在设计项目目标前,应经过充分的市场调查,合理测算购买服务价格,再根据绩效管理的基本要求,在购买服务金额、质量、数量、预期效果等方面设计具体的目标,必要时可委托专业人士或第三方机构予以指导。
(二)购买主体应按照建立全过程绩效管理机制的要求开展绩效管理。在通过一定的方式确定服务的承接主体后,承接主体需进一步细化、量化项目目标,购买主体对承接主体上报的目标进行严格审核,确保上报目标与项目总体目标的匹配。为确保评价效果,购买主体可遴选具有丰富专业实践经验、扎实理论功底的社会工作专家,组建成项目督导小组,围绕项目目标,对项目进行全过程、全方位督导,以提升项目实施效果。督导小组通过绩效目标的全程监管,以及开展服务对象的满意度调查,针对存在的问题提出合理意见建议,形成评价报告报购买主体。
第十二条 财政部门应加强对绩效评价工作的组织指导,根据需要选择部分项目开展重点评价和再评价。逐步引入第三方评审机构进行综合绩效考评,形成由购买主体、服务对象及第三方参与的综合性评审机制。
第十三条 加强政府购买服务绩效评价结果应用,将绩效评价结果作为以后年度编制政府购买服务预算和选择承接主体的重要参考。
第七章 附则
第十四条 本办法由区财政局负责解释。
第十五条 本办法自印发之日起实施,有效期1年。原《盐田区政府购买公共服务试行办法》(深盐府〔2010〕19号)和《盐田区政府购买公共服务项目管理流程》(深盐府办〔2010〕22号)同时废止。
附件: 1.政府购买服务目录(试行)
2.政府购买服务项目申报表
3.政府购买服务项目绩效目标申报表
4.政府购买服务项目验收记录表
附件1
政府购买服务目录(试行)
一级目录 (2类) |
二级目录 (40款) |
三级目录(240项) |
备注说明 |
A面向社会公众的服务事项(111项) |
A01公共教育类 |
A0101公共教育基础设施管理与维护 |
校园物业保洁、绿化服务、安保服务以及教育教学电器设备(网络)等硬件的维护保养;学校体育设施向社会开放的管理工作等。 |
A0102部分学前教育学位 |
幼儿园长期从教津贴,在园儿童健康成长补贴等。 | ||
A0103部分义务教育学位 |
民办中小学免学费政府补贴,民办中小学长期从教津贴等。 | ||
A0104部分中等职业教育学位 |
民办中职(技工)学校免学费(助学金)政府补贴等。 | ||
A0105职业院校学生到企业实训实习 |
中等职业学校、高职院校学生到企业实训实习政府补贴企业经费等。 | ||
A0106部分社区教育 |
开发社区教育课程、社区教育师资等。 | ||
A0107残障儿童、少年等特殊群体教育 |
“流动儿童公益学习计划”等。 | ||
A0108非教育教学时段管理 |
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A0109中小学学生健康体质监测 |
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A0110特殊专业教学技能型人才聘请 |
特殊专业教学(如艺术学校、体育运动学校)聘请技能型人才承担教学任务等。 | ||
A0199政府委托的其他教育服务 |
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A02劳动就业类 |
A0201政府组织的就业、创业培训 |
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A0202创业项目征集、推广 |
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A0203就业创业专项活动 |
展位搭建,岗位信息采集等。 | ||
A0204全市流动人员人事档案管理 |
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A0299其他公共就业服务 |
技能培训专项服务,职业培训补贴受理,资料核实和实施等。 | ||
A03医疗卫生类 |
A0301政府组织的群众健康检查服务 |
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A0302公共医疗卫生知识普及与推广 |
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A0303突发公共事件卫生应急处置辅助性工作 |
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A0304社区健康服务中心医疗服务 |
家庭医生服务等。 | ||
A0305妇女和儿童健康服务 |
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A0306老年人慢性病康复 |
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A0307居民健康档案管理 |
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A0308公益性戒毒康复 |
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A0309民营医院床位 |
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A0310育龄人群技术指导咨询 |
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A0399政府委托的其他卫生和计生服务 |
传染病的报送及处理,药品和器械不良事件监测,代储卫生应急储存物资管理,卫生社会组织机构提供的行业性服务,卫生计生宣教指导等。 | ||
A04养老服务类 |
A0401公益性养老服务项目的实施与管理 |
||
A0499政府委托的其他养老服务 |
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A05社会救助类 |
A0501社会救助的组织与实施等辅助性工作 |
医疗救助,心理咨询,群众转移安置,救助款物管理等。 | |
A0502社会救助对象的信息收集等辅助性工作 |
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A0503公办救助机构监管辅助性工作 |
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A0504政府组织的群众性应急救助培训 |
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A0505救灾临时避难场所的评估 |
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A05社会救助类 |
A0506救灾物资储备、管理 |
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A0507社会捐助服务 |
捐助站的辅助服务等。 | ||
A0599政府委托的其他社会救助服务 |
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A06社会福利类 |
A0601社会福利项目组织实施 |
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A0602公办社会福利设施管理与维护 |
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A0603社会福利对象信息收集与动态管理辅助性工作 |
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A0699政府委托的其他社会福利服务 |
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A07残疾人服务类 |
A0701残疾人就业服务 |
“残疾人社会企业孵化模式”等。 | |
A0702残疾人文化服务 |
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A0703残疾人康复项目组织实施 |
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A0704公益性助残项目的实施与管理 |
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A0799政府委托的其他助残服务 |
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A08住房保障类 |
A0801公共租赁住房的提供 |
由市或区住房保障部门向市场租赁或购买合适房源,配租给符合条件的住房困难群体。 | |
A0802保障性住房信息征集与发布等辅助性工作 |
保障性住房信息含项目信息、房源信息等。 | ||
A0803保障性住房后期管理服务 |
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A0899政府委托的其他住房保障服务 |
包括市或区住房保障部门保障性住房的物业管理服务、运营管理服务,保障性住房的调查、统计、分析服务,保障性住房收购、房源验收、规划设计、项目巡查,安居型商品房价格评估、安居型商品房符合性验收等。 | ||
A09文化体育类 |
A0901公共文化基础设施的管理与维护 |
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A0902公共体育基础设施的管理与维护 |
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A0903公益性文体演出 |
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A0904公益文化及艺术创作 |
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A0905群众性文化活动的组织与实施 |
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A09文化体育类 |
A0906公共体育运动竞赛组织与实施 |
由体育运动协会承办单项公共体育活动。 | |
A0907群众性体育活动的组织与实施 |
由体育运动协会承办单项群众体育活动。 | ||
A0908国民体质测试 |
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A0909旅游公共服务 |
主要指游客咨询公共服务。 | ||
A0910社会体育指导服务 |
由市、区社会体育指导员组织指导开展全民健身活动等。 | ||
A0911非物质文化遗产展演展示活动的组织与实施 |
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A0999政府委托的其他文化体育旅游服务 |
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A10公共交通类 |
A1001城市公共交通服务 |
公交补贴等。 | |
A1002公共交通运输基础设施维护与管理 |
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A1003政府委托的重点物资和紧急客货运输服务 |
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A1004交通环境评价服务 |
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A1099政府委托的其他交通运输服务 |
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A11城市管理类 |
A1101市政公共设施维护服务 |
路灯管理,公厕管理等。 | |
A1102园林绿化管理服务 |
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A1103城市市容管理服务 |
“深圳友爱环卫工人之家”等项目。 | ||
A1104全市门牌号码编制设置 |
全市门牌号编制及维护。 | ||
A1199城市管理的其他服务 |
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A12水务保障类 |
A1201水务工程设施建设与维护 |
河道、堤防、泵站、水闸等防洪排涝设施,水库、供引水工程等水源工程设施,水污染治理、水环境建设工程设施,排水管网与设施等。 | |
A1202水务行业管理与技术服务 |
水资源管理和供水保障、河道和堤防管理、水污染治理、水土保持、排水管理、节约用水、大坝水闸安全监管、水务工程质量与安全监督、水质检测、水务法规与科技、水务咨询与统计、水务规划设计、水务行业绩效及工程稽查等。 | ||
A1203三防应急业务 |
三防应急抢险、安全反恐等。 | ||
A13环境保护类 |
A1301污染治理辅助性工作 |
水、空气、噪音、危险废物污染治理辅助性工作。 | |
A1302突发环境事件(污染事故)预防、处置和调查处理辅助性工作 |
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A1303建设项目环境影响调查及分析辅助性工作 |
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A1304生态文明建设和生态环保辅助性工作 |
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A1305环境污染调查辅助性工作 |
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A1306生态环境破坏事件损害鉴定调查辅助性工作 |
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A1307气象灾害调查 |
包括气象灾害普查,建立气象灾害数据库,按照气象灾害的种类进行风险评估等。 | ||
A1308环境质量信息收集及分析 |
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A1399政府委托的其他环境保护辅助性工作 |
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A14食品药品安全类 |
A1401食品药品、农产品检测及风险预警监测 |
日常监督抽样检测、风险检测、相关产品检测、对社会舆情关注热点及具有潜在安全风险产品进行检测与风险评估等。 | |
A1402食品药品安全社会宣传及食品从业人员培训 |
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A1403无公害农产品和地理标志产品认证管理辅助性工作 |
食用农产品质量安全快速筛查等。 | ||
A1499政府委托的其他食品药品安全服务 |
食品药品安全应急、重大活动食品安全保障、食品安全潜规则调查、食品安全系统维护、食品安全示范工程等。 | ||
A15社区事务类 |
A1501外来人口管理、社区调查等社区事务组织与实施 |
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A1502社区康复 |
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A1503退休人员社区管理和服务 |
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A1504社区矫正对象的矫正教育与服务 |
辅助矫正对象的管理、教育、社区服务及其他帮助服务。 | ||
A1505安置帮教项目的实施与管理 |
辅助进行职业技能、就业、心理咨询等指导。 | ||
A15社区事务类 |
A1506社工服务项目的组织实施 |
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A1507社工人才的培养 |
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A1508未成年人群体社会帮教工作 |
受到公安机关行政处罚的严重不良行为青少年、检察院附条件不起诉的涉罪未成年人群体的社会帮教工作。 | ||
A1599政府委托的其他社区服务 |
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A16科技服务类 |
A1601科技成果推广 |
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A1602政府组织的科研资讯收集与统计分析 |
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A1603基础性科学技术研究、咨询、信息检索和成果转化 |
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A1604标准化良好行为企业确认 |
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A1605知识产权优势企业认定 |
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A1606引进应用新工业运行指数体系 |
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A1607受理和上报采用国际标准产品认可和使用采标标志申请 |
企业标准备案监督管理经费等。 | ||
A1608创新创业大赛 |
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A1609科技计划项目验收评估 |
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A1699政府委托的其他科技服务 |
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A17其他公益服务类 |
A1701公益服务的组织实施辅助性工作 |
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A1702公益项目的策划和组织 |
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A1703志愿者组织的培育 |
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A1799政府委托的其他公益服务 |
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B政府履职所需的专业性辅助性服务事项(129项) |
B01技术服务类 |
B0101软件开发服务 |
含管理信息系统开发服务等。 |
B0102信息系统集成实施服务 |
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B0103非涉密信息系统运行维护服务 |
第三方软件使用授权服务等。 | ||
B0104数据加工处理服务 |
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B0105电信和其他信息传输服务 |
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B0106信息技术咨询服务 |
运维技术咨询服务等。 | ||
B0107政府部门网站技术平台更新维护 |
政务信息公开辅助性服务等。 | ||
B0108信息安全技术服务 |
信息安全核心管理工作不得向社会购买之外,其他信息安全技术服务可以向社会购买。 | ||
B0109办公自动化设备维护服务 |
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B0110气象装备与辅助性设施维护 |
保障系列应急气象装备如移动气象监测车、气象会商设施等随时处于可用状态。 | ||
B0199政府委托的其他技术服务 |
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B02金融保险类 |
B0201集中支付等银行代理服务 |
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B0202中小企业融资信用担保等担保服务 |
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B0203政府资产等保险服务 |
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B0204社保经办服务 |
通过邮政公司、商业银行、保险公司等机构提供各类社保经办服务。 | ||
B0299政府委托的其他相关金融保险等服务 |
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B03法律服务类 |
B0301行政复议、诉讼案件代理法律服务 |
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B0302法律顾问服务 |
不包括政府专职法律顾问。 | ||
B0303法律咨询服务 |
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B0304非诉讼法律代理服务(含文书和证明) |
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B0305行政调解辅助性工作 |
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B0306公证服务 |
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B0399政府委托的其他法律服务 |
包括法制宣传教育服务等。 | ||
B04规划设计类 |
B0401城市总体规划设计 |
城市总体规划、土地利用总体规划、近期建设和土地利用规划、近期建设和土地利用规划年度实施计划、区域合作发展规划等。 | |
B0402市政规划设计 |
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B0403公共工程规划设计 |
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B0404专项性规划编制和研究 |
涉及土地利用性质和城市空间布局的总规层面的专项规划、明确专项设施在地区的空间布局和资源配置的地区性专项规划、城市轨道交通近期建设规划编制研究等。 | ||
B0499政府委托的其他规划设计 |
城市重点地区城市设计、详细蓝图等。 | ||
B05工程服务类 |
B0501公共工程可行性研究 |
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B0502公共工程安全监管 |
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B0503公共工程的概(预)、结(决)算审核 |
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B0504建设工程质量、环境影响等评价 |
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B0599政府委托的其他公共工程管理 |
工程项目前期设计技术审查服务。 | ||
B06预警监测类 |
B0601自然环境监测辅助性工作 |
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B0602经济运行预警监测辅助性工作 |
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B0603公共卫生预警监测辅助性工作 |
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B0604重大动物疫情和重大农作物病虫监测预警与防控辅助性工作 |
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B0605广告监测辅助性工作 |
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B0606建设工程安全监测预警 |
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B0699政府委托的其他预警监测辅助性工作 |
重点区域(市场)打假监测、重点违法行为预警监测和调查、市场监管信息监测分析服务等。 | ||
B07检验检疫类 |
B0701强制检验辅助性工作 |
风险监测,车用燃油监管,产品质量专项抽查,工程材料监督抽检等。 | |
B0702强制性卫生检疫辅助性工作 |
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B0703区域性防范疫情开展的动植物检疫辅助性工作 |
|||
B0704强制性动植物检疫辅助性工作 |
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B0799政府委托的其他检验、检疫、检测辅助性工作 |
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B08咨询论证类 |
B0801立法咨询论证 |
人大立法调研、起草等。 | |
B0802重大行政决策专家咨询论证和风险评估 |
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B0803专业技术类咨询论证 |
资产技术鉴证等。 | ||
B0899政府委托的其他咨询论证 |
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B09课题研究类 |
B0901政府决策、执行、监督等方面的课题研究 |
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B0902政治、经济、社会、生态、环保、文化等方面专项课题研究 |
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B0903行业规划研究、编制辅助性工作 |
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B0904行业准入技术标准制定辅助性工作 |
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B0905行业信用体系的建立与维护 |
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B0999政府委托的其他课题或研究事项 |
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B10项目评审类 |
B1001重大项目第三方评审 |
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B1002政府性资金申请的专家评审 |
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B1003政府设立奖项的评定 |
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B1004职业资格证书的评审及制作工作 |
安全管理类资格证书、特种作业操作证等各类职业资格证书的评审及制作等。 | ||
B1005公共项目规划、设计、可行性研究等专家评审 |
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B1006政府采购项目评审组织实施 |
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B1099政府委托的其他项目评审服务 |
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B11就业辅助类 |
B1101小额担保贷款跟踪服务 |
了解小额担保贷款贷后情况,并分析评估。 | |
B1102创业孵化跟踪服务 |
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B11就业辅助类 |
B1103技能培训机构(项目)第三方监督 |
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B1104技能培训机构(项目)评估 |
机构等级评估、机构安全评估等。 | ||
B1105高层次、高技能人才相关配套服务 |
高层次人才“一站式”服务专窗运行辅助和保障,高技能人才评选推荐等。 | ||
B1106公益性人才交流活动的组织与实施 |
承办人才高交会等;负责招展、布展、宣传、举办论坛等事项。 | ||
B1199其他就业辅助类服务 |
承办市级技能竞赛和带队参加省级、国家级或国际竞赛,国家职业技能职业资格工种等级及专项职业能力题库的开发和评审等。 | ||
B12交流合作类 |
B1201政府组织的公共医疗卫生交流合作 |
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B1202政府组织的科学技术交流与合作 |
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B1203政府组织的文化旅游交流合作与推广 |
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B1299政府组织的其他交流合作 |
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B13评估服务类 |
B1301行业发展评估 |
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B1302自然灾害、事故灾难、公共卫生及社会安全等突发事件影响评估 |
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B1303环境风险评估、环境污染事件影响评估和环境损害鉴定评估 |
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B13评估服务类 |
B1304社会管理、公共服务、重大民生项目执行情况和实施效果等项目评估 |
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B1305政府按照规定委托的资产评估 |
资产拍卖、转让等处置行为。 | ||
B1306 行业质量评估服务 |
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B1307行业安全评估 |
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B1399政府委托的其他评估服务 |
科技报告评估等。 | ||
B14会计审计服务类 |
B1401部门预算、决算数据汇总和合规性审核辅助性工作 |
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B1402财政专项资金申报项目合规性审核、事后监督和绩效评价辅助性工作 |
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B1403财政监督检查辅助性工作 |
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B1404人大专项监督检查辅助性工作 |
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B1405重大事项第三方审计服务 |
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B1406部分一般政府审计项目协审工作 |
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B1499政府委托的其他会计审计服务 |
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B15绩效评价辅助类 |
B1501政策实施绩效评价辅助性工作 |
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B1502行政效能绩效评价辅助性工作 |
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B1503资金使用绩效评价辅助性工作 |
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B1599政府委托的其他绩效评价辅助性工作 |
科技项目绩效评估等。 | ||
B16考试培训类 |
B1601考试报名的受理、资料审查和考务具体实施 |
考试报名材料的受理,有关资料的审查,以及考务工作的具体实施等,含安全生产资格考试等。 | |
B1602政府组织的行业培训 |
素质及能力提升等培训。 | ||
B1603公职人员培训项目组织实施辅助服务 |
干部自选培训、在线学习平台维护及课件购买等项目。不含主体班培训。 | ||
B1699政府委托的其他考试培训 |
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B17公开电话接听服务类 |
B1701市政府12345公开电话接听服务 |
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B1702各部门业务公开电话接听服务 |
市场监管委12315、公安局110、城管局12319电话等。 | ||
B18调查统计类 |
B1801部分经济社会与发展情况调查与分析研究 |
常规调查等。 | |
B1802行业统计指标制度研究及制订 |
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B1803行业、市场调查与分析研究 |
包括行业服务质量调查、重点行业数据采集分析等。 | ||
B1804经济、人口、农业普查与分析研究 |
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B1899政府委托的其他调查统计事项 |
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B19年审年检类 |
B1901房地产开发企业资质年检 |
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B1902房地产经纪机构备案、年审 |
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B1903房地产估价机构资质延续、变更、年检 |
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B1904交通运输行业车辆年度审验工作 |
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B1905机动车排气污染超标车辆复检 |
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B20会议展览类 |
B2001会议、经贸、展览活动组织策划等辅助性工作 |
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B2002展览活动组展设计和实施等辅助性工作 |
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B2003经贸活动项目对接、汇总和跟踪等辅助性工作 |
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B2004会场布置、人员接送等辅助性工作 |
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B2099政府委托的其他会议、经贸、展览辅助性工作 |
接待、交通、签证等辅助工作。 | ||
B21宣传策划类 |
B2101公共宣传、公益性宣传组织策划 |
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B2102公益广告宣传组织策划 |
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B2103新闻媒体专项专题宣传策划 |
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B2199政府委托的其他宣传策划 |
重大改革和法制教育宣传等。 | ||
B22执法辅助类 |
B2201罚没物品销毁服务 |
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B2202查获海上涉嫌走私无主船舶和货物仓储(保管)服务 |
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B2203查获危险化学品等危险物品仓储(保管)、运输服务 |
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B2204技术执法等执法专业化辅助性工作 |
技术执法设备选配使用,样品检验检测,参数比对,流程编写以及后续的技术支持等。 | ||
B23后勤辅助类 |
B2301政府物业保洁、绿化服务 |
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B2302政府物业安全保卫服务 |
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B2303印刷出版服务 |
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B2304邮政投递服务 |
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B2305票务代理服务 |
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B2306翻译服务 |
一般性团组或政府工作报告等文稿翻译。重要外宾、市领导外事活动和涉密活动的翻译除外。 | ||
B2307档案整理服务 |
档案扫描、装订、整理、校对、移交等。 | ||
B2399其他后勤服务 |
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B1899政府委托的其他调查统计事项 |
附件2
政府购买服务项目申报表 | |||
单位名称(盖章): | |||
单位性质 (全额、差额) |
编内实有人数 |
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申报项目 名称 |
申报金额 (万元) |
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项目类型 |
延续性项目() |
资金来源 |
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新增项目() | |||
项目实施内容: | |||
项目申报依据(需附文件依据): | |||
主管部门审核意见: | |||
主管部门负责人签字: 主管部门签章: | |||
区财政局审核意见: | |||
单位负责人签名: |
编制人: |
电话: |
附件3 项目绩效目标申报表 |
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项目名称: |
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绩 效 指 标 |
一级指标 |
二级指标 |
指标内容 |
指标值 |
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年度指标 |
长期指标 |
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产出指标(此处要分项目填写) |
数量指标 |
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质量指标 |
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时效指标 |
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成本指标 |
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…… |
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效益指标(此处要分项目填写) |
经济效益指标 |
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社会效益指标 |
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环境效益指标 |
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可持续影响指标 |
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…… |
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服务对象满意度指标 |
具体指标 |
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…… |
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项目绩效目标 |
年度目标 |
长期目标 |
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项目年度实施进度计划 (此处要分项目填写) |
项目实施内容 |
预算金额 |
起止时间 |
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1 |
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2 |
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3 |
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…… |
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其他说明的问题 |
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单位负责人: 填报人: 填报日期: |
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备注:上报时须附以下材料:1、本表纸质单位盖章件 2、支撑项目立项的文件的正式或复印件3、项目目标制定的依据 4、预算金额的测算依据5、其他有关文件资料。 |
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绩效表填报说明
(一)绩效指标
绩效指标:是对项目绩效目标的细化和量化,包括产出指标、效益指标和服务对象满意度指标等,每项指标应按照项目细项分别填写。延续性项目需同时填写长期指标和年度指标。
1.产出指标:反映预算部门根据既定目标计划完成的产品和服务情况。可进一步细分为:数量指标,反映预算部门计划完成的产品或服务数量,就是要具体完成什么工作,工作量是多少;质量指标,反映预算部门计划提供产品或服务达到的标准、水平和效果,就是项目实施应达到的具体质量要求;时效指标,是预算部门计划提供产品或服务的及时程度和效率情况,就是项目需多长时间完成;成本指标,反映预算部门计划提供产品或服务所需成本,分单位成本和总成本(即单价和总价)等。
(1)指标内容:主要是根据项目细分后的具体工作内容形成的具体指标。
(2)指标值:对指标内容按照一定的标准确定的具体数值,其中,可量化的用数值描述,不可量化的以定性描述。指标值分长期指标和年度指标。
2.效益指标:反映与既定绩效目标相关的、财政支出预期结果的实现程度,包括经济效益指标、社会效益指标、环境效益指标、可持续影响指标等。分细项填写,不能细分的,可填写项目的整体效益指标
(1)指标内容:根据实际工作需要将细分的工作内容确定为具体指标内容。
(2)指标值:对指标内容确定具体值,其中,可量化的用数值描述,不可量化的以定性描述。指标值分长期指标和年度指标。
3.服务对象满意程度指标:反映服务对象对财政支出效果的满意程度,应根据实际细化为具体指标。
(1)指标内容:根据实际工作需要将细分的工作内容确定为具体指标内容。
(2)指标值:对指标内容确定具体值,其中,可量化的用数值描述,不可量化的以定性描述。指标值分长期指标和年度指标。
例如:某单位申请500万元用于外来工职业培训,其中,绩效目标的数量指标内容即为培训外来工人数,按照培训内容不同,还应分细项填写,如分为焊工培训人数、钳工培训人数等;如为经常性项目或跨年度项目,指标值中应填写长期目标和年度目标,如该项目长期目标是在5年内培训外来工人数5000人,其长期绩效指标的数量值就是5000名外来工,如年度培训计划时1000人,其年度指标的数量值就是1000人;经常性项目或跨年度项目要对应填写长期质量指标的各项内容,如该项目的长期质量指标为培训质量应达到80%参加培训人员达到国家或我市该职业的从业认证标准或某等级的认证标准等等,年度指标为培训质量达到75%参加培训人员达到国家或我市该职业从业认证标准或某等级的认证标准等;成本指标即为,培训一名外来工需要多少经费,培训5000名外来工需要经费总计,年度培训1000名外来工需经费合计等,测算均需提供相应的测算依据或佐证材料;经济效益指标,即为提高我市工业生产效率,降低企业生产和培训成本等,并提供其他更具体的内容;社会效益,普遍提高我市劳动力的技能和职业水平,进入提高劳动力质量,改善就业等并提供更具体的内容;环境效益,为广东来深创业者创造一个积极进取的生活和工作环境,为深圳的转型发展和创新发展提供优质的劳动力,进一步优化深圳经济发展环境等,并提供其他更具体的内容;可持续影响,随着深圳劳动力质量的不断提高和改善,在一定程度上将不断增强深圳的吸引力,对优化深圳发展环境、吸引更多高品质的企业来深将起到持续的影响作用等,并提供具有持续性影响的更具体的内容。服务对象满意度,主要是针对外来劳务工和用工单位等不同的服务对象,进行调查其对外来工劳务人员职业培训效果的满意度。
(二)项目绩效目标
项目绩效目标:描述实施项目计划在一定期限内达到的产出(提供的公共服务及公共产品)和效果。长期目标主要是针对延续项目,主要概括描述项目在整个计划期内的总体产出和效果,主要依据是本部门“十二五”规划或中长期规划确定的有关项目的目标,或本单位确定的项目实施的长期目标。年度目标主要概括描述项目在本年度所计划达到的产出和效果,主要依据是本单位年度公共服务白皮书中确定的有关项目实施的年度目标,或确定的项目实施的年度目标。
(三)项目年度实施计划
年度内完成的项目须填写项目年度实施计划。按进度分细项描述项目本年度具体细化的实施内容,分别填写相应预算金额及计划开始时间和计划完成时间。
(四)其他说明的问题
反映项目绩效目标申请中其他需补充说明的内容。其中要对项目实施存在的风险进行详细分析,并对防范和控制风险所采取的措施进行详细表述。
附件4
政府购买服务项目验收记录表
(仅供参考)
采购单位 |
采购项目名称 |
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采购方式 |
项目编号 |
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供应商名称 |
服务期限 |
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履约时间 |
中标价 |
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序号 |
验收项目 |
验收评定 | ||||||
1 |
项目启动时间、完成时间与合同的一致性 ; |
合格 不合格 | ||||||
2 |
服务项目中涉及到的主要设备、原材料等品牌、规格、型号、基本配置与合同的一致性; |
合格 不合格 | ||||||
3 |
主要技术指标与合同的一致性; |
合格 不合格 | ||||||
4 |
施工或设备安装、调试的规范性; |
合格 不合格 | ||||||
5 |
服务内容、服务响应与合同的一致性; |
合格 不合格 | ||||||
6 |
服务技术能力、服务态度满意度、服务措施齐全性; |
合格 不合格 | ||||||
7 |
兑现服务承诺及相关服务收费的合理性; |
合格 不合格 | ||||||
8 |
服务是否产生预期效果 |
合格 不合格 | ||||||
9 |
对服务过程中反映问题的整改情况 |
合格 不合格 | ||||||
10 |
绩效评价是否合格 |
合格 不合格 | ||||||
11 |
其它与服务项目相关的指标。 |
合格 不合格 | ||||||
定期(不定期)检查情况说明: |
违约及整改情况说明: | |||||||
验收结果: 验收小组成员签字: | ||||||||
采购验收单位 |
负责人签字(盖章): 年 月 日 |
供应商 |
负责人签字(盖章): 年 月 日 |
注:1. 验收项目可根据项目实际情况变化;
2. 如经专家或质量检测机构验收,请附检测报告。
相关法规:
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