[主持人]：各位市民网友大家好，欢迎大家收看本期“在线访谈”栏目。今天我们非常有幸地邀请到了盐田区应急管理局副局长罗鹏，为网友解读《盐田区突发事件应急预案管理办法（2024版）》（简称《办法》）。罗局，欢迎您做客我们“在线访谈”栏目。
[罗 鹏]：主持人好，各位网友大家好！今天十分感谢“在线访谈”栏目组提供了这次与广大网友沟通交流的平台和机会，能让网友对盐田区的应急管理事业发展有更多的了解，欢迎广大网友积极提问。
[主持人]：那么首先，我们特别想知道出台这个《办法》的背景是什么？您能为我们介绍一下吗？
[罗 鹏]：好的。我从两个方面谈谈这个《办法》出台的背景：一是自2019年机构改革以来，应急预案管理工作已经发生了较大的变化，原有的应急预案管理办法已经超过了规范性文件修订的届满期。二是为了适应新时代应急管理工作的需要，应急预案管理工作也需要适应新形势下的新情况、新要求，有必要对相关的制度机制进行调整和完善。这次制定《办法（2024版）》，主要是为了解决盐田区当前应急预案编制、管理和实施过程中存在的问题，进一步优化盐田区应急预案体系和提高应急预案实用性。
[主持人]：那么听了您刚刚的介绍，我们也是意识到《办法》重新定制的重要性。您能为我们介绍一下《办法》的主要内容吗？
[罗 鹏]：《办法（2024版）》共九章四十五条，内容包括：一是总则，明确文件的目的、依据、适用范围，以及预案的定义、统筹管理和信息化建设等要求；二是分类与内容，明确了预案分类、管理主体、不同类型预案的内容及特点；三是预案编制，明确了预案编制规划、预案编制程序以及框架内容；四是审核、备案与发布，明确了应急预案审核、备案、公布的程序以及有关要求；五是应急演练，规定了演练计划、组织、要求、评估及档案归档的相关工作；六是评估与修订，明确了预案的评估、修订情形、修订程序等相关内容；七是培训与宣传教育，规定了预案印发后，对预案宣传、培训工作的有关要求；八是组织保障，从人、财、物以及责任方面，进一步明确应急预案管理的保障措施；九是附则，包括文件的解释说明和实施等内容。
[主持人]：罗局刚刚谈到了《办法》的出台背景以及主要内容。您能为我们介绍一下这个《办法》的一些亮点是什么？
[罗 鹏]：在制定《办法》的过程中，我们广泛征求了职能部门、公众意见和建议。新制定的《办法》突出亮点主要体现在：
一是注重统分结合，厘清预案管理职责。《办法》适应机构改革后部门职责调整和应急预案管理制度创新，突出统一领导，明确了由区应急委统一领导全区应急预案体系建设工作。区应急管理局负责应急预案统筹规划，组织指导本区应急预案体系建设以及各类应急预案衔接的工作。区政府有关部门按职责分工负责本级行业领域应急预案体系建设工作。
二是注重系统谋划，优化预案体系构成。《办法》在第二章进一步优化完善了应急预案分类，并针对区总体、专项和部门应急预案、功能保障类应急预案、重要目标保护应急预案、重大活动保障应急预案、联合应急预案、街道应急预案以及工作手册、行动方案等支撑性文件，分别明确了内容侧重点和编制要求。
三是注重操作实用，细化预案编制要求。《办法》在编制流程中完善了各部门编制应急预案修订计划的相关要求。在编制前准备工作中，明确了开展风险评估、资源调查、案例分析、预案验证等相关要求，以及推动解决部分预案操作性和实用性不强等问题。
[网友提问]：好的，感谢回答。那么我们有些网友在线上一直在持续关注和参与。在此我们也遴选出了一些问题想请问一下罗局，那么首先有网友问，请问应急预案在什么情形下得以及时修订？《办法》对此有没有特别规定呢？
[罗 鹏]：应急预案不是一成不变的，它必须与时俱进。在一定程度上来说，应急预案的生命力和有效性就在于它不断地更新和完善。《办法》第六章第三十四条，对盐田区的应急预案修订做出了明确规定。有下列情形之一的，应急预案制定单位应当及时修订应急预案：第一，有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生重大变化的；第二，应急指挥机构及其职责发生重大调整的；第三，面临的风险发生重大变化的；第四，重要应急资源发生重大变化的；第五，预案中的其他重要信息发生变化的；第六，在突发事件应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；第七，应急预案制定单位认为应当修订的其他情形；第八，出现其他必要修订条件的。《办法》在以上8种情况下要进行修订。
[网友提问]：罗局，我们网友提问的第二个问题是，请问《办法》它主要是推动解决我区应急管理预案工作中的哪些突出问题呢？
[罗 鹏]：近些年来，盐田区应急预案管理工作取得了一定的成效，对有力、有序、有效、应对各类突发事件发挥了重要作用，但也存在一些突出的短板。《办法》深入总结近年来盐田区应急预案管理和突发事件应对工作经验，重点针对应急预案规划、编制、审批、发布、备案、演练、评估、修订等方面工作做出了优化调整，完善了顶层设计，创新了管理制度，优化了经验做法，从制度层面解决了一些突出的问题。
[网友提问]：那我们网友提问的最后一个问题是，请问应急预案的备案时限有什么要求？
[罗 鹏]：《办法》第四章第二十四条，对应急预案备案时效进行了明确，规定应急预案编制单位应在应急预案印发后的20个工作日内依照下列规定向有关部门备案。
[主持人]好的，非常感谢罗局为我们详细介绍了《盐田区突发事件应急预案管理办法（2024版）》。也非常感谢您做客我们盐田区在线访谈栏目，谢谢。我们相信《办法》的出台，必将推动盐田区应急预案管理体系的进一步完善，对盐田区应急预案规范化建设将起到重要的推动作用。在这里我们也非常感谢各位网友在线上的持续关注以及热情参与，好的朋友们，让我们下期再会！
附件：
1．在线访谈活动现场
