1922年8月16日，中国劳动组合书记部发布《劳动法大纲》 。大纲中要求工人有集会、结社、罢工等权利，实行8小时工作 制、保障工人最低工资和享受劳动保险以及保护女工、童工等。 大纲规定，禁止雇佣16岁以下的男女工，禁止18岁以下的男女工 担任剧烈、有害卫生及法定工作时间外的劳动，重工的法定工作 时间不得超过6小时等。 
    8月初，中国劳动组合书记部给众议院发出《关于劳动立法 的请愿书》，要求国会在宪法中规定保护劳工的条文。请愿书说： “同人等素从事劳工运动，连年来亲睹国内劳工饱受暴力摧残之 惨状，深知国内劳工无法律保护之痛苦，加以感受操政柄者之巧 于舞文玩法，益觉得劳动法案规诸宪法之重要。为全国劳工请命 计，为国家立法前途计，理合拟具劳动法案大纲19条，依法请愿贵院尽量采纳通过，规诸宪法。”22位国会议员对此举表示支持。 
    大纲发布后，中国劳动组合书记部向全国工会发出《关于开展劳动立法运动的通告》，要求各地工会讨论《劳动法案大纲》 ，并向工人广泛宣传，征求工人的意见。唐山铁路、煤矿、纱厂 、洋灰厂等工会首先响应，组织起唐山劳动立法大同盟。武汉、 上海等地也纷纷响应，并举行游行、集会，通电全国，要求将《劳动法大纲》纳入宪法。