一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委省政府、市委市政府决策部署，全力推动“全球海洋中心城市核心区”“沙头角深港国际消费合作区”建设，抢抓新经济、新领域、新赛道重大机遇，大力发展新质生产力，真抓实干、抢抓落实，推动辖区经济社会平稳发展，主要经济指标完成情况如下：
——GDP同比（下同）增长5.0%；
——规模以上工业增加值下降1.9%；
——社会消费品零售总额下降2.2%；
——一般公共预算收入增长8.0%；
二、2024年国民经济和社会发展主要特点
（一）“核心区”建设纵深推进，海洋经济能级跃升
港口型国家物流枢纽能级进一步跃升。盐田港区集装箱吞吐量实现1503.9万标箱，同比（下同）增长7.1%，创历史新高。新增4个内陆港、5个组合港、7条国际班轮航线，美西直航快线SEA3成功首航。东港区一期工程超前推进，首个20万吨级超大型深水泊位主体工程基本建成。平盐铁路电气化改造加快推进，年度征拆任务全部完成。立体拖车综合服务中心投入使用，有效打通疏港交通堵点。“渝深图定班列”入选全国集装箱铁水联运典型案例。盐田国际再次获得“全球最佳绿色集装箱码头”大奖，成为世界唯一荣获该奖项四次的码头。盐田港作为离境港实行启运港退税政策正式落地。新兴海洋经济破浪前行。推出保税燃料“一口办理”“一船多供”等便利化措施，盐田港LNG加注时间从18小时降至10小时，全国率先实现“一港双船”LNG同时加注，国际船舶保税LNG加注量30.12万立方米、增长4倍，燃油加注量50.21万吨、增长31.8%。出台《盐田区绿色甲醇首船加注试验工作清单》，加注船船队建设有序推进，绿色甲醇加注业务加快落地。深国际智慧物流港投产运营，盐田综保区首票整车出海业务顺利完成，全国首批马来西亚鲜食榴莲进口业务成功开展，保税产业发展提速提效。深远海养殖工船项目列入广东省建设推进现代化海洋牧场重点项目，首批2艘养殖工船建设顺利。国家远洋渔业基地、南方科技大学未来海洋发展基地落户盐田，国际渔博会首届盐田分会场成功举办，交易额超40亿元，国际航运总部经济集聚区建设步伐加快。滨海旅游蓬勃发展。梅沙片区文旅项目纳入东部国际旅游度假区，成为全市重点区域。重大文旅项目焕新亮相，小梅沙度假村、美高梅酒店、海洋世界等旅游新地标于“五一”“十一”顺利开业，国庆假期接待游客超10万人次，排名全省最热门景区首位。东部华侨城升级改造取得新成效，茶溪云海景观免费对外开放，黑森林酒店试营业。推出首版一街一特色的“乐享山海 品味盐田”美食地图，开展海鲜街综合整治提升工程，带动海鲜街餐饮单位营业额增长约20%。
（二）“合作区”建设高位推进，深港合作迈向新台阶
合作共识不断深化。规划建设沙头角合作区列入粤港澳大湾区建设2024年度重点工作，也列入了市委七届九次全会《重点改革事项清单》。香港立法会、保安局、文体局、乡议局以及国家、省相关负责人密集实地调研、现场指导。联合港方成功召开“对接北部都会区发展策略专班第五次会议”“沙头角合作区工作小组第一次会议”，合作区建设共识进一步凝聚。跨境海岛游首团成功出行，深港沙头角联动开发迈出实质性的“第一步”。重点项目加快建设。中英街改造提升加速，中英街主街、海傍街、环城路等街区全新亮相，香港基因港、鸿福堂、自然派等30家港式知名品牌店落地，为市民游客呈现港式风情浓郁的街区新面貌。中英街街内商业空间整合全面完成，主街等核心地段物业规划统租面积完成签约超3.3万平方米。沙头角口岸重建加快推进，取消货检及施工期间关闭口岸审批事项获国务院批准。政策制度取得新突破。“关口监管、密封自提”“前置监管、批量验放”有序推进，节假日高峰期临时“免取证”等举措创新开展，中英街游客单日最高峰近4万人次，刷新近十年最高纪录。深圳海关旅检一体化智能监管模式率先在中英街试点推行，游客“空手来、空手走”的便捷购物模式将加快实现。推出港人港企专项支持政策，开展赴港定向招商活动。中英街港方一侧落地首家跨境医疗服务中心，内地游客可在中英街享受来自香港优秀医师的诊疗、疫苗接种、健康管理等服务。
（三）加速激发经济新活力，高质量发展蹄疾步稳
加快推进“两业融合”。出台工业“40条”措施，黄金珠宝产业数智化转型促进中心揭牌成立，百泰成为全区第二家百亿级工业企业，金雅福智慧金店全球首发，兑金通全网铺开。“工业上楼”项目首开区竣工验收。印发实施服务业高质量发展实施方案，挖掘服务业七大行业新增长点。盐田美丽谷顺利揭牌，推动大百汇生命健康产业园加快打造化妆品专业化园区。码隆科技“教学评”一体化系统加快推广，康复机器人、无人清扫机器人在盐田先行试用，撞色科技AI服装设计平台服务近2万名设计师，人工智能在千行百业的应用范围不断扩大。新质生产力稳步发展。出台实施新能源产业集群行动计划，与新疆哈密加速共建新能源产业园，完成全球首例长距离跨洋液氢运输示范项目。马峦山城市低空融合飞行保障基地开工建设，全国首个eVTOL产业园正式揭牌，鹍航智能、玉龙无人机等20余家低空企业落户盐田，eVTOL载人飞行、物流配送、应急救援等领域应用场景稳步落地。加快建设“全球保税维修产业集群平台”，全年保税维修业务占深圳关区约七成。创新要素加速集聚。华大生命科学研究院“深圳市数字化细胞病理概念验证中心”获批认定，成为我区首个深圳市概念验证中心。高层次人才引进培育成效显著，全年引进认定各类人才2056人，南开大学深圳研究院孙宁教授获评深圳市科技青年奖。华大基因纳米孔基因测序仪全球发布，华大智造“超高通量测序仪”入选全市首台（套）重大技术装备推广应用指导目录。华大集团承担的广东省高新技术服务（基因健康）标准化示范点通过终期验收。新增新型研发机构3个，新增市级以上专精特新企业12家，新增国高企业30家。消费市场稳步回暖。引入网红体验店、新概念店、餐饮店等超80家，发放住宿特惠补贴、文旅数币消费券等，举办坐地铁集章打卡活动、黄金海岸旅游嘉年华等特色活动超过50场，全年旅游消费总收入突破200亿。在全市率先铺开大规模设备更新和消费品以旧换新，设备投资累计超24亿元，增长近50%，消费品以旧换新活动累计撬动汽车、家电等实现销售额约1亿元。
（四）招商引资提质增效，企业发展沃土加快培育
招商稳商硕果累累。聚焦航运物流、低空经济、跨境电商、文旅消费等领域，赴15个海外国家和地区、20余个国内重点城市开展招商引资，新引进企业679家，新增注册资本约77.1亿元，其中注册资本1亿元及以上的13家。成功引进世界500强投资项目10个，百亿级央企中国资源循环集团在盐田率先设立4家子公司，中远海运、中国振华、时代骐骥、全鑫科技等优质项目不断集聚。营商环境持续优化。修订盐田区创新型产业用房管理实施细则，放宽入驻领域，提高招商吸引力。商事登记改革持续深化，推进“开办企业一窗通”双录电子签名试点，持续提升商事登记服务质量。知识产权保护有效加强，辖区首家商业综合体知识产权保护工作站挂牌成立，盐田区黄金珠宝行业知识产权保护联系点顺利揭牌。政务服务流程进一步优化，行政许可类事项即来即办率74.44%，证照开通率97.5%。设立惠企政策兑现窗口、“开办企业一窗通”专区，累计为3830家企业提供开办企业一站式服务，满意率100%。企业服务提质增效。持续优化区领导挂点服务机制，搭建“部门-街道-社区”三级服务网络，实现“四上”企业“一对一”服务全覆盖。优化升级信息化平台，推进“一企一档”建设，企业信息库覆盖全区6万家商事主体。印发实施虚拟园区建设工作方案，打造国家珠宝文化创意产业基地虚拟园区智慧平台。高质量完成五经普数据采集和审核，顺利通过上级普查机构验收。强化企业培育，新增“四上”企业超100家。
（五）现代化城区基底不断夯实，城区功能品质加速升级
城区空间规划建设持续推进。国土空间分区规划加快编制，盐田新中心等四大集中连片区域开发稳步推进，完成大梅沙片区空间规划设计研究，开展沙头角6平方公里特色消费圈规划，城市空间格局进一步优化。开展盐田区新增潜力用地布局研究，统筹挖掘潜力留白用地超130公顷。RCEP农业贸易合作（深圳盐田）中心国家馆公共部分完工。完成土地供应54.37万平方米、土地整备75.6万平方米，拆除消化违建6.1万平方米。基础设施建设更加完善。盐田鲲鹏径十一、十二段及马峦山环线顺利贯通，各登山线路与城区的连接与标识全面完善。增设山海专线、云海专线等公交接驳线路，地铁站200米内公交接驳线路设置研究工作持续推进。18号线由盐田路站延伸至沙头角口岸成功纳入深圳市轨道网规划。完善8条电动自行车专用道路，新建/改造15.4公里非机动车道路，打通10处非机动车道断点。城区颜值更加靓丽。建成开放叠翠湖郊野公园、小梅沙海滨公园等。新增立体绿化面积2万平方米、社区体育公园2个、共建花园8个、自然教育径2条、球类运动场地3处、简易儿童运动游戏区2处，种植乔木1.29万余株。“三大工程”稳步推进。建设筹集保障性租赁住房1110套，全年任务保质保量完成。按照“保基本、广覆盖、多层次”的原则，全面保障辖区各类群体住房需求，实现特困、低保及低保边缘家庭应保尽保，高精尖缺人才、一线工人、青年人等住房需求有效保障。积极稳妥推进城中村和老旧小区改造，完成老旧小区改造20个。城区安全防线更加严密。持续深化基层治理“三年行动”，建立健全区职能单位“常驻、轮驻、随驻”街道综治中心。严厉打击各类违法犯罪，刑事治安、电信诈骗类警情分别下降22.7%、18.7%。水旱灾害防御体系持续完善，有力抵御“6.15”红色暴雨等灾害影响，辖区未出现严重积涝问题。严抓落实地面坍塌防治工作，全年未发生地面坍塌事故。高位推动食品安全“两个责任”全覆盖落实，食品、药品安全绩效考核连续7年满分，药品评价性抽样合格率连续10年100%。
（六）民生福祉水平持续增进，社会事业发展不断突破
社会保障体系更加健全。特殊困难群体关爱帮扶力度进一步强化，困难群众慰问金、各类补助金，残疾人“两项补贴”惠及近千人次。新建成街道长者服务中心3家，新增养老床位30张，建成居家养老服务驿站42个。推动助餐、助行、助医、助急和探访关爱等服务发展，长者助行项目被央视专题报道。发放失业稳岗返还金2000余万，惠及辖区企业约8000家。聚焦快速解决群众身边的小急难事，全年累计完成“民生微实事”项目超300个。基础教育水平稳步提升。建成开办山海学校、海华幼儿园永安分园、教科院幼儿园海涛分园，新增公办学位2880个，在全市率先提前完成“十四五”规划学位建设任务。与湖南师范大学、湖南师范大学附属中学合作办学成功落地，首次实现全国范围内的名校资源向辖区辐射。入选“广东省完善普惠性学前教育保障机制实验区”，正式获评全国义务教育优质均衡发展区。医疗资源扩优提质。区人民医院新医疗综合楼建成启用，新增330张床位，发热门诊大楼全面完工，区妇幼保健院综合楼建设高标准推进。初步建成区人民医院智慧医院，电子病历系统应用水平分级评价达到国家4级。“一次挂号管三天”免收诊查费超百万元、惠及患者4万余人次。引进学科带头人5名、技术骨干14名，引进湘雅医院骨科、神经内科国家级重点专科团队2个。新增港式家庭医生工作室3家，组建家庭医生团队82个，重点人群家庭医生签约服务覆盖率达81.04%。获评全国首批、全市唯一的2021-2023年全国生育友好工作先进单位，建成2个国家级“向日葵亲子小屋”，千人托位数全市第一。文体事业繁荣发展。完成文化馆总分馆服务体系和图书馆智慧总分馆制服务体系建设，梧桐书屋是全市唯一入选国家首批“自然书屋”。成功举办盐田区第五届全民健身运动会、大湾区青少年体育嘉年华、“为爱同行”等群众性赛事活动，水翼帆板世界杯等彰显山海特色的国际国内顶尖赛事精彩上演，有效提升盐田区户外运动天堂的美誉度和知名度。举办黄金海岸旅游嘉年华、小梅沙夏日涨潮计划、“深港同源，非遗情长”非遗展演、海洋图书奖等特色活动超50场，开展文体惠民活动2921场、惠及群众56万人次。健全新时代志愿服务体系，开展志愿服务5076场。依法治区深入推进。深化“周四大接访”等工作机制，开展涉企“乱罚款”以及职权下放“重放轻管”专项整治活动，全面优化法治化营商环境。城中村水电燃气违规加价整治成效显著，满意率全市第一。聚焦行政执法第一现场，打造直播式执法节目“盐执在线”。充分发挥人民调解作用，实现常见多发矛盾纠纷就地化解、重点领域矛盾纠纷多元化解、疑难复杂矛盾纠纷联动化解，全年未发生因处理不及时造成影响社会稳定的重大矛盾纠纷。着力优化公共法律服务，全年累计办理法律援助案件与调解案件1500件，为群众挽回经济损失近2000万元。
（七）绿色低碳事业扎实推进，生态环境优势持续彰显
绿色低碳工作稳步推进。先后印发节能降碳行动计划、节能减排综合实施方案、新能源汽车充换电设施建设实施方案等文件，政策规划引领不断强化。首座港内底盘式重卡换电站建成试运营，建成超充站34座、分布式光伏6兆瓦，建设进度排名全市前列。全球首家麦当劳“四零餐厅”精彩亮相。大梅沙近零碳排放社区试点建设经验亮相央视，大梅沙万科中心碳中和实验园区荣获中国能源研究会能源科普教育基地称号。盐田港后方陆域西南片区海绵化提升改造工程获得2024年风景园林类国际大奖。环境质量稳居前列。持续深化扬尘污染治理，AQI达标率98.6%，全市各区排名第二，PM2.5浓度全市各区排名第三。全面巩固水质全优区建设成果，辖区18条河流水质优良率100%，其中地表水Ⅱ类水占比89%，较去年明显提升，三洲田水库水质达到国家地表水Ⅰ类标准，近岸海域水质达到国家海水第一类标准。生态优势不断彰显。小梅沙EOD项目获省生态环境厅推荐作为全国EOD模式开发典型案例，并报送至生态环境部。完成首单跨区域蓝碳交易，助推大湾区蓝碳交易平台建设夯实基础。印发实施打造生态文明典范区行动计划，落地2宗生态产品价值实现案例，成为深圳首个在全区范围落地实施区域环评改革的行政区。
2024年，我区经济和社会各项事业发展取得一定成绩，但也存在一些挑战和不足：一是内部消费需求增势较弱，稳投资稳增长难度不断增大，推动经济回升向好仍面临一定的压力和挑战，全年主要经济指标完成情况不够理想。二是海洋经济、低空经济、数字经济等战略性新兴产业集群尚未形成强有力的企业梯队、核心技术和品牌影响力，以黄金珠宝加工业为代表的现代时尚产业等传统产业转型升级步伐还需加快。三是经济发展后劲不够有力，重大产业投资项目偏少，产业空间错配、低效利用的现象依然存在。四是民生保障还待加强，教育、医疗、住房等公共服务领域仍存在短板，与市民群众对美好生活的期盼存在差距。针对这些问题，我们将进一步采取有效措施，尽快加以解决。
三、2025年国民经济和社会发展总体要求和主要目标
（一）总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，落实省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委七届十次全会暨市委经济工作会议和区六届四次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续向好加快发展，不断提高群众生活水平，保持社会和谐稳定，深入推进全球海洋中心城市核心区和沙头角深港国际消费合作区建设，全力打造“深港合作范例、产业创新热土、民生幸福样板”，高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区，圆满完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
（二）主要目标
根据上述总体要求，综合考虑当前发展环境和我区实际，提出2025年国民经济和社会发展主要预期目标如下：
——GDP增长6.0%；
——规模以上工业增加值增长10.0%；
——社会消费品零售总额增长10.0%；
——一般公共预算收入增长3.0%；
——节能减排指标以广东省和深圳市下达为准。
四、2025年经济社会发展主要任务
（一）推动蓝色经济高质量发展，提升全球海洋中心城市核心区建设能级
一是巩固国家物流枢纽地位。积极拓展内贸驳船航线，增加亚洲航线密度，全力布局组合港和内陆港，持续拓宽“新三样”出海通道，全年集装箱吞吐量保持1500万标箱以上。落实有效降低全社会物流成本行动方案，建成东港区一期工程，推动中东港区连接通道全面开工，提速建设平盐铁路电气化改造，协调盐龙大道南段工程、盐排高速与明珠道衔接通道工程动工建设。充分用好盐田港启运港退税政策，加强政策宣培，优化监管服务，为盐田港吞吐量增长提供有力支撑。
二是打造综合型经济大港。提速建设盐田国际航运总部经济集聚区，大力发展海洋金融、海事法律、航运信息服务等高端航运服务业，新引进落地前20强船公司、航运企业机构10家以上。推动国家远洋渔业基地高质量加快建设，积极拓展与国际主要渔业资源国合作，争取引进亿级重大产业项目落户盐田，打造世界级渔业综合体。积极发展冷链产业，与京东、菜鸟等大型物流平台合作，开拓华南乃至东南亚消费市场。引入新能源独角兽企业，推动绿色甲醇首单加注落地。积极探索深港共建船舶燃料供应体系，推动实行“深港油气共享”。全面落地锚地加注、夜间加注，全年保税燃油和LNG加注分别达60万吨、60万立方米。探索发展新能源汽车KD件出口业务。
三是提升滨海旅游发展能级。推动东部国际旅游度假区建设，加快推进东部华侨城升级改造项目，启动大侠谷探索乐园、茵特拉根酒店升级改造，新建云海索道，完成小梅沙片区二期项目建设。协调加快编制《梅沙口岸规划》，攻坚推进梅沙口岸码头项目。推动小梅沙集散中心全面开工，加快大梅沙集散中心项目前期工作，重构景区旅游交通组织模式。围绕游艇创新推出应用和消费场景，实现“游艇+”多元业态蓬勃兴盛。积极争取粤港澳大湾区游艇自由行在盐落地，打造“港艇北上”“澳艇东向”重要目的地。
（二）全力打造深港合作范例，丰富沙头角深港国际消费合作区建设内涵
一是凝聚深港发展共识。充分发挥沙头角合作区工作小组作用，会同香港文旅局、保安局等深入研究沙头角片区跨境游、便利游规划，推动文旅深度合作、产业联动发展、设施同步提升。全力争取中英街免税额度进一步提升、深港税负环境趋同等政策利好，加快落地中英街深港人员通行“白名单”，促进深港人员双向自由流动。完善合作区监管方案，实行“港进港出，入区不入境；深进深出，入区不离境”管理模式，争取与港方就监管方案主要内容基本达成共识，共同推动合作区上升为国家级深港合作战略平台。
二是提速建设重点项目。加快碧海楼、滨海步道等项目建设，全力引入Burberry、香港美心集团等国内外知名品牌、香港本土老字号。联合港方确定沙头角口岸重建设计方案，争取年底前全面动工建设。推进高端酒店和新世界、海港城、中免集团等招商工作，加速集聚高端免税消费业态。积极争取轨道18号线，预留与港方地铁对接空间，提升口岸对外辐射能力。
三是推进业态融合发展。把握香港沙头角公共码头开放契机，合作开发“跨境海岛游”“跨境绿道游”，争取中英街两侧区域实行“一线放开、二线管住、深进深出、港进港出、团进团出”的跨境旅游管理制度，打造“一程多站”精品旅游品牌体系。积极推进“深圳梧桐山-香港红花岭生态廊道”建设合作，推动半山公园带与新界北城乡绿道有机对接。依托中英街历史文化名街和香港沙头角禁区历史文化、骑楼文化等，探索联合推出跨境文化产品供给。
（三）因地制宜培育壮大新质生产力，健全现代产业体系
一是构建未来发展“新蓝图”。建立“十五五”规划体系，高质量编制“十五五”各项规划，谋划推出一批关键性任务、关键举措和重点投资项目。高标准规划建设盐田港产城融合发展区，赋能远洋运输、航运金融、航运法律、跨境电商等业态集聚。高质量编制完成盐田-大鹏东部滨海先进制造业园区发展规划，谋划园区启动区、拓展区、储备区空间规划。研究制定海鹏工业区、综保区二期北区工业用地片区、海山科技创新集聚区等产业规划、产业导入方案，推动重点片区焕发新活力。
二是抢占新质生产力“新赛道”。加快推进低空融合飞行示范基地建设，全年建成低空飞行起降点69个以上，加快eVTOL等低空产业园区建设，吸引集聚研发制造、平台服务等企业项目50个以上。发挥盐田与哈密跨区域经济合作工作联席会议制度作用，推进“盐田区氢能示范应用项目”等在飞地落地实施。建好美丽谷，吸引化妆品生产销售企业入驻盐田。做大做强保税检测、保税维修业务，积极争取部分目录外商品在盐田综保区开展维修业务试点，保税维修产值增长10%以上。精准招引一批人工智能龙头企业、领军人才，率先打造一批“AI+教育”“AI+医疗”等应用场景。
三是推进新型工业化“新路径”。实施先进制造业三年倍增行动、制造业数字化、智能化诊断咨询服务转型行动，加快建设黄金珠宝数字智造产业创新中心、展销展示中心、电商直播基地。支持金雅福扩大“兑金通”生产落地、推广应用，推动周大福、百泰、粤豪等开展“黄金珠宝+”跨界融合，实现黄金珠宝产业链向价值链高端发展。与东源、饶平等共建产业园区，落地“盐田总部+飞地生产”等制造业项目。
四是把握未来产业发展“新契机”。依托华大基因、知因细胞等“链主”企业，强化基因测序、细胞存储等“主链”引领作用，集聚一批基因治疗、精准医疗、细胞保健上下游企业，布局化学制药、通用医疗器械等左右岸业态，做大做强大百汇市级细胞与基因产业链专业园区，打造华大时空中心全球基因科技创新高地。支持细胞存储、细胞与基因治疗技术研发、生物育种等集聚发展，推动打造“数字经济”专业化产业园区。
五是建立现代服务业“新体系”。深入实施服务业高质量发展实施方案，加快生产性服务业、生活性服务业高品质多样化发展，大力发展夜经济、宠物经济、平台经济、银发经济等服务业态。汇聚高端金融要素资源，推动设立融资租赁母公司，用足用好“企业首贷服务中心”、金融驿站等窗口，加快拓展保险业，探索深港金融市场互联互通，推动金融业做大规模提升能级。
（四）加速培育完整内需体系，增强经济发展内生动力
一是全力激活消费市场活力。持续落实“两新”政策，做大汽车、家居、电子产品等消费市场。围绕传统节日、法定假日和暑期等旅游旺季，策划各类美食嘉年华、购物节等活动，丰富“旅游+婚庆”“旅游+展览”“旅游+赛事”“旅游+文化”等业态，全面延长消费链条。建成小梅沙最美滨海婚姻登记中心，创新开发多元婚庆主题产品。引育一批龙头企业和本土消费品牌，持续培育壮大跨境电商、直播电商等新型消费。引进香港商业主体发展高端免税零售，引入全球知名消费品牌国内首店、首发、旗舰店10家以上，持续推动支付便利化措施，推动保税消费、免税消费跨越式发展。
二是打造高能级消费商圈。聚焦打造“一街道一商圈一品牌”，系统推动大梅沙奥特莱斯、壹海城、鹏广达广场等商圈持续升级，重塑梅沙湖3公里国际风情水岸，大力发展休闲商务、生活消费等商贸业态，引进海洋文化元素，打造商业与人文交融的高端消费商圈。实施小梅沙村综合整治提升，优化商业业态布局，推动小梅沙片区商圈提质升级。依托盐港夜市、风浪营地、海鲜街等，不定期举办各类光影秀、歌舞表演、啤酒节等活动，培育多个夜间主题消费品牌IP，打造“不夜盐田”文旅消费集聚区。
三是扩大有效投资规模。拓宽多元化融资渠道，用好超长期特别国债、中央预算内资金、专项债等政策资金，强化政府投资撬动作用，加强民间投资、融资、用工等服务保障，充分激发民间资本投资活力。探索改革投融资模式，强化政府投资项目审批管理，推动沙头角特色消费圈等项目加快落地。加强“十五五”重大项目储备，做好全局性、基础性、战略性项目前瞻谋划储备，加快推进项目前期工作，争取更多项目纳入上级“大盘子”。
（五）优化营商环境筑巢引凤，强化招商引资赋能发展
一是千方百计提高招商引资力度。创新招商引资模式，充分利用各类产业活动、行业展会，开展平台招商。构建与跨国公司、国际商协会、双边基金机构等新型合作机制，瞄准盐田重点发展产业，积极引进世界500强、中国500强、大型央企国企、区域总部。加强与落地企业市外母公司的联系，进一步深化与中远海运、中船租赁等重点企业合作，探索以商招商。持续实施“小升规”三年行动计划，加快培育壮大各类市场主体，持续推动“个转企”“小升规”“规做精”“优上市”，全面激发市场主体活力。支持华大生命科学研究院、南开大学深圳研究院等创新平台积极申报国家、省、市科技计划项目，开展产学研横向合作，促进科技成果转化。引导科技企业提高研发投入、加强知识产权储备，国家高新技术企业新增30家以上，推动科技企业梯度壮大发展。
二是深化改革营造最优营商环境。对标先进经验做法，推动营商环境各领域政策落细落实。完善重点企业人才安居、子女入学、医疗养老等全链条服务，增强企业落户盐田的吸引力。推进集成式审批服务改革，深化“秒批”“秒报”“免证办”等智慧政务改革，打造高效便捷的政务服务。持续推进市区街道社区四级“全市域通办”，最大限度利企便民。持续推进“开办企业一窗通”双录（音频+视频）电子签名改革，将企业开办“音视频”双录签名改革拓展到个体工商户、内外资有限责任公司的全流程变更业务应用场景。
三是完善机制增进服务企业效能。健全企业服务统筹机制，依托全区19个党群服务中心推进企业服务驿站建设，织就串联全区基层资源的企业服务网络。完善“一企一档”系统，提高“盐i企”知晓度和使用率，让“有事点击‘盐i企’”成为商事主体办事习惯。加快虚拟园区建设，整合办政务、享政策、聚人才等服务，动态监测企业运行情况，让惠企政策、专业服务精准触达所有商事主体。持续落实“我帮企业找市场”等行动，协助对接海内外资源、开拓国际市场，为企业新技术、新产品、新场景落地提供展示平台和应用空间。
四是强化高端人才支撑作用。推进人才分类评价改革和人才服务增值化改革，促进“梧桐人才”政策迭代升级，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，提升海外引才竞争力，新引进认定各类人才2000名。加快《产业人才引领工程实施办法》修订实施。用好人才服务专员、人才联络专员“双员”队，扩大人才政策和服务“即申即享”“免申即享”覆盖范围。深化“双元制”“订单式”、学徒制等技能人才培养模式，建设一流产业技术人才队伍。
（六）提升城市运营管理水平，打造高品质山海家园
一是高标准规划建设城区空间。落实新一轮国土空间总体规划，加快推动辖区国土空间分区规划完善报批工作，推进四大集中连片开发区域建设，开展城市更新项目攻坚行动，盘活沙井头村等6个项目，提速江屋村二期等3个项目，建成小梅沙湾畔家园等2个项目。加速推进沙头角特色消费圈规划研究及成果深化，将沙头角片区打造成为集港人、港企、港货为主，沉浸式港风港味浓厚的消费体验打卡地。积极开展环大鹏湾背景下盐田区空间发展策略研究，全面提升盐田发展能级。谋划建设国家远洋渔业基地等大型海洋公共设施，以全域空间打造现代海洋城市示范区。
二是全方位提升城市功能品质。加快推进后方陆域疏港交通路网改善工程、盐坝高速市政化改造等项目，建成明珠道北段并投入使用。加快建成中青二路、中青三路等城市支路，全面打造完成“三横六纵”慢行体系，提升城区交通出行品质。加快完善“一主三辅”码头体系，前瞻布局海上交通航线，构建粤港澳大湾区水上客运网络。建成中小型直升机综合运行保障基地一期。新改建非机动车道10公里，打通10处骑行断点，优化公交线路5条，完善绿色出行体系。推动辖区黄金珠宝产业园等重点项目扩展海绵雨水生态景观，打造大梅沙全市首批海绵城市建设典范片区，加快建设小梅沙滨水经济带，构建“水城共荣”典范城区。进一步深化水库管理机制改革，建成全国首批现代化水库运行管理矩阵先行先试区和首批示范水库。
三是高颜值刷新城区面貌。深入实施“山海363”绿美计划，精心打造活力海岸骑行带等3条“蓝绿活力带”、三洲田山廊等6条“山水通廊”、环梅沙等3大“山海公园群”。用山海廊桥贯通梅沙片区“游客集散中心-山上-海边”等节点，构建更加便捷完善的全域旅游慢行系统，将梅沙尖打造成为全市新的网红打卡点。完善小梅沙海滨公园段绿道，进一步联通滨海骑行道。加快区儿童公园规划建设，推动海景公园改造升级，新种乔木7000株，新增立体绿化1万平方米，完善“通山、达海、贯城、串趣”的空间布局。结合2025年光影艺术季盐田展点活动，持续提升具有盐田特色的光影艺术新体验感，打造新的地标型夜景。市容环境考核保持全市前列，始终做到天天干净、时时干净、处处干净。
四是加强精细化智能化城市治理。谋划新一轮数字盐田建设，建立跨部门、跨层级一体化服务流程体系，主动对接打通税务、社保、医保等三部门数据壁垒，实现群众一处提交资料、三部门业务并行办理，打造盐田新示范应用场景。强化公共数据开发利用，以“人工智能+”赋能推动高质量发展。实施重点旅游街区餐饮服务食品安全提升行动，打造“餐饮服务单位全优良旅游区”。加快“智慧安全风险管理系统”推广应用，重塑自然灾害和公共安全领域风险管控流程。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运作模式，系统打造并提升盐田公安新质战斗力。做好防台风、防汛、地面坍塌防治等工作。
（七）真抓实干办好民生实事，扩大民生福祉供给
一是构建立体化社会保障体系。用好用活“民生微实事”资金，推动把惠民生的实事办好。健全“一老一小”、低保、低边等困难群众救助保障机制，构建一个兜底供养有保障、普惠养老能满足、中高端养老可提供的养老服务体系。整合就业驿站、南粤家政、零工市场等服务载体，布局“1+4+N”基层就业服务网点。促进校企合作对接，扩大“梧桐青苗”人才实训基地建设规模，系统培养引进学历型技术型人才。推进辖区医院医保信息化标准化建设，提升医保电子结算凭证、移动支付、医保结算清单、医保电子处方应用的使用率。持续做好“百千万工程”、退役军人服务保障、双拥、国防动员、妇女、儿童、爱国卫生等工作。
二是推动基础教育扩优提质。推动建设深圳市第三十一高级中学，建成启用恩上幼儿园、拔萃幼儿园、乐群幼儿园，新增学位1020个，打造市级名师工作室11个。推进广东省完善普惠性学前教育保障机制实验区建设，做好创建“全国学前教育普及普惠区”省级督导评估工作。发布《盐田区基础教育推进新质人才培养指导意见》“1+N”系列文件，构建区域“人工智能+”智慧教育新生态，夯实发展新质生产力的基础教育根基。积极推动盐田高级中学普通高中“双新”省级示范校、中小学课堂教学数字化评价与质量提升省级示范校建设，深化职普融通改革，积极推动盐港中学“职普融通”特色综合高中建设。
三是提升卫生健康服务品质。通过区人民医院“三甲”医院创建验收，实现区妇幼保健院医疗综合楼项目主体结构封顶，完成区疾控中心建设工程一期，做强市级以上重点特色专科2个。夯实基层医疗卫生服务网底，推进新东海社康等2家社康项目建设。加快落实社康服务机构中医馆、中医阁建设，推动中西医协同发展。新增1家港式家庭医生工作室，擦亮港式家庭医生服务品牌。加快推进托育机构（点）建设，实现千人托位数6.21个。推进创建体卫融合示范点，争创体卫融合先行示范单位。
四是促进文化体育事业繁荣发展。推广垂直一体智慧总分馆制“盐田模式”，扎实开展文化惠民“四大工程”，提供“精品不断、好戏连台、居民共享”的文化服务。发挥中英街历史博物馆党史国史教育和爱国主义教育“双基地”作用，办好大型爱国主义教育品牌活动。加快推动中英街界碑国保级保护规划审批。围绕沙头角鱼灯舞打造特色街区公园，设计潮流形象，打造盐田IP、“深圳礼物”。实施大梅沙古遗址保护工程。有序组织“体彩杯”、全民健身日、全民健身月等群众喜闻乐见的活动，举办水翼帆板世界杯、中国美人鱼公开赛、深圳100越野赛等品牌赛事，积极推动梅沙运动中心建成投入运营，推动深圳东部工人文化宫加快建设。建立健全志愿服务长效机制，丰富志愿服务供给，推动志愿服务事业高质量发展。
五是做好法治城区保障。持之以恒做好“周四大接访”，高位化解基层矛盾。加强房地产、城市更新、劳动关系、涉众金融等领域风险的监测、排查、预警、处置，做好重点个案、重点群体稳控化解工作，守牢不发生系统性风险的底线。深入推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，落实区级综治中心建设，着力打造“一站式”吸纳化解矛盾纠纷体系。探索打造“退一步”工作室，充分利用优秀中华传统文化助力基层社会治理。印发实施粤港澳大湾区劳动关系治理能力提升工程深圳盐田区试点共建方案。重点推进梅沙街道和谐劳动关系创建工作，助力滨海旅游产业高质量发展。探索推出更多公众参与的“直播式”执法活动品牌。着眼沙头角深港国际消费合作区新型管理模式，加强司法应对前瞻性问题研究，激活中英街巡回审判点，扩大“无讼行政机关”创建试点。
（八）推进绿色低碳发展，打造人与自然和谐共生新图景
一是加速打造双碳示范城区。深入实施节能降碳行动计划，推广新能源汽车充电设施、超充及V2G示范站、光伏发电、新型储能等新能源项目建设，助力“超充之城”建设。加速推动绿色低碳港口建设，稳步扩大重卡换电场站建设，推动扩大重卡换电比例。以中资环项目落地为契机，加快创建“城市矿产”示范基地，加快培育发展循环经济体系。持续完善零碳社区创建机制和指标体系，出台《近零碳社区建设指南》。聚焦碳达峰碳中和引领示范目标，构建完善生态产品市场交易体系，力争将小梅沙EOD项目打造为全国EOD模式开发典范，建设梅沙低碳大道及近零碳公园试点，加快打造美丽中国“盐田样板”。努力在港口行业绿色建设、物流行业降碳减污、近零碳公共机关试点建设等方面实现“五个走在前面”。
二是打造高质量绿美盐田。严格落实“三区三线”空间管控要求，打造山水共融、宜居宜游的绿美生态建设典范。加快辖区国土空间生态修复规划编制，协同推进全域土地综合整治。开展森林防火规划修编，加强湿地保护管理，编制湿地保护规划，探索林业生态（碳汇）占补机制。锚定美丽中国建设目标，推动恩上小流域片区申报美丽河湖建设优秀案例。持续擦亮“全国最美水库群”名片，推动碧道、水库、河道成为观光线路的重要节点。
三是持续巩固高品质生态环境。持续落实“深圳蓝”可持续行动计划，加强大气氮氧化物、挥发性有机物等前体污染物综合管控力度，严格落实工业源、移动源及其他VOCs减排举措，统筹PM2.5和臭氧协同治理，确保全年空气质量优良率达到97.5%以上。全力做好我区海水浴场水质保障工作，持续提升大梅沙海水浴场水质优良率，巩固美丽海湾建设成效。积极争取国家、省、市经费支持开展盐田区排水管理进小区管网提质增效二期工程，推动76个小区管网三四级结构性缺陷及“雨进污”改造，做好排水管网“最后一公里”专业化管理。
名词解释
1.“两业融合”：即先进制造业和现代服务业融合，是在技术进步、市场开放、制度创新的驱动下，通过技术牵引、产业联动、链条延伸等途径，推动产业交叉渗透，培育形成新业态新模式，促进制造业和服务业协同耦合。
2.eVTOL：电动垂直起降飞行器。
3.三大工程：2023年中央经济工作会议强调，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。
4.食品安全“两个责任”：“两个责任”为“属地管理责任、食品生产经营单位主体责任”。
5.四零餐厅：按照国际权威绿色建筑认证LEED净零认证标准设计和建造，同时满足零碳、零能耗、零废弃物和零水耗等全部四项认证。
6.EOD模式：Ecology-Oriented Devolopment，即生态环境导向的开发模式，是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。
7.新三样：新能源汽车、锂电池、太阳能电池。
8.“1+4+N”基层就业服务网点：1个区级零工市场、4个街道就业驿站和各类就业服务载体。
9.V2G示范站：Vehicle-to-Grid，意为车辆到电网，即通过充电站实现电动汽车和电网之间的能源互动，指电动汽车作为一种分布式负荷的同时也充当电源，可以向电网释放其储存在动力电池内的电能，来达到优化电网运行的目的。
