根据区委巡察工作的统一部署，2022年4月21日至2022年6月24日，深圳市区级交叉巡察第24组对盐田区科技创新局党组进行了巡察。2022年10月17日，深圳市区级交叉巡察第24组向我局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、坚决扛起巡察整改主体责任，切实做好巡察“后半篇文章”

　　（一）提高政治站位，强化组织领导。局党组高度重视区委巡察反馈意见，以坚定的政治自觉对巡察反馈意见指出的问题完全认可、诚恳接受，成立了由局党组书记任组长、其他班子领导成员任副组长，机关各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，切实扛起巡察整改的政治责任，正视和改进工作中存在的突出问题和薄弱环节，提高政治站位，落实整改要求，强化对整改工作的组织领导，为问题整改提供坚强的组织保障。

　　（二）高位部署推动，压实整改责任。局党组将巡察整改工作纳入党组重要议事日程，定期研究巡察整改工作情况，深刻领会巡察整改的重要意义，从严从实推进巡察整改。10月27日，召开局党组（扩大）会议，研究决定成立巡察整改工作领导小组，强化巡察整改工作的组织领导，研究部署整改工作。11月14日，召开局党组（扩大）会议上，组织深入学习了习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话精神，中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》以及省委、市委、区委有关整改工作的具体要求，凝聚起做好巡察整改“后半篇文章”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。会议由局党组书记牵头，研究制定了整改工作方案，建立了整改台账，逐一明确责任领导、责任科室、责任人、整改措施及整改时限，层层压实整改责任，在全局形成上下联动、合力整改的工作格局。局党组书记认真履行第一责任人职责，对巡察整改工作坚持亲自研究谋划、加强经常性督促调度，先后主持召开5次党组专题工作会议，多次直接现场调度督促整改工作，专门听取整改工作进展汇报，研究解决整改过程中存在的问题，确保整改落实顺利推进、问题清仓见底。

　　（三）落实跟踪督促，确保整改到位。实行整改任务销号制度和定期报告制度，各责任领导对牵头负责的问题、对分管领域工作整改情况进行全程跟踪、督查落实，巡察整改工作领导小组办公室充分发挥协调作用，定期调度整改工作推进情况，对照整改工作方案，对整改落实情况逐项研究检查，对能立即整改的事项，做到立行立改、即知即改；对需逐步解决的问题，细化进度要求，动态更新情况，落实挂账销号，切实做到整改一个销号一个；对需逐步解决的问题，细化进度要求，动态更新情况，落实挂账销号，稳步有序推动整改工作取得有效进展。

　　（四）健全长效机制，推动标本兼治。局党组拿出“刀刃向内”的勇气，认真剖析问题产生的深层次原因，举一反三、以点带面，同步抓好制度机制建设，将整改成果用制度巩固下来，整改期间修订了《财务管理制度》《采购管理制度》，制定了《工程建设项目管理办法》《科技项目评审管理办法》《贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》，研究编制了科技类产业发展资金使用、采购服务项目管理等6项重要工作的权力运行流程图和廉政风险防控图，坚持以严格有效的制度根治作风之弊，深化标本兼治，构建起巩固整改成果的长效机制。

　　通过抓整改落实，局党组增强了推动创新驱动发展、助力盐田高质量发展的责任感紧迫感，进一步转变工作作风，2022年，成功支持华大智造成为盐田区本土培育的首家高端医疗器械科创板上市企业；引导产业园区提升专业化特色化水平，大百汇生命健康产业园获评首个“深圳市细胞与基因产业链专业园区”；服务创新平台建设运转，华大生命科学研究院联合多家机构发布全球首批生命时空图谱，南开大学深圳研究院获评盐田区首个高校“孔雀团队”；联动辖区特色森林资源，创新上线深圳首个数字科普体验小程序面向公众开放等，工作质效得到较大提升，盐田科创事业迈上新台阶。

　　二、紧盯巡察反馈问题，稳步推进整改落实

　　第一方面问题：政治意识不强，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署有差距。

　　（一）关于政治理论学习存在重传达轻落实情况的问题

　　一是持续深入开展政治理论学习，严格落实“第一议题”及党组理论学习中心组学习制度，坚持以习近平总书记关于科技创新的重要论述精神为统领，认真贯彻落实中央、省委、市委、区委关于科技创新工作的决策部署和具体要求，以高度的政治自觉、强烈的政治担当，有力推动辖区科技创新工作再上新台阶。二是对照习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，以及习近平总书记关于科技创新的重要论述精神，和党的二十大精神中涉及科技创新领域具体部署要求，结合区委区政府重点部署事项及具体工作实际，建立起《盐田区科技创新局“第一议题”制度贯彻落实台账》，明确年度重点督办任务事项，明确责任领导、责任科室、责任人及完成时限，截至2022年12月，4项重点督办任务事项已完成，发挥创新平台作用、筑牢种业基石的2项督办任务事项取得重要突破，并在持续推动中。三是不折不扣落实上级下达的工作任务，局领导班子及时通过党组会议、粤政易工作群、专题小会议等形式做好传达，组织学习文件精神、领会任务要求，并具体分解工作任务，分工责任到人，按时督导检查，确保按照工作部署保质保量完成工作任务。

　　（二）关于贯彻落实新发展理念措施较少、力度不足的问题

　　1.针对对基层科普工作重视不够的问题。

　　一是正式建立盐田区科技专家库。结合辖区科技领域人才工作实际，经局党组会议审议通过《盐田区科学技术协会关于建立盐田区专家库并确认专家库首批成员的请示》，正式建立了盐田区科技专家库，确认董旋等73名专家为盐田区专家库首批成员。对专家库专家名单实施动态管理，根据工作需要，适时更新、补充符合资格条件的专家进入专家库。二是深入开展科普“三进活动”。自巡察反馈以来，举办了2022森林溪流自然教育嘉年华活动、科普教育进大百汇健康产业园区活动、2023盐田科普嘉年华大型科普活动等形式多样的科普活动，活动取得较优成效。协调推进盐田区华大科普教育基地建设，基地成功于2023年1月正式揭牌，盐田区携手华大集团开展系列科普讲座和现代农业体验活动，截至2023年4月已开展科普活动8场，受众超300人次。

　　2.针对科协逾期未换届的问题。

　　起草《盐田区科学技术协会第三次代表大会工作方案》，已经局党组会审议通过，将在进一步修改完善后按程序报区委审议。

　　（三）关于意识形态工作不到位的问题

　　一是建章立制。局党组（扩大）会议审议并通过《贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》（以下简称《细则》），明确了局党组领导班子对本单位意识形态工作负主体责任，局党组书记为意识形态工作第一责任人，并提出了局党组主要承担七方面意识形态工作责任，全力推动局党组切实发挥领导带头作用，切实履行意识形态工作职责，将意识形态工作做扎实、做到位。二是进一步压实压紧党组领导班子、领导干部的意识形态工作责任，调整意识形态工作领导小组组成人员及职责，统筹研究和指导落实意识形态领域重点工作，并下设办公室，负责处理意识形态具体事务。三是进一步落实对意识形态工作理论学习要求，将意识形态工作纳入党组理论学习中心组学习计划并及时安排学习。2022年12月，召开党组理论学习中心组（扩大）学习会议，组织专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，筑牢做好新时代意识形态工作的思想根基。四是2022年，党组领导班子及班子成员将意识形态工作落实情况作为民主生活会对照检查材料及年度述职报告的重要内容。五是建立起意识形态阵地管理台账，将本单位政府信息公开网站、党建宣传栏、粤政易工作群等纳入台账管理，明确管理要求、责任领导、责任科室，坚决守牢意识形态工作阵地。

　　（四）关于重点工作推进滞后效果未达预期的问题

　　针对南开大学深圳研究院项目设备采购进度滞后的问题。加强跟踪督促，我局已于2022年6月、9月先后两次去函督促供应商尽快履约，截至2022年底，自动化体细胞核移植机器人系统项目设备已安装并调试完成，该项已完成整改；截至2023年4月7日，智能吊运系统设备已进场，设备已安装完成，正在调试阶段，预计5月前调试完毕。

　　（五）关于对科创工作全局谋划力度不足的问题

　　1.针对工作规划有待继续深化的问题。

　　一是加强政策扶持力度，2022年盐田区出台的《盐田区构建现代产业体系促进经济高质量发展扶持办法》，我局负责起草和制定“支持大健康和高端医疗器械产业发展”“加快培育未来产业”章节条款，明确了“2+3”科技产业体系扶持政策。二是制定印发《盐田区培育发展高端医疗器械与大健康产业集群行动计划（2022-2025年）》，为我区培育发展“2+3”科技产业体系提供规划指导，进一步增强科技领域工作谋划。

　　2.针对产业空间规模偏小的问题。

　　强化部门协调合作，推动增加科技企业产业空间供应。我局加快推动优质产业空间供给试点项目，谋划通过优质产业空间供给试点模式打造精准医疗先进制造园，结合生物医药/医疗器械企业实际需求建设约18.3万平方米高标准厂房。2022年12月15日，深圳市特区建工集团有限公司以7.1亿元成功竞得盐田区首个优质产业空间供给试点项目用地，项目建设取得关键进展。

　　（六）关于贯彻落实党中央脱贫攻坚及乡村振兴工作执行不力的问题

　　一是强化思想认识，局党组（扩大）会议专题组织学习了习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，会议强调要切实提高政治站位，将习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神落地落实，将上级关于乡村振兴工作的决策部署执行到位。会议要求各科室要落实产业振兴专项组、人才振兴专项组参与部门的工作职责，形成乡村振兴工作合力。二是巡察反馈指出问题以来，我局立足实际，积极联系发动辖区科技企业投身乡村振兴建设，联合华大基因打造未来农业科技示范与科普教育基地，支持企业在生物育种技术方面取得新突破，抢抓生物育种产业发展先机，更好为乡村振兴提供产业技术支撑。三是积极发动辖区科技企业为对口地区捐款捐物，2022年“广东扶贫济困日”活动，华大基因股份有限公司已捐赠了相关扶贫物资。

　　第二方面问题：职能责任作用发挥不够充分，廉政风险防控意识有待提升。

　　（一）关于“两个责任”有待压实的问题

　　1.针对党风廉政建设抓手少的问题。

　　坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重要政治任务，列入重要议事日程，2022年12月，由党组书记牵头对照盐田区“党风廉政建设情况”指标评分标准及本单位工作实际，对党风廉政建设责任制落实情况开展深入自查自检，结合自查结果进一步压紧压实党风廉政建设主体责任。2023年1月-2月，按照区纪委监委相关要求对2022年度党风廉政建设责任制履责情况深入自查，并严格落实党员领导干部述责述廉工作，发挥好党风廉政建设责任制检查考核正向引导、逆向约束作用，进一步补短板、强弱项，为科创工作发展提供强有力的政治和纪律保证。

　　2.针对抓早抓小力度不够的问题。

　　一是严格落实谈心谈话制度关于谈话对象、谈话内容及工作记录的要求，实现谈话提醒的经常性和常态化，围绕民主测评满意度不高后、新提拔交流干部任职前、重点工程项目启动时、有较集中的信访反映时、出现苗头性问题时以及重大节日前时机，针对已出现的或可能出现的问题，采取定期约谈、日常廉政谈话、任前廉政谈话、提醒谈话等各种形式，及时“咬耳扯袖、红脸出汗”。二是巡察反馈后，党组书记专题针对巡察反馈问题涉及相关责任人开展谈话提醒，剖析问题原因，对干部存在的苗头性倾向性问题深入谈话提醒，重申廉洁自律各项规定要求，增强抵御廉政风险的“免疫力”。

　　3.针对未梳理廉政风险点的问题。

　　一是持续加强与派驻纪检组沟通联系，接受派驻纪检组具体业务指导，支持配合派驻纪检组开展工作，不断推动工作作风持续向好。二是立足单位实际，结合本轮巡察反馈意见，深入梳理排查本单位在干部选拔任用、机构编制、科技类产业发展资金使用、科技项目评审管理、工程项目建设、采购服务项目管理共计6项三重一大及重点事项的廉政风险点，认真研究编制形成权力运行流程图和廉政风险防控图，强化权力运行全链条监督制约。

　　4.针对党支部纪检委员长期空缺的问题。

　　一是在党员大会坚持落实“五习”工作法要求，每次会议认真组织学习党内法规法条，及时跟进学习新出台的党内法规和规范性文件，督促全体党员认真落实党内法规的最新要求。二是2022年6月22日，局党支部按程序完成支部换届选举工作，选举产生新一届支委班子（按要求分工1名纪检委员、1名组织委员、1名宣传委员）。2022年10月，局党支部原宣传委员调离我局，党组织关系随后调出，委员存在空缺。10月，局党支部按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》相关程序要求启动支部委员补选，2023年1月6日召开党员大会补选支部委员1名。

　　（二）关于对创新创业基地年度考核把关不严的问题

　　针对存在国家高新企业考核“移民”情况的问题，我局已于2022年8月1日正式致函要求基地运营主体确保基地在保持第一年绩效考核结果的基础上落实第二年绩效任务增量目标。经核查，截至2023年4月，注册地址在创新创业基地的国高企业有7家，维持了第一年考核国高企业不少于5家的绩效指标，已整改完成。我局将对今后第二、三年考核情况依法依规严格把关，杜绝出现同类型问题，并将考核情况按程序报区政府认定。

　　（三）关于扶持项目监管存在漏洞的问题

　　1.针对评审类项目专家抽选方式及监督机制不合理的问题。

　　建章立制，制定印发《盐田区科技创新局科技项目评审管理办法》，建立客观、随机选派专家抽取机制，明确评审专家构成和来源，规范专家评审管理和监督，并明确现场考察必须2名以上工作人员参与。

　　2.针对资金发放后缺乏后续监管的问题。

　　定期对领取产业资金补贴的企业情况进行核查，及时掌握企业动态，核查企业领取补贴资金提交的承诺书履约情况，及时对违约企业追究责任。我局于2022年10月20日当面向涉及问题相关企业负责人递交书面追回资金函，并于11月成功追回问题所涉的全部扶持资金。

　　（四）关于服务企业意识不强举措不足的问题

　　1.针对存在中介蚕食财政扶持资金情况的问题。

　　一是通过盐田区科技创新局政府信息公开平台发布《盐田区科技创新局关于申请扶持项目和国家高新技术企业认定的温馨提醒》，强调盐田区科技创新局从未委托任何单位或个人为项目申报主体代理申报事宜。盐田区科技类产业发展专项资金项目和国家高新技术企业认定申报应由企业直接申请。二是改进政策宣讲方式，2022年下半年以来，通过微信群、“盐i企”微信小程序以及走访服务16家规模以上企业等多途径向中小微科技企业宣传我区扶持政策和项目申报注意事项。

　　2.针对服务企业手段少的问题。

　　一是创新服务举措，与市、区相关部门共同通过“深i企”APP平台受理企业诉求，使企业服务更加精准、高效。二是我局配套出台区生命健康专业化产业园区认定条款，并制定《盐田区未来产业企业认定与管理暂行办法》，进一步加大精准扶持力度。三是委托南开大学深圳研究院开展智能技术科技论坛沙龙和产业推介活动，进一步加强产学研交流平台搭建。四是我局将进一步结合盐田区实际，不断创新企业服务手段，提供多渠道服务举措。

　　3.针对服务企业意识不强的问题。

　　在全局干部大会上，进一步加强对工作人员的管理和教育，要求全体工作人员不断强化服务企业意识、增进专业知识，耐心为企业解疑答惑。制定印发了《盐田区科技创新局2023年度提升干部职工素质能力教育培训方案》，通过常态学习、专题培训、知识竞赛等教育培训形式，切实增强干部职工宗旨意识，提升干部职工整体素质。

　　（五）关于工程项目审核把关流于形式的问题

　　针对中标企业施工资质不完备的问题。一是局党组书记在局党组（扩大）会议上，就该问题进行了研究分析，并要求在今后服务企业工作中注意方式方法，避免类似问题再次出现。二是建章立制。制定《深圳市盐田区科技创新局工程建设项目管理办法（暂行）》并补充至《盐田区科技创新局规章制度汇编（修订）》。全局各科室、科协将严格执行《深圳市盐田区科技创新局工程建设项目管理办法（暂行）》，在后续工作中坚决避免有关工程建设问题再次发生。

　　（六）关于创新大赛邀标存在关联企业参与招标情况的问题

　　一是建章立制。经局党组（扩大）会议审议通过了《关于提请审议修订深圳市盐田区科技创新局有关规章制度的请示》，对《深圳市盐田区科技创新局采购管理制度》进行了修订，新增了在采购过程中各科室应对参与的对方主体关联情况进行审查的内容，规定了单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一采购项目的竞争性谈判、竞价，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。二是严格要求各科室在今后的采购中严格遵照《深圳市盐田区科技创新局采购管理制度》执行，确保不再发生此类问题。

　　（七）关于工作误餐开支的问题

　　一是建章立制。经局党组（扩大）会议审议通过了《关于提请审议修订深圳市盐田区科技创新局有关规章制度的请示》，对《深圳市盐田区科技创新局财务管理制度》进行了修订，明确规定了相关开支费用的报销程序和执行标准。二是严格规范。全局在今后的工作当中务必做到严格执行《深圳市盐田区科技创新局财务管理制度》，规范公务接待支出。

　　（八）关于采购服务项目考核不严的问题

　　一是通过政府信息公开平台发布《盐田区科技创新局关于申请扶持项目和国家高新技术企业认定的温馨提醒》，强调未委托任何单位或个人为项目申报主体代理申报事宜，要求企业自行承担申报主体责任。二是强化对采购服务合同履约管理监督，加强沟通联系，做好协调支持，严格落实企业辅导培育工作，做到“一对一”上门辅导，指导中小微科技企业编制申报材料、掌握申报流程。

　　（九）关于因公出国（境）经费报销问题

　　建章立制。经局党组（扩大）会议审议通过了《关于提请审议修订深圳市盐田区科技创新局有关规章制度的请示》，对《深圳市盐田区科技创新局财务管理制度》进行了修订，新增了因公临时出国经费管理使用内容，要求对因公出国（境）相关报销程序及材料进行审核把关，严格按照国家、省、市、区有关规定执行。

　　第三方面问题：基层党组织建设偏于宽软，党组织领导核心作用发挥仍有待加强。

　　（一）关于党组会议记录不规范的问题

　　此项问题作为立行立改内容，已经整改到位，并作为工作规范长期坚持，完整规范如实记录会议内容。巡察反馈指出问题以来，我局党组会议、局长办公会议的记录均如实、完整、准确记录领导发言内容。

　　（二）关于党建与业务工作融合不够的问题

　　一是切实提高政治站位，主动将推进创新发展业务工作与党的二十大报告提出的目标任务精准对接，与党中央决策部署精准对标，认领重点分解任务，由党员领导干部带领具体责任科室强化部署谋划及责任落实，确保党的二十大精神在盐田科技领域落地做实。二是在支部会议中专题研究业务工作难点问题，围绕“产业兴盐”“创新驱动”持续发挥党建引领作用，党员干部带头攻坚克难，构建完善支持科技创新的政策体系，牵头协调推动华大基因中心项目续建，支持推动华大生命科学研究院、南开大学深圳研究院建设运转，促成区政府与华大签署战略合作框架协议，建设未来农业科技示范与科普教育基地，原始创新成果涌现、产业竞争力凸显，以高质量党建引领创新驱动发展。

　　（三）关于请休假管理制度有待完善的问题

　　一是再次强调请休假纪律，要求严格按照有关规章制度，规范开展请休假。二是办公室明确专门工作人员，负责登记完善请休假台账，对目的地明确登记，在工作人员销假时，对行程目的地进行核实。三是各科室负责人对请假单做到严格审核，把好第一关，确保工作人员规范填写请假单。

　　（四）关于党支部战斗堡垒作用发挥有待加强的问题

　　一是党员领导干部发挥带头作用，设立党员先锋岗，推动党员干部立足本职、担当尽责，更好发挥党员先锋模范作用。二是强化与包点社区党委合作共建，全体党员落地转化街道社区“同心员”干部队伍，2022年组织多批次党员干部下沉社区支援疫情防控、基层治理、文明城市创建等工作，组织开展“贴心送关怀 同心齐抗疫”活动，帮助缓解社区因封控管理出现的物资难题，专项支援相关物资提供给社区居民。三是全力支持配合街道社区开展入户走访活动，党员领导干部带头入户走访关爱辖区居民群众，进一步增进党群感情、和谐干群关系，倾听群众呼声、解决群众难题。四是强化联络沟通，建立走访服务中小微科技企业台账，党员领导干部带头每月走访调研辖区中小微科技企业，认真协调解决企业在产业空间、人才用房、工程建设等方面所遇到的困难与问题。

　　（五）关于干部选拔任用程序不够严谨的问题

　　针对会议记录不规范的问题。严格落实会议记录专人记录要求，详细记录考察情况及领导班子表决发言情况，确保如实反映会议情况。在2019年4月以后批次的干部人事议题相关会议记录，严格按要求准确、完整记录了相关考察具体情况，按实际情况记录班子成员表决发言记录。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，严守政治纪律政治规矩，持续深入抓好后续整改工作，围绕实现整改工作常态化、整改效果长效化的目标，不断巩固扩大巡察成果，持之以恒抓好各项规章，以实实在在的整改成效推动盐田科技创新事业再上新台阶。

　　（一）强化责任落实，巩固整改成果。根据巡察反馈问题，按照工作分工，压紧压实责任，坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项及时梳理总结，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需巩固、强化和提升的整改事项，按照既定目标和措施一抓到底；对需长时间推动的整改事项，强化跟踪督办，以“钉钉子”精神推动各项整改任务落实到位。

　　（二）履行“一岗双责”，推进全面从严治党。进一步压紧压实局党组全面从严治党主体责任，班子成员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行“一岗双责”，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把党的领导落实到各领域各方面各环节。以严的基调强化正风肃纪，坚决贯彻执行中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”，推动工作作风持续好转，积极构建风清气正的政治生态。

　　（三）抓好长效机制建设，推动科创事业发展。以巡察整改为契机，认真执行落实整改过程在修订或新制定的相关制度、规定。坚持党建引领促发展，着力推动党建和业务工作互促共融，支持推进大百汇生命健康产园一期提容和三期建设项目，推动专业化产业园区建设，供给优质产业发展空间；支持南开大学深圳研究院、华大生命科学研究院等创新平台发展建设，积蓄高质量发展新动能；推动各项政策落实落细落地，发挥科技创新规划和科技产业扶持政策引导作用，打造优质创新生态环境；高标准打造盐田区未来农业科技示范与科普教育基地项目，支持富有特色的专业化科普场馆建设，塑造盐田科普优质品牌。坚持新时代好干部标准，树立正确选人用人导向，加大干部培养教育力度，努力造就一支忠诚干净担当的高素质科创干部队伍，为盐田科技创新事业发展提供坚强保证。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0755-25228620；

　　邮政信箱：深圳市盐田区深盐路2088号区行政中心616室盐田区科技创新局巡察整改工作领导小组办公室，邮政编码：518000；

　　电子邮箱：ytkcj@yantian.gov.cn。

　　中共深圳市盐田区科技创新局党组

　　2023年4月23日