为贯彻落实健康中国战略，提升全民健康素质，深入推进“健康盐田”建设，根据广东省•关于公布2018—2019年度省级健康促进县（市、区）项目点的通知‣（粤卫办函„2018‟487号），经区政府研究，决定启动“健康促进区”创建工作，特制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记关于“没有全民健康就没有全面小康”的重要批示精神，大胆创新，求真务实，全力建设健康支持性环境，积极倡导健康文明生活方式，推动“健康盐田”工作全面深入开展，全面提高辖区居民健康素养整体水平。 

　　二、工作目标 

　　（一）总体目标。 

　　倡导健康优先、健康教育先行理念，建立健康教育促进工作长效机制；建设促进健康的场所和环境；增强健康意识和保健能力，引导居民养成良好的卫生行为习惯和健康的生活方式，提高居民健康素养整体水平；探索区域健康促进综合干预模式，达到健康促进区标准。 

　　（二）主要路径。 

　　1.建立健康促进长效工作机制，工作网络健全。 

　　2.出台促进健康的公共政策，健康行动全面铺开。 

　　3.建设健康促进场所，一定比例的各类健康促进场所达标。 

　　4.营造健康促进社会氛围，形成促进健康的辖区文化。 

　　5.建设促进健康的生活、公共和社会环境，健康环境持续改善。 

　　6.开展各种健康促进项目和健康教育活动，居民健康素养水平逐步提高。 

　　（三）具体指标。 

　　1.到2019年底，各类健康促进人员的培训覆盖率达100%。 

　　2.到2019年底，健康促进机关、健康促进学校、健康促进医院、健康社区的达标比例均为100%，健康家庭、健康促进企业的达标比例均不低于20%。 

　　3.2019年的居民健康素养水平比2018年提高20%（或高于当年全省平均水平）；成人吸烟率比2018年降低20%（或低于当年全省平均水平）；辖区经常参加体育锻炼的人口比例≥32%。 

　　4.2019年环境空气质量优良天数占比>80%；生活饮用水水质合格率达100%；生活污水集中处理率达到95%；生活垃圾无害化处理率≥95%，三类以上公厕比例≥80%，人均公园绿地面积≥14.6平方米；人均体育场地面积≥1.8平方米。 

　　5.2019年户籍居民人均住房面积≥35平方米；食品监督抽检合格率达100%；基本养老保险参保率≥90%；每千名户籍老年人口拥有养老床位数≥35张；户籍居民登记失业率≤5%；高中阶段教育入学率≥90%。 

　　三、建设内容 

　　（一）建立健康促进工作机制。 

　　1.区政府公开承诺开展健康促进区建设工作。将健康促进区建设纳入政府重点工作，纳入盐田区社会经济发展规划，列入政府重点督查的民生项目；将健康促进区建设纳入区政府财政预算，在区政府财政立项、配套专项经费，根据经济发展和财政增长情况逐年增加经费保障。（责任单位：区委<府>办，区发改局，区财政局，区卫计局，其他各成员单位）  

　　2.健全工作网络。一是建立由区政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进工作领导协调机制，定期召开协调会议，通报工作进展情况；二是建立政府部门、社区工作站、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络和人员队伍，各成员单位指定创建工作分管领导及联络员；三是建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、社区卫生服务中心、计划生育技术服务机构的健康促进专业网络，各单位有专职人员负责健康促进与健康教育工作。（责任单位：区卫计局，区委组织部，其他各成员单位） 

　　3.开展培训。通过系统培训，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进区建设理念、方法和建设内容的认识和能力。（责任单位：各成员单位） 

　　4.开展基线调查或社区诊断。健全数据分析机制，了解辖区主要健康问题，完成基线调查报告或社区诊断报告，分析健康促进资源配置情况，制定科学的干预策略和措施，开展综合干预工作。（责任单位：区卫计局，其他各成员单位） 

　　5.建立健康促进督导检查、考核评估的工作机制。开展区政府牵头、多部门参与的联合督导和技术指导，定期了解和督导各项工作进展，听取政府各部门和居民意见和建议；定期监测健康促进项目组织实施情况，完成健康促进区评估人群健康调查，对健康场所建设过程开展项目技术评估。（责任单位：各成员单位） 

　　（二）制定健康政策。 

　　6.宣传贯彻“将健康融入所有政策”理念。举办区政府主要领导、各单位主要负责人参加的专题讲座或培训班，普及“将健康融入所有政策”理念。（责任单位：各成员单位） 

　　7.建立公共政策健康审查制度。成立“健康专家委员会”；各单位、各部门在制定相关政策时增加健康审查程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求“健康专家委员会”的意见。（责任单位：区卫计局，各成员单位） 

　　8.出台促进健康的公共政策。各单位梳理、补充、修订或新制定与健康有关的公共政策。（责任单位：各成员单位） 

　　9.开展跨部门健康行动。组织开展针对重点健康问题和重点人群的健康行动；针对辖区需要优先应对的健康问题，在部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得健康项目的创新内容；加快推进与辖区企业优质诊疗技术合作试点，逐步进行技术应用推广。（责任单位：各成员单位） 

　　（三）建设健康促进场所。 

　　10.全面开展健康场所建设工作。建设一定比例的健康促进场所，具体建设评估指标由区卫计局另行制定发布。一是建立健康社区和健康家庭的建设工作机制。组织相关培训，建设健康环境，广泛组织开展健康教育宣传活动，提高居民健康知识知晓率；建设100%达标的健康社区，建设和评选≥20%达标的健康家庭。（责任单位：各街道办、中英街管理局） 

　　二是建立健康医院建设工作机制。优化诊疗环境和人文环境，开展职工和患者健康促进工作，建设无烟环境；建设100%达标的健康促进医院（包括辖区内所有医院、公共卫生机构、社区卫生服务中心、计划生育技术服务机构）。（责任单位：区卫计局，各街道办） 

　　三是建立健康学校建设工作机制。组织辖区中小学校开展健康促进相关培训、健康促进实践活动，建设健康的学习生活环境，建立学生健康管理机制，开展健康服务、健康教育课程，提高学生健康体质和健康素养水平；建设100%达标的健康促进学校。（责任单位：区教育局） 

　　四是建立健康机关建设工作机制。设置健康教育宣传阵地，开展各项健康促进活动，建设健康环境，提高职工身体素质和健康素养水平；建设100%达标的健康促进机关。（责任单位：各成员单位） 

　　五是建立健康企业建设工作机制。开展职业安全和职业防护培训，设置健康教育宣传阵地，开展各种健康讲座和健康活动，提升职工健康素养水平；建设≥20%达标的健康促进企业。（责任单位：区卫计局，区安监局，区经促局，各街道办）  

　　11.建设促进健康的公共环境。建设健康步道、健康主题公园、体育场馆、文化馆等公共设施。（责任单位：区委宣传部<区文体局>，区城管局，各街道办，中英街管理局） 

　　12.开展控烟工作。建立无烟环境工作机制，开展无烟单位建设活动；室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境；加强控烟宣传，加大控烟执法和督查力度，降低成人吸烟率。（责任单位：区控烟联席会议各成员单位） 

　　（四）建设健康文化。 

　　13.加强媒体合作。在区电视台和报纸开设健康类节目或栏目，在主流媒体和公共场所设置健康宣传专栏，在辖区主要路段设置大型户外宣传广告牌，全方位开展健康素养知识宣传；定期组织媒体培训会或媒体交流会，辖区媒体积极宣传建设健康促进区工作进展和成效，营造良好的健康促进舆论氛围。（责任单位：区委宣传部<区文体局>，区卫计局，其他各成员单位） 

　　14.设立健康类微信公众号、微博等新媒体平台，健康类新媒体平台有专人维护、定期更新，开展各类健康科普。（责任单位：区卫计局，其他各成员单位） 

　　15.开展节日纪念日健康主题活动。在重要节日、纪念日，组织开展多部门联合、群众广泛参与的健康主题活动；完善健康宣讲专家队伍，定期开展健康知识巡讲；建立辖区慢性病防治协作机制，逐步提高慢性病防治水平。（责任单位：区委宣传部<区文体局>，区卫计局，其他各成员单位）  

　　（五）改善健康环境。 

　　16.生活环境持续改善。空气、饮用水、食品安全、环境卫生等达到一定水平，推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所建设；保障居民在教育、住房、就业、体育设施、安全等方面的基本需求，建立公平可持续的社会保障制度。（责任单位：区委宣传部<区文体局>，区教育局，区民政局，区人力局，区环水局，区城管局，盐田规划国土局，盐田市场监管局，盐田社保分局） 

　　（六）提高健康素养水平。 

　　17.组织各类体育活动，提高辖区居民、干部职工身体素质。加强学校健康教育，提高学生体质健康水平；开展多种形式的健康教育活动，宣传健康生活理念；定期开展居民健康素养调查，逐步提高居民健康素养水平。（责任单位：区委宣传部<区文体局>，区教育局，区卫计局，其他各成员单位） 

　　四、实施步骤 

　　（一）宣传启动阶段（2018年11月）。政府公开承诺创建工作，制定创建实施方案，成立创建工作领导小组；召开全区创建工作启动仪式暨动员会。 

　　（二）准备阶段（2018年12月—2019年1月）。组建健康专家委员会，建立创建工作网络平台和健康促进专业人员队伍；各成员单位制定本单位创建工作方案。 

　　（三）全面创建阶段（2019年2月—12月）。制定健康促进公共政策，全面开展健康促进场所、支持性公共环境建设。各单位根据实施方案和工作计划，全面开展创建工作。 

　　（四）迎检验收阶段（2020年1月—7月）。各单位在自查自评基础上，接受上级部门的监督指导和考核验收。 

　　五、保障措施 

　　（一）加强领导，提供保障。为加强对创建健康促进区的组织领导和统筹协调，成立区创建健康促进区工作领导小组，组长由区委副书记、区长杨军担任，副组长由区委常委、常务副区长时卫干和副区长莫熙玲担任。领导小组下设办公室（简称区健促办），负责领导小组的联络协调及日常工作，办公室设在区卫计局，办公室主任由区卫计局局长刘丹兼任。领导小组各成员单位（名单详见附件 1）要深刻认识建设健康促进区的重大意义，认真组织实施，为确保创建工作顺利开展提供人财物保障。 

　　（二）抓好落实，强化督导。各成员单位要根据区健促办统一部署和工作要求，各司其责、抓好落实；区健促办要加强技术指导和督导检查，确保各项指标达到健康促进区标准；建立考核问责机制，强化责任落实。 

　　（三）加强宣传，营造氛围。各成员单位要充分利用各种宣传媒体和平台，大力宣传健康促进区创建工作，加强媒体宣传、社会宣传和公益宣传，形成全社会关心、支持、参与健康促进区建设的良好氛围。 

　　附件：1.区创建健康促进区工作领导小组成员名单 

　　2.区创建健康促进区任务分解表 

　　附件1 

　　盐田区创建健康促进区工作领导小组 

　　成员名单 

　　组  长：杨  军（区委副书记、区长） 

　　副组长：时卫干（区委常委、常务副区长） 

　　        莫熙玲（副区长） 

　　成  员：贾华越（区委<府>办常务副主任） 

　　        李  荣（区委组织部副部长、区编制办主任） 

　　        余永弘（区委宣传部常务副部长） 

　　        曹苏红（区委统战部副部长） 

　　        陆志军（区委政法委常务副书记） 

　　        王国峰（区信访局〈应急办〉副局长〈副主任〉） 

　　        庄  保（区委党校常务副校长） 

　　        郭宝铭（区人大教科文卫侨工委主任） 

　　        鲁  荔（区政协办主任） 

　　        卢湘玲（区总工会副主席） 

　　        杨  斌（团区委书记） 

　　        郭晓春（区妇联主席） 

　　        江  涛（区发改局〈统计局〉局长） 

　　        陈晓武（区经促局〈科创局〉局长） 

　　        李志利（区教育局局长） 

　　        陈  颖（区民政局局长、残联理事长） 

　　        郑  刚（区财政局局长） 

　　        谢向东（区人力局局长） 

　　        张智奎（区住建局局长） 

　　        周志文（区环水局局长） 

　　        刘  丹（区卫计局局长） 

　　        陈文盛（区城管局局长） 

　　        张  智（区安监局局长） 

　　        陈伟东（区机关事务局局长） 

　　        杨  武（区城市更新局局长） 

　　        陈建平（区规土监察局局长） 

　　        王史逵（区工务局局长） 

　　        郭建中（区前期办主任） 

　　        贺世平（区采购中心主任） 

　　        周锦颂（区物管中心主任） 

　　        卢英平（区土地整备局局长） 

　　        尹申明（区信息中心主任） 

　　        张明军（区法院政治处主任） 

　　        赖健威（区检察院政治处主任） 

　　        吕建强（沙头角街道党工委副书记、办事处主任） 

　　        彭  戈（海山街道党工委副书记、办事处主任） 

　　        吴飞虎（盐田街道党工委副书记、办事处主任） 

　　        宋  晖（梅沙街道党工委副书记、办事处主任） 

　　        曾萌明（中英街管理局局长） 

　　        刘俊生（区人武部部长） 

　　        钟伟雄（盐田公安分局政委） 

　　        刘阳恒（盐田规划国土局局长） 

　　        黄煌辉（盐田交通运输局局长） 

　　        王太连（盐田市场监管局局长） 

　　        王  媛（盐田区税务局局长） 

　　        许锐城（盐田社保分局局长） 

　　        孙毅清（盐田交警大队政委） 

　　        宣  硙（盐田消防大队大队长） 

　　        苏德才（盐田交通执法大队大队长） 

　　        罗鸣新（沙头角口岸主任） 

　　        陈慧仙（沙头角海关专职党委副书记）  

　　        曹  宁（大鹏海关专职党委副书记） 

　　        韩方远（盐田烟草专卖局副局长） 

　　        詹  铭（盐田供电局局长） 

　　领导小组成员如有变动，由接替其职务的人员接任，不再另行发文