关于“十二五”后期盐田区港口物流业发展方向的探讨

　　盐田区统计调查中心  刘煜

　　以港口物流为主的交通运输仓储业是盐田区重要支柱产业，2012年该行业增加值占盐田区生产总值的28.5%，其法人企业数1109家，占盐田区法人企业数的45.4%，从业人数约3万人，占盐田区法人企业从业人数的23%，其纳税额11.3亿元，占盐田区各项税收总额的20.9%。自2008年国际金融危机之后，由于国际市场需求放缓，国内劳动成本上升，珠三角地区产业梯度转移和结构转型，以服务于出口贸易为主的盐田区港口物流业进入低速发展期。“十二五”后期，如何进一步增进盐田区物流业发展潜力，实现转型发展和创新发展，提升发展品质和可持续性，需要我们对现代物流业在现代产业体系中的地位、作用，现代物流业的发展趋势，以及盐田区物流业的特点、优势、不足和今后的发展任务有全面的把握。

　　一、对现代物流业在现代产业体系中地位作用的认识

　　现代物流业是以信息技术和供应链管理为核心，融合运输业、仓储业、货代业、流通加工业等一体化发展的复合型服务业，其核心作用是降低生产和流通成本，提高货物流转效率，节约资金和人力成本，提高全社会的经济效率，为企业创造利润空间，为消费者创造更多的闲暇和生活便利。为衡量这一核心作用，各地在物流业发展规划中纷纷提出了降低社会物流总费用占GDP比率的目标。现代物流业的发展对促进生产、拉动消费、推动制造产业结构升级、服务业态模式创新、加快经济发展方式转变等方面具有积极作用。

　　二、盐田区物流业发展的现状和不足

　　盐田港开港21年来，随着珠三角地区经济快速发展，发挥和记黄浦港口集团先进管理经验优势和天然深水良港优势，已成为华南地区集装箱枢纽港，为深圳港成为世界第四大集装港港做出重要贡献。经过多年发展，盐田港区的集疏港道路系统、仓储、堆场等基础设施不断完善，货运、装卸、仓储、货代、船代、水上运输服务、港口公共信息服务等行业的市场主体迅速增加，2012年营业收入1000万元以上的物流企业达141家，年末全区在册的集装箱拖车1.51万台，挂车1.44万台，普通货车0.36万台，盐田港后方在用各类仓库108万平方米，其中保税仓46万平方米，出口监管仓44万平方米，非监管仓18万平方米，尚有40万平米保税仓和18万平米监管仓在建或待建，一批中外知名物流企业扎根盐田，民营企业快速成长。盐田区港口物流业务模式也由一般货运仓储，出口集拼发展为保税仓储、进口商品展示和贸易配送、综合供应链服务、冷链物流等多样化高增值服务。

　　虽然盐田区物流业取得了长足发展，但与国际国内其他先进地区相比，还存在着总体发展水平偏低、增长方式比较粗放、服务体系不够完善、业务模式创新不足、体制机制支撑有待改善等问题。主要表现在：一是物流业总体仍处于产业链中低端，高端物流功能亟待加强，大部分物流企业只能提供基础的运输和仓储服务，不能提供专业化供应链全程服务。二是物流集约化程度低，中小物流企业的专业服务能力较低，规模散、经营乱，产业集中度较低，物流质量和效益普遍较低。三是物流信息共享机制尚未形成，公共信息平台功能和作用发展不够。四是对物流技术和创新运作模式的研究和推广不够，各种运输方式之间缺乏有效衔接，传统运输、仓储等环节的节能减排和交通组织压力较大，全社会运用信息化有效配置物流资源的能力不足。五是现代物流发展面临的体制机制障碍需进一步突破，政策措施需进一步完善。

　　三、经济一体化加深和经济发展方式转变为盐田区现代物流业加快发展提供了重要契机

　　国际经济一体化进程加深，国内区域经济一体化进程加快，经济发展方式加快转变，产业结构优化升级，对物流服务的需求进一步释放，精益化、定制化、供应链一体化等新兴物流需求快速增长，对物流服务的成本、质量、速度提出了新的更高要求，盐田区物流业实现转型和创新发展面临重要机遇。一是经济全球化进程加速，经济活动呈现国际化采购、国际化生产、国际化销售的格局，珠三角地区制造业和消费产业将进一步适应国际产业分工变化，产生巨大的国际物流需求。二是国内区域经济一体化进程加快，现代交通基础设施不断完善，珠三角城市一体化加深，与华南其他经济带之间交流合作全面深化，推动社会资源跨区域优化配置，对物流、商流、信息流、资金流有机融合提出新的需求。三是产业结构加速调整，物联网快速发展，生产和流通领域加快向智能化方向变革，跨地区产业转移和产业一体化进程加速，为物流技术革新、拓展物流服务空间，提高物流综合服务能力提供了契机。四是城市化进程和居民消费规模持续扩大，电子商务迅猛发展，要求物流业不断创新服务模式，提高效率，降低费用。五是节能减排约束趋紧，要求物流业采用节能低污染低排放装备，创新配送和运输模式，减少运力空耗，提高物流设施和各种物流资源的集约利用率，向绿色低碳转型。

　　四、盐田区物流业“十二五”后期的主要发展任务

　　“十二五”前两年，盐田区物流基础设施进一步完善，一批现代化仓储设施投入使用，盐田港公共物流信息服务平台功能和用户不断扩展，保税物流通关效率不断提升。“十二五”后期，盐田区物流业发展应继续立足区位优势，进一步营造政策环境优势，拓展保税物流功能，增强口岸物流综合服务能力和竞争力，推进盐田区物流业与珠三角制造业、商贸流通联动发展，建设服务珠三角的区域性物流资源配置中心。

　　（一）增强港口物流综合服务能力。一是提高港口物流信息服务水平，进一步巩固盐田港的综合服务能力和竞争力。以盐田港国际物流信息服务平台yesinfo系统的集装箱码头验放信息服务为基础，进一步加强海运供应链各环节的信息整合，延伸拓展通关和检疫申报、物流企业资源展示、物流交易撮合、货物跟踪、物流企业信用分析、物流企业金融授信等功能。为此需要加强yesinfo系统与海关、检验检疫部门的电子申报数据接口对接，实现信息共享，减少企业重复申报，加强与区域内重要物流企业物流资源管理系统的数据对接，撮合物流资源有效利用，扩大用户面，更全面地在平台上积累有价值信息。二是促进发展海铁等多式联运，延伸港口功能到内陆，发展内陆无水港，解决盐田港堆场不足问题。加强海关、检验检疫、铁路部门与内陆协作，积极促进在华南和西南地区的经济中心城市设立具有保税功能的无水港（陆港），加强定时定点集装箱班列开行，实现跨关区“属地申报，口岸验放”，将查验场和堆场外推至货源地和货物目的地，解决港口堆场不足问题，从而增强盐田港吞吐能力核心竞争力。

　　（二）推动保税物流功能拓展。完善盐田港保税物流园区和沙头角保税区监管和查验设施，创新通关管理措施，积极运用信息科技手段，通过智能卡口控制、物联网监控及智能视频监控，以电子围网实现两个保税区一体化管理，实现货物跨园区自由流通，实现两个保税区功能叠加和优势再造，使沙头角保税区的厂房和盐田港保税区的仓储资源整合利用，为拓展商品展示、贸易服务、国际配送、国际中转集拼、跨国企业物流调拨中心、出口加工和检测维修等保税业务提供载体空间，应打通出口监管仓与盐田港保税物流园区仓库间货物不能流转的监管障碍，为仓储企业业务创新提供解决途径。

　　（三）积极发展进口商品商贸物流。依托盐田港和沙头角保税区鼓励发展高货值小体积的进口商品展示交易，重点发展新进装备、高端品牌服饰、红酒等进口贸易平台，利用盐田港后方5.5万平米现代化冷库，促进进口冷鲜农产品贸易，并完善检验检疫配套设施，加快形成集商品展示、交易、仓储、配送、价格发现、信息发布、电子商务等功能于一体的进口商贸物流区。

　　（四）加强部门和区域协作，提高通关效率。积极推动海关、检验检疫部门与盐田港物流信息服务平台的信息资源整合共享，改善跨关区、跨检区的申报、审单、查验协作机制，创造大通关氛围，实现区域化，电子化一站式通关，提高进出口贸易通关物流效率。

　　（五）加强物流技术应用，建设“智慧物流”体系。以港口信息服务平台yesinfo系统为核心，加强信息技术在物流园区和物流企业的推广应用，进而推动辖区物流企业业务流程创新、服务模式创新。推动物联网技术设备的运用，提高物流运行效率。推动盐田港物流信息服务平台拓展服务功能，发展全程物流方案提供、物流商机撮合、物流企业信用分析、物流金融等功能，鼓励盐田区物流企业和物流信息资源平台向外围区域拓展业务，跨区域网格化经营。为应对人口老龄化，应积极推动标准化、信息化、自动化设备运用，推广电子标签、电子标签阅读器、自动仓库等技术应用，使装卸作业简易化。

　　（六）加强节能减排技术应用，倡导发展绿色物流。鼓励物流企业使用节能环保车辆和设备，支持大型物流企业相互协作，探索甩挂运输运营组织模式，在货物配送和干线运输中推行共同运输，减少车辆空跑，提高单位里程运载效率，推进标准化托盘运用。

　　五、建议配套措施

　　（一）进一步完善工作推进机制。积极建议市政府完善促进物流业发展的管理协调机制。积极协调市政府主管部门和深圳海关、深圳检验检疫部门，加强统筹协调，形成市、区、口岸部门合力，共同研究解决重点难点问题，推进重点物流项目建设和物流政策环境优化。

　　（二）加强对企业创新的支持。积极运用区产业发展资金，支持物流企业业务流程创新和商业模式创新，推动大中型企业的物流资源和业务整合，加大对小微企业整合扶持力度，对符合条件的设立物流企业总部和物流运营中心、企业运用低碳环保技术设备、物流科技项目投入给予支持，鼓励物流企业申请高新技术企业、全国重点物流企业，加大金融机构对物流业支持力度，进一步完善物流企业信用担保机制，创新金融工具，提高对物流企业的金融服务水平。

　　（三）加强行业中介组织作用，强化人才支撑。促进辖区仓储企业建立行业协会，充分发挥市拖车协会、区物流商会的桥梁纽带作用，加强行业协会在提供政策建议、促进行业规范自律、促进企业合作交流、开展人才培训咨询等方面的作用，支持物流企业与建立多层次、多元化的人才培养体系。