根据《中国教育现代化2035》《深化新时代教育评价改革总体方案》《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019-2025年）》《深圳市教育发展“十四五”规划》《深圳市基础教育先行示范行动方案（2020-2025）》《中共深圳市委、深圳市人民政府关于加快学位建设推进基础教育优质发展的实施意见》和《深圳市盐田区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。规划期为2021－2025年。

　　一、发展基础与形势

　　（一）“十三五”取得的进展

　　1.形成结构完善的办学格局。教育门类覆盖学前教育、中小学教育、成人教育和社区教育，规模分别为：幼儿园30所（含公办园13所，民办园17所），在园儿童共7164人。公办中小学16所（包括普高1所，职高1所，初中3所，九年一贯制学校1所，小学10所），在校学生24551人（其中高中4709人、初中5743人、小学14099人），教职工1774人；市管民办高中1所，区管民办完全中学1所，两校共有学生527人。成人教育培训机构2家，电视大学1所。社区教育学院1所，街道（局）社区教育分院5所，社区教育网络平台基本建成，4个社区通过市学习型社区评估。

　　2.教育民生服务能力显著提升。依法落实“三个增长”，2016－2020年，全区财政性教育经费总投入64.78亿元，年均递增23.10%。建成义务教育阶段学校4所，新增小学学位2700个，新增初中学位3840个，义务教育巩固率达100%。率先实现公办幼儿园“5080”目标，公办幼儿园在园儿童占比从2015年14.7%提升至2020年的55.9%，普惠园在园儿童占比从2015年的73.6%提升至2020年的96.1%。小学、初中入学率均保持100%，符合条件适龄三类残少儿童入学率达100%，中小学率先实现符合条件适龄少年入读公办学校、盐田户籍学生入读公办高中、科技副校长、外籍教师、未来教室、义务教育学校午餐午休等“六个全覆盖”。

　　3.教育质量和办学水平进步明显。中小学生体质健康标准合格率保持89％以上，中小学毕业生综合素质表现评价优良率达99％；普高本科上线率从2016年的87.9%提升至2020年的97.3%，优先投档上线率从2016年的39.2%提升至2020年的56.1%，专科上线率保持100%，高考“三线”上线率多年稳居全市行政区前列；职高专科上线率从2015年的91%提升至2020年的100%。16所义务教育学校均通过广东省义务教育标准化学校评估和深圳市办学水平评估，1所普通高中学校获评广东省国家级示范性高中。16所中小学获得市级以上课程改革、德育、体育、科技、艺术等项目特色学校称号共81项次。全区27所幼儿园中，省级园3所，市级园4所；4所被评为深圳市优质特色示范园创建单位；2所园获评深圳市2015-2018年度优质办学幼儿园奖。通过“广东省推进教育现代化先进区”督导评估和“全国义务教育发展基本均衡区”评估认定。

　　4.教育人才队伍不断提升优化。全区幼儿园教师大专及以上学历比例91.6%；小学专任教师中，本科以上学历占比94.5％，研究生学历占比5.5%；初中专任教师本科以上学历占比97.8％，研究生学历占比24.4%；高中专任教师本科以上学历占比100％，研究生学历占比26.6%。全区现有省级以上名优教师86人，其中特级教师14人；市级名优教师178名，区级名优教师295名，区级及以上各级名师比例达到19.5%。通过竞争上岗选拔校级领导，连续四年分批次组织校级领导、中层干部、业务骨干到知名高校参加教育管理高级研修班，2名校（园）长成为全市首批“名校长工作室”主持人。在全市率先实施教育系统人才引进和扶持办法，率先建立引进高层次人才考核机制，首创“四有杯”教师综合素养大赛，建立名师“存量+增量”的模式，名师群体不断壮大、人才结构持续优化。

　　5.建成“新样态”教育的特色标杆。启动全国首个新样态教育实验区建设，实施《盐田区教育品质提升行动计划（2017-2019）》，坚持“五育并举”，以特色发展促素质提升，形成“校校有品、一校一特”的素质教育发展新局面。面对智慧化教育的未来教育新趋势，在全市率先建成“一体两翼”智慧教育体系，建成开办全市第一所未来学校，初步形成区域“人工智能+”智慧教育生态系统。着眼学习方式变革的新形势，以项目式学习为抓手打造未来教育新支撑，承办全国“新时代未来教育与项目式学习”高级研讨会；1个项目获评全球年度项目式学习最佳学生项目第二名。举办盐田教育高质量发展论坛，发布《让学习更真实地发生——盐田区面向未来教育的学习方式变革行动方案白皮书》，盐田教育实现从陪跑到领跑的高质量升级。

　　6.以保公平、促活力的教育改革全面推进。创新学前教育管理，公办幼儿园顺利实施“以事定费”改革，在园幼儿健康成长补贴、普惠园教师长期从教津贴、学历提升补贴等系列优师惠民政策足额落实；义务教育全面实施免费就读和新积分入学政策；普通高中取消收取择校费，职高符合条件的家庭困难学生帮困助学政策全覆盖。深化基础教育课程改革，深入开展“课堂革命”，课程改革经验多次在省市会议交流；深化教育人事制度改革，完成全区中小学第八、九轮人事制度改革聘任，教师工作内驱力不断增强；创新教师流动机制，全区师资校际均衡配置取得明显成效，办学活力进一步显现。

　　（二）当前面临的主要问题及机遇

　　虽然近年来盐田基础教育规模和质量提升发展很快，但结构性矛盾依然突出，与宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区的定位和“幼有善育、学有优教”的目标还有较大差距。

　　主要问题

　　1.基础教育学位不充足。由于“产业兴盐”战略的稳步推进以及交通环境的大力改善，全区提前迎来人口快速增长期。高供给遇上高需求，加之学位规划配置标准偏低、校舍建设标准偏紧、学校建设进展偏慢、学校规建监管机制不完善等原因，整体学位供需矛盾依然突出，部分学校超负荷运行，超标准班额所占比例较高，制约我区申报全国义务教育优质均衡发展区。学前教育方面，全区幼儿园共覆盖15个社区，约占社区总数的78.9%，目前尚有21.1%的社区没有配建幼儿园。

　　2.校园配置与发展均衡短板明显。片区间不均衡：沙头角-海山片区经济社会发展程度较高，优质教育资源比较集中，盐田片区教育资源相对薄弱，优质品牌学校较少。校际不均衡：区域内各学校发展水平不一，部分差距较大，优质教育资源还不能很好满足辖区居民的需求和期待。居民子女入读优质学校和品牌学校的意愿尤其强烈。公民办不均衡：主要体现在学前教育阶段，公民办幼儿园在教学环境、师资水平、经费保障等方面均存在较大差距。

　　3.吸引优质人才比较优势不显著。全区在引进高层次人才奖励政策落地后，人才“外引”工作取得了一定的成绩，但受交通便利程度不足、配套服务设施布局不充分不均衡等环境因素影响，我区学校对顶尖教育人才的吸引力不足，一些“潜力”人才流失现象严重，人才“引得进、留得住”工作压力较大。此外，人才在数量结构、学科结构、梯次结构、区域分布等方面存在不平衡；在本土人才培养与激励方面存在力度还不够大、方式还不够活、覆盖面还不够广等问题。

　　发展机遇

　　盐田教育事业发展是在中国教育事业的总体框架下，立足盐田土壤推进的。“十四五”期间的主要有利形势有：一是“双区驱动”的区位红利，特别是《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》的实行，盐田教育事业的发展将随全市教育事业的大发展协同提升；二是“一城六区”的建设要求，宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区亟待高质量的教育服务配套体系；三是教育改革的政策机遇，《中国教育现代化2035》和《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》等教育改革政策的出台，为盐田教育利用自身优势在新时代实现变道超车提供了空间与可能。

　　二、“十四五”发展思路

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及全国教育大会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳重要讲话和重要批示指示精神，聚焦“立德树人”根本任务，坚持“五育并举”基本原则，全力办好新时代人民满意的教育，为中国特色社会主义事业培养合格的建设者和接班人，为盐田建设“一城六区”、高水平打造宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区提供强有力的民生保障和智力支撑。

　　（二）发展目标

　　以扎实推进盐田教育高质量发展为主线，全力构建公平而有质量的学位保障体系、完善优质而有特色的现代育人体系、健全科学而有效率的教育治理体系。到2025年，建成普惠优质多元的学前教育公共服务网络、优质均衡的义务教育民生体系、普职协同发展的高中教育格局、多元融合的终身教育服务平台，区域教育治理体系和治理能力现代化水平实现系统性提升，形成一批品牌响亮的学校（或办学集团），盐田教育综合发展水平位居全市第一方阵，在国内外的知名度、美誉度显著提升，辖区居民对盐田教育的获得感、满意度显著提升，高质量建成深圳市“幼有善育，学有优教”先行示范标杆城区。

　　主要指标：

　　——学位建设保障方面：到2025年，全区增加公办学前教育学位2500个以上，增加义务教育公办学位7100个以上，实现供需保障平衡，达到全国义务教育优质均衡发展区的班额指标。

　　——师资队伍建设方面：市级以上名校长保有量2位以上，公办幼儿园专任教师大专以上学历达100%，中小学专任教师硕士研究生以上学历30%以上，师均生均获批市级以上课题数量全市领先。

　　——推进教育改革方面：实现教育管办评分离，形成完善的教育质量评价与监管机制，建成多形态、深层次的现代教育合作体系，建成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局；教育服务能力显著提升。

　　——办学品质提升方面：建成2-3个在全市有影响力的学校（集团）；盐田高级中学高考优先投档上线率提升至65%左右，本科录取率提升至98%左右，学生整体进步水平全市领先，成为全市一流、全省知名的科学特色卓越高中；建成1个以上区级职业教育产教融合创新示范平台。

　　——完善终身教育方面：建成灵活、便捷、高效的成人教育服务体系，主要劳动年龄人口平均受教育年限增加至13.2年以上；实现学习型社区全覆盖，高水平建成学习型城区。

　　（三）路径策略

　　突出“一条主线”，围绕建立健全高质量的教育发展体系这一主线，着力在学位供给、师生评价、学校育人、教育治理、综合服务等主要方面提质增效。

　　发力“两区建设”，全面建成全国义务教育优质均衡发展区，高水准建成教育现代化区域创新试验示范区。

　　锻造“三强队伍”，完善机制，创造条件，拓宽路径，释放潜能，优化管理，建设强有力的校长队伍、高素质的教师队伍和高水平的教科研队伍。

　　推进“四个现代化”：办学理念现代化，区域教育治理体系与治理能力现代化，育人系统现代化，教育服务现代化。

　　实施“十大工程”，围绕推进教育高质量发展的关键领域、重点环节、基本要素开展系统性提升工程，培育盐田特色的教育新生态。

　　三、“十四五”重点工作

　　（一）实施“学位供给平衡工程”，构建公平而有质量的教育民生保障体系

　　1.加强学位供给统筹。“十四五”期间，盐田区学位建设的市定任务为“新增公办义务教育学位6000座，新增幼儿园学位2000座”，在确保完成市定任务基础上，结合2025年辖区常住人口28万人的规模口径，并考虑省标配套、人口结构所形成的学位缺口等影响要素，2025年全区需新增义务教育学位7140个、幼儿园学位2520个，力争形成更为充分的学位供给空间，切实满足辖区人民对美好生活和优质教育的向往。

　　2.推进学位保供工程。以打造“百年名校”为目标，按照“建一所优一所、办一所强一所”的标准，新改扩建公办义务教育学校6所，其中新建2所、改扩建4所；新改扩建幼儿园7所，其中新建2所、改扩建1所、小区配套4所。到2025年，全区增加公办幼儿学位2500个以上，公办园和普惠园在园儿童占比逐步提升；新增义务教育公办学位7100个以上，达到全国义务教育优质均衡发展区的班额指标。

表：盐田区2021-2025年学位建设规划建设计划表

　　3.完善特殊教育发展。强化特殊教育财政扶持力度，保障特殊教育师资建设，积极推进特殊教育教学水平提升，不断提高残障儿童康复水平；发展残障儿童学前教育，探索以职业教育为主的残障少年高中段教育和职业培训。

　　（二）实施“美丽校园建设工程”，构建精致、魅力、创新的育人环境

　　4.开展校园环境标准化提升行动。对标全国义务教育优质均衡区评定指标，完善学校功能场室和设备设施配置；参考新样态学校“1+8+N”的创新育人新机制，推进智慧校园建设与办学空间与功能格局优化；对标经典名校，结合盐田特色，突出绿色理念与人文、科技、艺术元素的融合，研究制定精品校园基础工程提升标准，分批实施、有序推进。

　　5.深化特色校园文化品牌建设。坚持文化兴教、文化立校，推动各校园特色校本文化思想的沉淀与提炼，朝着打造“百年名校”的目标培育校园文化内生动力；支持各校园按校本特色文化体系开展校园文化美化工程，创新形式、深化内涵、用足空间，发挥好新时代环境育人作用。到2025年，形成“一校一特、校校出彩”的校园文化新格局。

　　（三）实施“三强队伍建设工程”，构建优质、活力的教育人才资源体系

　　6.培育高水准的校长队伍。聚力“选、育、用”关键环节，探索推行“精准挖掘、一线培养、动态管理”的链条式校长队伍建设新模式；探索跟岗锻炼、结伴成长、交流任职等多轨并行的校长培养新方式，打破学校内部“小循环”，实现教育系统“大流动”。到2025年，市级以上名校长保有量3位以上。

　　7.打造高素质的教师队伍。用好教师发展中心引领教师成长、激发教师活力的统筹、协调、培训作用，探索“基础+定制”培训模式，挖掘高层次人才的特殊贡献，激发中青年教师的创新潜能；办好名师工作室联盟、“四有”杯教师综合素养大赛、“盐田教育大讲堂”等平台，完善优秀人才脱颖而出的通道和机制。到2025年，符合基础教育特点的人事管理运行机制更加健全，师资队伍的学历水平、业务能力明显提升，专业教师中区级以上名师占比达到25%以上，区级以上名师工作室达到30个以上。

　　8.建设高质量的教科研队伍。深化区教科院高端智库建设，探索“教研训一体化”的教科研引领与服务机构，高起点组建盐田教育专家智库团队；积极开展新时代盐田教育经验的成果转化，策划推出全国领先的创新成果；加强与国(境)内外知名高校和研究机构开展交流合作；搭建教育科研交流协作平台，加强对区内师生课题申报指导；加强新中高考背景下的中小学生涯教育的研究与实践。到2025年，全区师均生均获批市级以上课题数量全市领先。

　　9.完善人才可持续发展机制。深化“区管校聘”等人事制度改革，优化各类各层人才的“引、评、管、用、培”机制；改进师资配置方式，推动校长、教师校际间有序流动，实现优质师资区内共享，促进区域内教师资源均衡配置；积极主办和组织参加高级别学术活动，创新“海培”模式与渠道，让世界前沿教育思想和研究成果第一时间惠及盐田。到2025年，教育人才本土培养机制更加健全，教师终身从教的定力明显提升。

　　（四）实施“教育治理创新工程”，打造区域教育治理体系和治理能力现代化先行示范标杆

　　10.深入推进“管办评”改革。探索中小学、幼儿园卓越绩效管理模式，完善校长评聘和学校质量评价制度，扩大办学自主权，增强学校内生动力；创新教育督导模式，建立健全责任区督学工作制度和网络体系，强化教育督导结果在教育资源配置、评优评先和干部任用等方面的运用；定期开展教育满意度调查。到2025年，实现教育管办评分离，教育服务能力显著提升。

　　11.推进教育管理智能化。优化智能办公系统，建立覆盖基础教育全学段的质量监测平台，提升教育管理的效率和精准化精细化水平；优化学籍管理系统和学生成长档案平台系统，提升学位匹配效率和学生信息保护水平；落实“阳光心育”工程，建立健全区中小学师生的心理健康水平大数据智慧系统，探索建立线上线下相结合的心理健康咨询平台，形成有效的预防和预警机制；推进平安校园智慧化建设，提升校园安全事故监控预警能力。到2025年，教育管理综合成本大幅降低、管理效率明显提升。

　　12.健全综合评价与质量管理。开展中小学教育质量综合评价改革，落实国家、省、市新时代中小学学生评价要求；深化课程改革，围绕学生“八大素养”培养，完善基础课程、拓展课程、特色课程体系；加强学校品牌建设与宣传。到2025年，形成完善的教育质量评价与监管机制。

　　13.推动新时代教育对外开放。借力平台，积极参与，扩大联系与合作，利用高校资源促进辖区综合办学水平提升，争取与国内知名高等教育单位联合办学；推进与港澳台地区的教育人才培养合作和学术交流；积极组织学生参与双边、多边和区域性、全球性交流活动，引导学生开拓国际视野、了解国际规则、树立正确的国际意识；重点发展与“一带一路”沿线国家的文化交流和东南亚相关国家的华文教育交流。到2025年，建成多形态、深层次的现代教育合作体系，盐田教育国际化水平进一步提升，在巩固“模联”等传统优势项目上，盐田师生在相关国际赛事中表现优异。

　　14.提升教育行政法治化水平。认真落实依法行政，依法履行教育职责；完善重大教育决策咨询制度，推进教育决策科学化和民主化；大力推进依法治校，全面推行权责清单管理。到2025年，建成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局，教育法治环境和教育治理方式更加优化。

　　（五）实施“立德树人铸魂工程”，构筑新时代基础教育德育体系

　　15.全面加强党的建设。全面加强教育系统党的政治建设、基层组织建设、意识形态工作，确保教育事业发展的社会主义方向，加强对全区青少年的思想引领，厚植红色基因，深化红色传承；创新手段、拓展渠道、丰富内涵，推进教师队伍思政学习制度化、常态化，擦亮“青马工程”“名团干工作室”“青年讲师团”等共青团工作品牌。到2025年，全区教育系统基层党组织的领导力、凝聚力、组织力、战斗力明显提升，党建带团建、带队建发挥良好作用，建成3所以上省级“红领巾示范校”，涌现一大批新时代好队员好团员。

　　16.落实立德树人根本任务。强化全员育人、全过程育德，创新德育实践途径和方法，用足用好校内外教育资源和最新平台技术，以学生喜闻乐见的方式，持续深入开展学生德育工作；加强社会主义核心价值观和理想信念教育，增强学生爱国意识、民族自信心和社会责任感。到2025年，形成一批全市领先的德育精品课程与品牌德育活动。

　　17.推进党风廉政建设。严格落实党政领导班子“一岗双责”，把党风廉政建设的要求贯穿于学校“三重一大”决策的各个环节之中，引导党员干部自觉落实党风廉政建设责任制，进一步增强廉洁从业意识，推动全面从严治党向纵深发展。积极推进学校内部管理规范化建设，以清明政风、清净校风、清正教风引领清新学风；推动廉洁教育进校园活动，推动各年龄段学生参与廉洁教育。

　　（六）实施“学前教育均衡工程”，构建普惠多元的学前教育服务网络

　　18.推动公办园资源均衡配置。深入推进公办幼儿园人事制度综合配套改革，完善“以事定费”管理方式，落实幼儿教师提升学历奖励和长期从教补贴、名优园长津贴等激励政策；深化学前教育“苗圃工程”；探索与高校合作共建区级以上学前教育名师、名园长、骨干园长成长平台；深化并推广微集团办园模式，发挥优质园的辐射带动作用。到2025年，公办园新配备专任教师大专以上学历达100%，本科以上学历过半，形成3个以上品牌幼儿园集团，区级以上学前教育名师工作室增加至5个以上。

　　19.推动托幼一体化均衡协调发展。落实《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》，推动托幼一体化和小幼衔接的研究与实践；加强对各类民办幼儿园、早教机构的支持、规范、监督与指导，提升公共教育资源对民办教育机构的辐射与带动作用，鼓励民办学前教育机构探索优质特色的学前教育服务。到2025年，形成功能齐全、布局合理、公益性、普惠性与市场化有机结合的学前教育服务网络。

　　（七）实施“义务教育优质工程”，构建新时代五育并举的特色育人体系

　　20.完善体美劳基础配置。配强配优教师，改善场地设施设备；不断深化教学改革，开齐开足上好相关课程，加强体美劳课程和教材体系建设，强化学校技艺训练，推广中华传统艺体项目；形成素质教育导向机制，组织开展丰富多彩的课外活动。到2025年，学生综合素养全面提升，每位学生掌握1门以上艺术技能、2 项以上运动技能，形成一批全市领先的特色艺体项目学校，学生身心健康水平明显提升。

　　21.推进特色育人体系建设。鼓励学生从小培养兴趣、坚持个性化发展；深化“传统文化进校园”等项目实践；各校结合“一校一品”工程2.0建设，与时俱进打造特色校本课程；推进以“新高考”改革导向的课改下沉，设立少年科学院、创新院、艺术学院，少年体校，发展各类学生社团，推动幼小初高有机衔接，以特色育人拓展学生成才渠道。到2025年，形成一批全市领先的校本课程、学生社团，通过自主招生升入品牌学校人数稳步增长。

　　22.开展新样态学校提升行动。推进现代学校制度建设，试点“五四制”教育改革，探索小学微集团办学模式；推进基础教育一流学科建设，探索打造外语、科技、数学、跨学科整合等特色学校，相关经验在全区中小学复制推广。到2025年，建立一批全国领先的新样态示范学校和新样态示范项目，形成一批改革创新型一流学科，建成2个以上品牌效应明显的小学微集团。

　　23.推进家校共育提质增效。推进家校共治平台机制建设，调动家长参与学校管理的积极性，发挥家长群体资源优势，推进学校治理的科学化、民主化；办好家长学校，引导家长改进家庭育人环境；推进家长义工建设，开展家长义工队“进校园、进社区、进养老院”等文明实践活动，身体力行助力学校教育。到2025年，形成有人性、有温度、有成效的“家校社”合作共育新生态。

　　24.促进青少年心理健康发展。完善中小学心理健康辅导室建设，完善心理危机干预和转介机制，配齐具有职业资格的心理健康教育专职教师；创建区青少年心理健康辅导中心，加强对学校心理健康教育的研究和指导；打造生命、生活、生涯“三位一体”心育模式，推动心育特色示范学校建设。到2025年，区级五星心理示范辅导室全覆盖。

　　（八）实施“高中教育精品工程”，推动盐田普高教育挺进全市第一方阵

　　25.支持盐田高级中学建设科学特色卓越高中。支持盐田高级中学深化品牌发展，对学校建设及人才引进给予政策倾斜；支持盐田高级中学做好新高考改革试点，深化课程改革，健全激励机制，创新提质增效路径，拓展学生成才渠道，实现“新高考”变道超车。到2025年，盐田高级中学中考招生录取分数排名稳步提升，高考优先投档上线率提升至65%左右，本科录取率提升至98%左右，学生整体进步水平全市领先，成为全市一流、全省知名的科学特色卓越高中。

　　（九）实施“职业教育拓展工程”，构建活力型职业教育区域融合发展生态体系

　　26.支持盐港中学建设高水平现代中职学校。补齐短板、突破瓶颈、优化环境，提升职业教育保障水平；完善“双师型”专业教师引进培养机制，创新专业师资引进渠道；优化职业教育精品课程体系，在国家级职业教育大赛中有突破，夯实专业根基、打造专业品牌；多个专业打通与高职院校对口升学通道；启动职业教育“现代学徒”制，与优质企业建立常态化深度合作机制。到2025年，建成1个以上区级职业教育产教融合创新示范平台。

　　（十）实施“终身教育覆盖工程”，完善终身学习教育服务体系

　　27.促进成人教育特色发展。按照国家、省、市统一部署，沙头角电视大学更名为深圳开放大学盐田分校，承担服务本区域全民终身学习，推进本区域开放教育体系建设、探索高等教育、职业教育与继续教育融合发展的职责，统筹发展开放教育、自学考试、现代远程教育，满足辖区居民在家门口就能接受高等教育的需求；积极争取1家以上知名高等教育学校到盐田开办分校（区）或研究机构。到2025年，建成灵活、便捷、高效的成人教育服务体系，主要劳动年龄人口平均受教育年限增加至13.2年以上。

　　28.优化终身教育资源和服务。完善终身教育发展机制，实施社区教育三级管理架构，将全民终身教育列入街道、社区工作年度考核，办好“盐田区社区教育学院”、“盐田区社区教育学院街道分院”；加大基层文化体育设施建设力度，提升公益性文化设施向市民免费开放的范围和服务水平；挖掘养老群体资源，不断壮大和开放终身教育资源供给；鼓励优质企业开办企业大学，促进辖区企事业单位劳动者技能提升；开展全民素质提升行动，开展学习型家庭创建、评选活动。到2025年，实现学习型社区全覆盖，建成高水平学习型城区。

　　四、发展保障

　　（一）强化组织领导

　　加强党对教育工作的全面领导，区委常委会每半年专题研究区教育“十四五”规划推进情况。区委区政府将优先发展教育作为实现全区战略目标的先手棋、关键招，不断健全教育发展领导机制和决策机制，把教育事业发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划。区委、区政府分管领导牵头协调相关部门，建立跨部门协作机制，推进《规划》实施。

　　（二）强化要素保障

　　一是加强经费保障，强化政府教育投入责任，坚持把教育作为公共财政支出的重点予以优先保障，逐年增加本级财政支出中教育支出的比例，落实教育经费法定增长要求。提高教育经费使用效益。建立教育经费使用绩效评价机制，完善教育经费基础信息库建设，提高教育经费投入的科学性和使用效益。加强教育经费使用监督，强化重大项目建设和经费使用全过程审计，确保经费使用规范、安全、有效。

　　二是加强师资保障，突显教师职业公共属性。按标准核定中小学教职工编制，盘活编制存量，优化编制结构，采取多种形式增加教师特别是优质教师总量，优先保障教育发展需要；健全中小学教师工资与公务员收入的长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

　　三是加强用地保障，确保学校规划建设用地落实落地。不得将现有公办中小学校或规划配套义务教育设施调整举办为民办中小学校，涉及规划调整举办民办义务教育学校的，须提交区规划局、教育局按相关程序核准；配套幼儿园由区政府统筹安排举办成公办学前教育机构或者委托举办成普惠性民办幼儿园。

　　（三）营造良好氛围

　　鼓励社会组织、人民团体和公民个人广泛参与到盐田教育事业“十四五”规划建设的行动中来，支持政府办学、学校建设，参与学校管理，积极为办好人民满意教育贡献力量。进一步完善学校、家庭、社会三位一体的育人机制，更好发挥促进学生健康成长和全面发展的强大合力。加大宣传力度，引导新闻媒体坚持正确的舆论导向，加大对教育改革政策的解读力度，及时全面向社会传递教育改革发展的信息，进一步统一认识，形成全社会共同关心、支持和参与教育发展改革的良好局面。

　　（四）强化责任管理

　　一是明确发展责任。对《规划》确定的发展任务进行分解，制订实施方案，明确部门职责。区教育局负责实施《规划》的组织协调工作，相关部门结合职能落实责任分工，将《规划》与部门年度工作计划紧密结合起来，远近结合，形成合力，使《规划》确定的目标、任务和各项措施切实得到落实。

　　二是建立评估机制。对《规划》落实情况实行年度监测和中期评估制度。区督查部门会同教育督导部门定期跟踪监测，对各部门完成工作情况进行督查。定期发布教育改革发展动态，适时开展市民对教育满意度测评，形成社会、家长、媒体等监督教育改革和发展的有效机制。

　　三是落实考核问责。将教育工作实绩纳入部门工作年度考核范围，对支持和服务教育发展工作突出的部门予以表彰奖励，对职责履行不到位的部门实施责任追究。

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