根据区委巡察工作的统一部署，2022年7月11日至2022年7月22日，区委第二巡察组对盐田街道党工委开展了巡察。10月14日，区委第二巡察组向盐田街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、强化主体责任，统筹抓好整改

　　街道党工委深刻认识到此次巡察是街道信访领域的一次全面“阅检”，是一项讲政治的重要体现。街道党工委主要负责人高度重视，贯彻落实巡察整改第一责任人责任，主动担当牵头领办重点难点问题，成立以街道党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组，把巡察整改列入党工委的重要议事日程，组织召开领导班子巡察整改专题研讨会，定期听取巡察整改情况汇报，督促其他班子成员落实整改责任。

　　街道党工委主要负责人亲自谋划、亲自把关，制定了《盐田街道党工委落实区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》。在成立整改工作领导小组的基础上，明确巡察反馈的主要意见及整改措施，对反馈的20个问题和4个意见建议逐项梳理，制定巡察反馈问题整改工作清单，列出问题清单、任务清单、责任清单，确保反馈问题整改无遗漏、全覆盖。

　　党工委班子领导分工合作，以领导包案43宗落实信访专项整改，主动过问、谋划街道信访工作机制建设，统筹各职能科室分工合作，形成合力，对20个问题开展逐项整改，指导整改方案，形成可操作的整改措施，形成了“主要领导负总责，分管领导亲自抓、班子领导共同抓、责任科室具体改、一级抓一级、层层抓落实”的信访工作格局。每月召开4次班子会兼信访工作调度会，重新完善了领导包案、信访维稳安保、信联办联席工作等制度性文件6份，先后动态化解领导包案20余宗，其他案件动态调整，极大推动了信访积案化解。截至目前，区下发的重复信访事项全部化解，区级领导包案0宗，重点突出信访矛盾事项得到有效解决。未发生越级赴省进京上访、未发生群体性事件、未发生个人极端事件，辖区社会局面稳定可控。

　　二、坚持问题导向，逐项落实整改

　　（一）第一方面问题，理论先导意识树得不牢，运用新思想武装头脑指导实践自觉性有差距

　　1.关于学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示批示精神不够主动问题

　　（1）针对“党工委会议信访工作精神学习议题较少”的问题

　　整改情况：一是由信访办配备专人担任信访领域学习秘书，拟定党工委会议信访工作精神学习计划，严格落实学习方案。二是2023年1月10日党工委会议专题学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示批示精神，做好会议记录，学深学透信访工作精神。

　　（2）针对“街道党工委理论学习中心组开展信访工作理论学习少”的问题

　　整改情况：一是将信访工作学习要求，以及专题学习内容写入街道党工委理论学习中心组年度计划。二是立即开展关于信访工作主题交流研讨，做好理论学习中心组交流研讨记录。三是整理信访学习材料汇编，发理论学习中心组成员，供个人自学。

　　2.关于《信访工作条例》学习宣传贯彻不够到位问题

　　（1）针对“专题学习不够严肃认真”的问题

　　整改情况：一是认真复盘，反思反省了专题学习内容上会和内容把关，举一反三，不再犯同类错误。对街道过往及以后所有的上会材料、会议材料涉及《信访工作条例》一一核对名称的准确性；对辖区范围内涉及《信访工作条例》宣传的内容、彩页、上墙制度等开展全面细致的内容核查，确保内容宣传认真严肃。二是提高纪律要求。将学习宣传《信访工作条例》纳入党政领导培训学习考核指标，2023年1月10日在党工委会议专题学习，由主要领导、分管领导结合实际信访工作谈心得体会，并将学习记录记入班子领导学习年度计划，切实提高对信访工作的重视程度。三是强化学习要求。由信访办主任在工作会议解读《信访工作条例》，把握好新时代信访工作的原则和要求，推动《信访工作条例》学习入脑入心。

　　（2）针对“配套措施、督促检查不够”的问题

　　整改情况：加强宣传培训，在街道、社区7个公告栏广泛张贴宣传海报，并更新了街道群众诉求大厅和社区党群服务中心的信访相关办事程序。定期督查各个社区工作站《信访工作条例》学习宣传的落实情况，记入工作站学习记录，发现问题立行立改。

　　（3）针对“集中宣传月活动成效不明显”的问题

　　整改情况：创新宣传形式，利用新媒体等平台，于2022年12月15日在法治日报刊登《深圳盐田街道提升信访服务水平》，在明珠人口文化广场组织群众喜闻乐见的宣传活动，在办公大楼一楼大厅循环播放《信访工作条例》相关学习政策知识，不断增强信访工作宣传活力，提高宣传效果。

　　（二）第二方面问题，制度机制不够健全，信访工作规范化制度化法治化水平还不高

　　1.关于加强党对信访工作领导机制不够健全问题

　　（1）针对“党工委未建立定期听取信访全面工作情况汇报、定期全面分析研判部署信访工作的机制”的问题

　　整改情况：将信访工作汇报作为党工委会议专项议程，每周党工委会议听取信访一周工作汇报，分析形势，部署任务，研究重大事项，解决突出问题。

　　（2）针对“大信访工作格局还不够牢固”的问题

　　整改情况：一是将信访工作列入党工委（办事处）议事日程，并于2022年9月完善制定了《盐田街道信访联席会议工作办公室2022年下半年信访维稳安保工作方案》，明确各职能部门的工作职责、工作要求和工作责任人。每周或每次班子碰头会听取信访工作报告，领导班子对分管领域的信访工作负总责，各部门对职权范围内的信访工作负直接责任，班子领导于10月、11月、12月分别接待群众来访多宗，协调处理疑难复杂信访问题，并规范记录在党工委会议纪要。二是加强部门联动。加强街道各部门之间的沟通协调，严格落实“社区发令、部门报到”的机制，凝聚信访工作合力。三是完善社区信访平台建设，各社区设置专人跟进信访领域工作，配备“三前移”项目工作人员，联动一社区一法律服务作用，突出社区“主阵地”作用，提高社区化解矛盾的能力。

　　（3）针对“领导包案存在‘挂帅不出征’情况”的问题

　　整改情况：每月或特殊防护期，班子会专题研讨盐田街道年度重点信访维稳案件领导包案情况，2022年配合区访局完成领导包案提醒函3宗，包案领导坚持落实“五包三要”，亲自接访、牵头化解，一跟到底直至“案结事了”，见人见事见满意。

　　2.关于内部协调机制不够完善问题

　　整改情况：一是印发了《盐田街道信访联席会议工作办公室2022年下半年信访维稳安保工作方案》，实施联络员“一案一干部”对接制度，由综治办工作人员、案件对应分工科室工作人员作为联络员，负责信访案件全跟踪、全记录。二是对信访突发事件，各科室按职能协助综治办做好信访工作，告别以往“单打独斗”的现象，提升整体工作能力。

　　3.关于配套规章制度不够完备问题

　　整改情况：于2022年9月14日制定并印发了《盐田街道信访联席会议工作办公室2022年下半年信访维稳安保工作方案》，明确了信访领域相关工作措施、工作职责和工作要求。

　　（三）第三方面问题，现实矛盾日趋复杂，信访风险隐患仍较为突出

　　1.关于属地责任落实存在不足，矛盾呈现上移趋势问题

　　整改情况：一是信访办安排专人跟进，进一步细化梳理街道信访总量、12345热线、国满件、光明模式等矛盾隐患排查的窗口特色，及时跟进梳理。二是聚集当前群众诉求突出问题，畅通群众诉求服务以上渠道，逐一回复逐一主动跟进，避免发生越级信访案件。

　　2.关于依法治访、诉访分离有差距，重点人、重点群体稳控难度大问题

　　整改情况：一是对涉法涉诉信访案件，予以登记，并区分情况。对收到的涉法涉诉信件，转送同级政法部门依法处理；对走访反映涉诉问题的信访人，应当释法明理，引导其向有关政法部门反映问题。二是对重点人、重点群体做好依法依规上门引导，对重点积案落实“领导包案”化解。

　　3.关于发现矛盾、解决矛盾的能力有差距，重点领域信访问题较突出问题。

　　（1）针对“制度落实不够认真”的问题

　　整改情况：严格落实每月应至少召开1次信访工作联席会议的规定要求，在10-12月已分别召开，坚持问题导向，解决信访工作中遇到的问题。

　　（2）针对“台账闭环管理不够规范”的问题

　　整改情况：规范台帐管理，简化工作流程，对来访的人员100%落实信访登记，在系统中有记录，应登尽登。

　　（3）针对“提前出击化解矛盾不够有力”的问题

　　整改情况：安排法学领域的优秀公务员，联合区工作组，对房地产、交通噪声等重点领域纠纷提前介入，专人处理，充分履行属地管理责任，发挥“吹哨发令”机制。二是在各物业小区加强信息员培训，及时收集、捕获群众反映信息。

　　（4）针对“前端部署、源头化解力量还不足”的问题

　　整改情况：一是加强现有社区专职人民调解员矛盾纠纷化解的业务培训，提升综合业务素质。二是发挥兼职人民调解员现有力量，加强社会矛盾纠纷排查化解“三前移”（信息摸排前移、宣传引导前移、多元调解前移）源头化解矛盾水平。三是持续推进“光明模式”，加强指导各社区投入人员完善人、财、物投入。

　　（四）第四方面问题，窗口意识不强，信访工作作风还不够扎实

　　1.关于以人民为中心的发展思想树得不牢问题

　　（1）针对“信访渠道信息公布不够清晰”的问题

　　整改情况：已在信访业务大厅、业务接待窗口畅通信访渠道信息公布，在社区设置信访宣传专栏，及时公开信访电话、电子邮箱、通信地址、接访时间、查询处理进度及结果的方式。

　　（2）针对“民生诉求缺少见微知著的敏锐度，未能及时察觉并解决群众诉求、痛点堵点，信访问题日趋增多”的问题

　　整改情况：一是通过领导定期接访、主动下沉社区走访做到“应接必接，有接必办”，每2-3个班子领导挂驻一个社区，通过“进万家门、访万家情”及时察觉并解决群众诉求。二是各科室安排专人对接日趋增多的重点信访案件，一一梳理、跟进、协调解决科室职责内信访人反映的诉求。三是对民生诉求反映渠道12345热线、“光明模式”系统登记的诉求，安排专人一一回访登记，做好台账记录，及时察觉群众诉求，解决热点、难点问题。

　　2.关于改革创新精神不够问题

　　整改情况：一是已安排了经验丰富、责任心强的工作人员专门对接“光明模式”，以工作小组形式加强对社区“光明模式”指导，每周汇报“光明模式”进展情况，主动攻坚克难解决问题。二是进一步充实“社会矛盾纠纷排查化解三前移”项目力量，发挥好“五老热心人士”参与基层治理的作用。三是加强社区帮扶督促力度，加强协调区职能部门，提升社区积极性，及时向上级汇报、协调解决难点、热点问题。

　　3.关于信访问题处理不彻底，存在形式主义问题

　　整改情况：对重点信访问题贯彻落实“一案一专班”开展，加强对重点信访问题的研判解读，对反映投诉与处理不一致的，要慎重处置，加强集体研究分析，集思广益，抓住信访问题的本质和定性，从把脉定向上减少信访隐患。

　　三、持续整改落实，健全长效机制

　　落实好巡察反馈意见、认真严肃整改反馈的存在问题是政治责任，也是讲政治、讲党性的具体体现。这次区委巡察反馈问题，需要逐项整改、举一反三、常抓不懈、综合治理。下一步，街道党工委从严从实，持续抓好信访领域专项整改工作，确保取得成效。一方面，坚持力度不减，强化问题导向，增强整改意识，持续推进整改落实。对已完成的整改任务，不断深和巩固整改成果；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人，紧盯看牢，加强跟踪管理，确保取得整改成效。另一方面，在整改落实好此次区委巡察反馈问题的同时，注重标本兼治，注重抓早抓小，建立健全各种规章制度，构建信访领域的长效机制。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0755-25200409；邮政信箱：广东省深圳市盐田区东海四街2号办事处3楼303；电子邮箱；970529927@qq.com。

中共深圳市盐田区盐田街道工作委员会

2023年4月26日

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