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深圳市盐田区人民政府

盐田区审计局2022年工作总结和2023年工作计划

来源:深圳市盐田区审计局发布时间:2023-03-09

  2022年,区审计局在区委区政府和上级审计机关的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,深刻领悟“两个确立”的重要意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,围绕区委区政府中心工作依法全面履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”工作,较好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。

  一、2022年工作情况

  (一)全面加强政治建设,坚决贯彻落实党对审计工作的集中统一领导。

  一是严格落实第一议题学习制度。区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全年传达学习习近平总书记系列重要讲话精神等“第一议题”57次,邀请区委党校等专家学者进行专题辅导,切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。二是不断完善重要事项请示报告和落实领导批示的闭环管理制度。累计向区委审计委员会报送审计要情、报告等14份,8篇审计报告和6篇审计要情均得到区委区政府领导的批示,不断完善领导批示跟踪落实台账,有力推动审计工作重大问题的解决。三是坚持党建引领。持续深入开展党史学习教育,全面深化学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,开展领导干部讲党课和专题组织生活会等各类党史学习教育,组织党员干部常态化参与志愿服务,开展文明交通、垃圾分类、疫情防控等服务社区工作112人次。

  (二)推进常态化疫情防控资金管理使用精打细算,提高常态化疫情防控资金效益。

  继2020年、2021年连续两年对疫情防控资金和应对新冠疫情支持企业发展政策落实情况审计之后,2022年,区审计局组织开展了常态化疫情防控资金“精打细算”审计调查,审计对全区健康驿站、社区防控卡口的人员配置、经费开支标准及健康驿站资源整合等提出了19条优化建议,并积极推动优化建议贯彻落实,推动形成一套高效精准、运行顺畅、保障有力的常态化疫情防控工作机制,以最小的成本获得最大防控成效。

  (三)坚持审计监督首先是经济监督的定位,聚焦主责主业,做好常态化“经济体检”。

  1.开展重点产业园区运营审计,助力产业兴盐。重点审计了盐田区科技创业园等7个重点产业园区运营管理情况,围绕产业园区管理机制、扶持政策、运营效果等方面,披露了产业园区管理机制不顺畅,缺少明确的主管单位,存在多头管理;产业园区扶持政策针对性不强,企业难以获得政策支持,个别产业园区企业入驻政策不严谨;产业园区运营效果不够突出,政府扶持资金带动税收增长效果不明显;产业园区吸引力不足集聚效果不明显,规上企业占比偏低,行业龙头企业较少,企业类型分散等问题,有力推动产业主管部门提升产业园区运营管理绩效。

  2.开展民生资金和项目审计,推动兜牢民生底线。重点审计了义务教育和养老服务情况。围绕义务教育优质均衡发展,从5个方面揭示了教育资源配置不达标、校际资源配置不均衡、超规模办学、教师培训和交流不到位的问题;围绕义务教育领域财政投入,揭示了当前义务教育经费市级财政转移支付机制不合理的问题,进一步推动全区义务教育优质均衡发展。围绕居家养老和社区养老项目建设,指出部分养老项目实施效果不理想,部分项目内容与服务对象需求不匹配,社区日间照料中心管理不规范,个别项目采购审核把关不严等问题,有力促进全区智能化养老水平的提升。

  3.开展财政审计,推动提高资金使用绩效组织实施预算执行和决算草案审计,覆盖了46个一级预算单位和部分二级预算单位,重点揭示了预算编制不精细,预算执行不严格,往来账款长期未清理,项目绩效管理不到位,资产管理不规范以及法律顾问费用缺乏标准等问题,加快395万元往来款清理进度,规范了部分绩效指标的设置,督促5个部门精细化编制部门预算,推动区财政部门进一步完善财政绩效管理,盘活存量资金,促进各部门进一步提升预算编制和执行水平。

  4.开展经济责任审计,促进权力规范运行紧扣领导干部经济责任,以领导干部任职期间公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用为基础,以领导干部权力运行和责任落实情况为重点,加大对经济社会运行中风险隐患的揭示力度。将经济责任审计与预算执行、财政决算、专项资金、重大政策措施跟踪等审计相结合,有效调配和整合审计资源,实现不同审计项目之间的资源共享。

  (四)认真抓好新修改《审计法》的贯彻执行,不断提高依法审计的质量和水平。

  一方面,抓好审计系统内的培训,做好系统外的宣传。区审计局坚持在遵法学法守法用法上走在前、作表率,认真组织全体审计干部开展学习、深刻领会、全面理解新修改《审计法》,准确掌握其精神实质和工作要求。积极主动向区委区政府报告《审计法》修改情况,将新修改《审计法》作为2022年区政府学法内容,在区政府常务会议解读了《审计法》的相关变化及对基层审计工作的影响。同时,利用审计进点会、沟通协调会等各种机会向被审计单位赠送《审计法》100余份,营造了良好的学法氛围。另一方面,着力研究新修改《审计法》提出的新要求,做好相应的配套衔接工作。结合新修改的《审计法》在审计监督范围、强化审计问题整改等方面提出的一系列新规定,区审计局在上级审计机关指导下,制定相关的配套措施和贯彻落实意见,使审计工作有法可依、有法必依。

  (五)坚决做实研究型审计,提升审计成果质量水平。

  根据审计署部署要求,区审计局积极探索研究型审计,按照“政治—政策—项目—资金”这条线研究立项、实施审计,沿着“资金—项目—政策—政治”这条线分析提炼、提出建议,做到一条主线双向贯通、首尾循环、正反可逆。实现项目整体构思、归纳提炼审计发现的问题,注重从体制机制方面剖析普遍性、倾向性问题产生的原因,提出真正有价值、可操作的审计建议。如在义务教育审计调查项目中,通过分析财政在公办学校、民办学校投入的生均经费差异和各区财政获得的市对区转移支付资金数量,提炼总结了市对区义务教育转移支付政策标准不合理的问题,提出了合理的政策调整意见和建议。在产业园区运营管理审计调查中,分析比对了不同政策扶持措施的资金规模,提炼总结了扶持政策针对性不强的问题,提出了合理调整扶持政策类别的意见和建议。情况分析及意见建议形成相关审计要情得到区主要领导充分肯定。

  二、2023年工作要点和措施

  2022年是全面落实区第六次党代会和区两会精神,高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区的开局之年,是全球海洋中心城市核心区和沙头角深港消费合作区建设“双区建设”扬帆起航的重要一年。审计机关全面领会区委区政府战略意图,全力以赴为盐田高质量发展保驾护航。2023年,重点抓好以下四方面工作:

  (一)全面加强审计机关党的建设。

  一是牢牢把握审计机关政治机关属性。坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,牢牢把握审计事业前进的正确政治方向,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。二是大力推进“标准+质量+示范”建设。以支部建设为重点,扎实推进党建阵地标准化规范化建设,为盐田审计工作先行示范提供坚强保障。三是对党员干部严格管理、严格教育、严格监督。深刻领悟“两个确立”的重要意义,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在具体行动和工作成效上,形成知敬畏、存戒惧、守底线的良好风气。

  (二)立足“审计监督首先是经济监督”的定位,以审计计划引领审计高质量发展。

  一是围绕新形势新任务新要求找准审计工作的着力点,加强审计项目计划研究,提升审计立项质量。二是加强对各类审计对象的深入研究,从计划源头上树立高质量目标和精品意识。三是强化对审计项目必要性、可行性、预期成效等方面的分析研判和论证。坚持立足“审计监督首先是经济监督”的定位,围绕重大政策落实、财政提质增效、公共投资管理、领导干部履行经济责任情况等科学编制2023年审计项目计划。

  (三)牢固树立审计质量是审计工作生命线的理念,进一步提高审计质量。

  一是坚持问题导向、效果导向、目标导向,牢固树立审计质量是审计工作生命线的理念,筑牢审计质量控制底板,补齐审计风险防范短板。二是建立审理关口前移制度,法规审理机构提前介入重大复杂审计事项或现有法律法规未明确的新问题、新情况,为审计项目提供更多服务和支持。三是建立审理情况定期通报制度,法规审理机构对审理中发现的审计业务质量问题进行归纳整理、总结通报,界定相关审计阶段问题的责任。

  (四)完善审计机关与纪检监察、巡察机关协调配合机制。

  一是建立多层次沟通联系机制。明确各自归口联络机构和责任人,召开工作协调会议,促进信息互通共享,开展人员业务交流。二是建立多方位监督协作机制。加强计划协商,加强过程协同,畅通线索移送渠道,加强审计成果运用。三是建立多维度整改配合机制。开展整改情况联合监督,落实联动问责,区委巡察办将审计整改作为巡察的重要事项,区纪委监委在职权范围内对审计提请的约谈、问责等事项予以支持配合。



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