盐田区委、区政府历来高度重视电梯安全等民生安全工作，盐田区电梯安全智慧监管系统服务项目被列入《深圳市盐田区人民政府2023年度重大行政决策事项目录》。结合《市场监管总局办公厅关于加快电梯隐患排查治理提升应急处置能力和维保工作质量的通知》《深圳市加强电梯质量安全工作方案》《盐田区智慧城市和数字政府建设工作实施方案》等文件的精神和要求，为实现区政府提出的工作目标，增强电梯安全风险防范和隐患监测预警能力，提升电梯维保质量，完善应急处置机制，切实保障人民群众生命和财产安全，结合盐田区实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　在全市率先综合运用物联网、实时监测、先进通讯、大数据、人工智能等软硬件相结合技术，打造盐田区智慧电梯安全监管服务一体化平台系统，为降低故障率、高效困梯救援、杜绝虚假维保、安全风险预防、智慧精准监管提供更强大的数据支撑，有效发挥信息科技智慧监管手段的事前预防效用，切实提高电梯安全风险防范、隐患预警监测、应急处置能力水平，促进“智慧盐田”建设，助力盐田区全球海洋中心城市核心区、沙头角深港国际消费合作区建设，高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区。

　　二、工作时间

　　2023年7月至2025年12月，2023年完成电梯安全智慧监管系统并提供相应软件平台、小程序、硬件设备、应急处置及运行维护等相关服务；2024、2025年持续提供服务，并对系统、服务进一步优化提升。

　　三、工作内容

　　通过购买服务方式，搭建盐田区电梯安全智慧监管系统，涵盖硬件设备和软件服务，硬件部分重点包括电梯一键报警视频终端、电梯智能预警检测仪、状态监测传感器等设备服务，软件部分重点包括电梯安全应急救援处置服务、智慧监管平台服务及智慧监管小程序服务等，主要的十项功能如下：

　　（一）电梯困人一键报警。发生电梯困人事件时，乘梯人可通过长按视频终端报警按钮3秒，实现一键报警，迅速接通电梯安全救援处置中心，并实现设备地址自动定位，也可通过视频终端集成的人体红外感知技术自动报警，破解老人、小孩、特殊人群及极端情形下困梯故障救援发现难、求救难、安抚难等难题。

　　（二）电梯应急救援服务。电梯安全救援处置中心实行7×24小时在岗值班，乘梯人通过视频终端与中心值班客服进行视频通话，客服人员可对乘梯人进行正确指引、实时安抚，避免乘梯人不当行为产生次生伤害，并在3分钟内通知使用单位、维保公司开展救援，并视情况启动更高级别响应(联系119消防中心前往救援，联系120急救中心救治乘客)。

　　（三）应急救援实时定位。通过应急救援小程序系统将实时定位救援人员位置和救援轨迹，并将定位和救援轨迹呈现在电梯一键报警视频终端设备上，让被困人员能及时了解救援预期时间。系统也将对本次救援情况自动记录，电梯使用管理单位、监管部门等能及时掌握电梯故障与救援情况，用于后续故障分析，强化管理监督。

　　（四）公益安全教育宣传。在日常情况下电梯一键报警视频终端设备可以开展公益安全教育宣传，通过循环播放相关电子海报图片、公益宣传视频等形式，有效弥补了纸质册页、摆台设点、纸媒报刊等传统宣传手段上的局限和不足，受众面更广，时效性更强，精准性更高，取得更好的宣传效果。

　　（五）无纸化维保使用管理。实现对维保合同、维保计划、维保记录结果、使用管理的电子化管理；维保执行到期前自动多次预警提醒使用单位、维保人员，过期未维保自动统计、推送至监管部门。维保工单自动推送，定位签到实时监管维保人员。维保过程重要部件及时拍照在线上传，系统对保养时间节点、照片、维保项目及相关人员证件进行记录，确保维保过程真实可靠，杜绝虚假维保。

　　（六）电梯运行实时监测。安装电梯智能预警检测仪及智能传感器，通过物联网技术，实时采集电梯上下行、开关门动作、停靠层门位置、倾斜度、速度及加速度、运行平稳度、走梯次数等数据信息，监测电梯异常声响、实现对电梯运行环境、工作状态、运行过程、关键零部件安全状况的实时监测。

　　（七）电梯安全风险预警。通过对电梯运行实时监测的数据进行特征提取，结合故障知识库及专家意见形成故障预判模型，通过对电梯采集的海量数据的深入挖掘分析，实现对电梯动态运行情况的风险研判及风险预警。系统监测到电梯运行异常时，记录并发出预警信息，自动通知应急处置中心、监管部门、电梯使用单位及维保单位，及时研判联动处置，完成对设备故障的预测性维护，防止事故发生。

　　（八）大数据统计分析。通过对归集智慧监管系统的多维度数据信息统计分析，可视化展示电梯总体运行趋势图及安全报表，定期向监管部门、使用单位、维保单位等进行推送，为电梯安全形势风险研判提供数据和技术支持，也为制定下一阶段精准监管政策提供了决策支撑。

　　（九）电梯隐患精准管控。通过对电梯故障异常记录、困人报警、维保质量、使用管理等数据的统计分析，实现对电梯故障隐患快速定位，自动识别安全隐患较大的电梯，自动发现未按规定维保、使用管理不到位等涉嫌违法违规行为，并及时向监管部门推送，一键生成相关隐患工单，苗头性倾向可及时提醒告诫纠正，违法违规行为能及时处置查处，监管部门可实现对电梯安全隐患的智慧精准管控。

　　（十）统一协调调度指挥。依托智慧盐田建设，在保障数据安全的前提下提供数据接口，与应急、政数、第三方机构等部门互联互通，实现电梯“一屏统览”“一网统管”，全方位统筹和调度人员、设备、物资、现场实况等资源信息，实现安全、及时、高效的应急救援调度指挥。

　　盐田区电梯安全智慧监管系统将在不少于150个小区单位、1500台电梯上安装启用并提供服务，包含安装一键报警视频终端设备、智能传感器、电梯运行监测仪等终端设备；打造融合十大功能的电梯安全智慧监管平台及小程序（软件平台正式运营后部署至区政府政务云），小程序集成到i盐田，公众可通过小程序查看电梯相关信息；采集电梯设备、维保公司、使用单位、监管部门的相关信息数据，根据不同角色创建用户、分配权限，提供对应的使用管理服务；在保障数据安全的前提下提供数据接口，与应急、政数、宣传、第三方机构等部门互联互通；提供7×24小时电梯应急处置服务，提供软件平台、小程序和硬件设备的智慧监管服务。

　　四、工作原则

　　（一）政府主导、多方协同。由市市场监管局盐田监管局牵头，联合区住房和建设局、区应急管理局、区政务服务数据管理局、各街道办事处、中英街管理局等部门，为居民小区和人员密集场所等乘客电梯安装启用安全智慧监管设备并提供相应服务，提高辖区电梯应急救援、风险预警和安全监管水平。

　　（二）分步实施、强力推进。在优先保障辖区住宅小区电梯基本完成安装的基础上，逐步将该系统应用至商业、办公场所及人员密集场所电梯，确有必要的可推行至其他场所电梯。

　　五、推进步骤

　　（一）安装电梯安全智慧终端设备。根据电梯使用频次及盐田区实际，在盐田区不少于150个小区单位、1500台电梯内有序安装启用电梯安全智慧监管终端设备。包含安装智慧屏设备、智能传感器及电梯运行监测仪。工作时限：即日起至2023年12月。

　　（二）开展相关宣传培训。在推进电梯安全智慧监管终端设备安装的同时，同步组织电梯使用单位（物业管理公司）、电梯维保公司、小区居民代表等开展安全宣传和业务培训，确保相关设备正常规范使用，为电梯使用单位、维保公司开通应用平台账户及对应权限。工作时限：即日起至2023年12月，按照实际需要滚动开展。

　　（三）电梯安全应急救援处置服务。接入7*24小时人工应急值守的电梯应急处置服务中心，在电梯出现安全故障，或发生困梯事件时，应急处置中心人员可在第一时间知晓故障情况、电梯地址、被困乘客情况等信息，对乘客给予视频安抚，及时通知物业公司、维保单位前往救援与抢修，在最大程度上减小事故危害，查找故障原因跟踪整改并形成报告记录。工作时限：即日起至2025年12月。

　　（四）搭建维护电梯安全智慧监管系统平台。在智慧监管终端设备安装的同时，由服务方提供电梯安全智慧监管系统平台、无纸化维保使用管理系统及小程序，并对相应平台、终端设备进行维护改进。系统平台正式运营后部署至区政府政务云，在确保数据安全的前提下可提供数据开放接口至相关职能部门、使用单位、维保公司及第三方单位。工作时限：即日起至2025年12月。

　　六、职责分工

　　（一）市市场监管局盐田监管局。牵头制定相关工作方案，组织开展智慧监管终端设备安装，搭建维护相关系统服务平台，组织开展相关宣传培训，牵头各监管所（办）加强电梯安全监管，及时向上级相关部门汇报工作进展情况。

　　（二）区财政局。为盐田区电梯安全智慧监管系统服务项目提供资金保障。

　　（三）区住房和建设局。通知物业管理公司及物业行业协会，积极配合电梯安全智慧监管终端设备系统安装，及时反馈相关问题建议。

　　（四）区应急管理局。加强对电梯安全智慧监管系统服务实施的综合指导，支持协调各方共同推进。

　　（五）区政务服务数据管理局。为电梯安全智慧监管系统平台搭建、安装部署等提供相关技术资源支持，开展系统规范化指导。

　　（六）各街道办事处、中英街管理局。通知辖区各电梯使用单位，积极配合电梯安全智慧监管终端设备系统安装。

　　（七）电梯使用单位。各电梯使用单位（物业管理公司）安排专人对接，积极配合开展电梯安全智慧监管终端设备系统安装及智慧监管系统平台使用；组织电梯安全管理、安保值班、日常巡查等人员开展业务系统学习培训，逐步提升电梯安全使用管理规范化、标准化水平；积极开展电梯安全知识宣传，引导居民群众文明安全乘梯，遇到电梯故障异常情况时正确使用一键报警视频终端；落实电梯使用安全第一责任人主体责任，积极履行电梯使用管理职责，推进电梯无纸化维保使用管理，收集相关问题建议并及时反馈。

　　（八）电梯维保单位。积极配合使用单位（物业管理公司）电梯安全智慧监管终端设备安装和设备调试；配合电梯使用单位制定完善电梯困人故障应急救援预案并参与演练，熟练应急处置流程，落实24小时应急救援值班制度，提升应急救援效能；组织开展业务培训，全面落实电梯无纸化维保；履行电梯维护保养义务，主动接受使用单位、职能部门监督，提升电梯维保质量；配合开展电梯安全风险监测和风险预警工作，及时反馈监测预警效果；结合工作实际，对提升电梯质量状况、安全性能等提出合理化建议和意见。

　　七、工作要求

　　（一）高度重视，形成推进合力。电梯安全关系千家万户，关乎人民群众生命财产安全。盐田区电梯安全智慧监管系统推行应用，将大力提升居民乘梯出行的幸福感、获得感、安全感，有效助力高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区。各单位要高度重视，提高认识，形成合力推进项目早日应用。

　　（二）强化宣传，提升安全意识。各单位要持续加大电梯安全使用常识和电梯安全智慧监管系统的宣传力度，通过张贴宣传海报和举办线上、线下宣传活动等方式，普及电梯安全使用知识，引导居民群众文明规范乘坐电梯，发生困梯故障时正确使用一键报警视频安全终端，最大限度避免电梯故障可能造成的次生伤害。

　　（三）加强监管，提高电梯质量。全面推行落实电梯无纸化维保使用管理，加强对不按要求落实无纸化维保和“日管控、周排查、月调度”使用管理机制的单位监督检查，对检查发现维保弄虚作假、使用管理责任不认真落实、系统风险预警安全隐患整改不到位的单位，要依法予以查处并向社会公开，纳入信用监管记录，不断提升电梯安全使用管理和维护保养质量水平。

　　（四）及时总结，形成经验成果。各单位在推进电梯安全智慧监管系统一体化平台的同时，要注意收集相关意见和建议，及时总结相关工作经验，对于工作推进过程中形成的好做法、好举措要及时提炼、上报，形成在电梯安全应急救援、风险隐患预警监测、智慧安全监管等方面的经验成果，为全市贡献特种设备智慧监管盐田智慧和先行示范案例。

政策解读

        一、方案背景

        一直以来，区委、区政府高度重视民生安全，对电梯安全工作给予大力支持。经过多年持续的安全宣传，社会各界对电梯安全关注度也逐步上升，目前盐田区尚未建设集使用管理、维护保养、应急救援、预警监测、监督监管、安全宣传等功能于一体的电梯安全智慧监管系统。在当前信息科技迅猛发展的时代，依托“数字政府”“智慧盐田”建设，运用智慧化手段强化安全监管，消除电梯安全隐患，优化宜居消费营商环境，助力盐田区全球海洋中心城市核心区、沙头角深港国际消费合作区建设，高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区，是十分重要和必要的。

        二、方案说明

        市市场监督管理局盐田监管局（以下简称“盐田市场监管局”）高度重视电梯安全工作，积极与区司法局、区财政局、区应急局局、区政务服务数据管理局等相关单位进行沟通，研讨盐田区电梯安全智慧监管系统建设相关事宜。为落实相关工作要求，盐田市场监管局结合盐田区实际情况，依据《中华人民共和国特种设备安全法》、《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》、《市场监管总局办公厅关于加快电梯隐患排查治理提升应急处置能力和维保工作质量的通知》、《广东省电梯使用安全条例》、《深圳经济特区特种设备安全条例》、《深圳经济特区电梯使用安全若干规定》、《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》、《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》、《深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》、《深圳市人民政府关于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见》、《盐田区智慧城市和数字政府建设工作实施方案》、《深圳电梯运行监测系统技术规范》等法律法规、技术规范及相关政策，制定了《盐田区电梯安全智慧监管系统服务项目工作方案》。

        三、项目简介

        盐田区电梯安全智慧监管系统建设已被列入2023年盐田区十大民生实事和深圳市盐田区人民政府《全力维护社会平安和谐稳定的任务令》（深盐令〔2023〕7号）第五项，为实现区政府提出的工作目标，盐田市场监管局牵头推进该项目建设。电梯安全智慧监管系统涵盖硬件设备和软件服务，硬件部分重点包括电梯一键报警视频终端、电梯智能预警检测仪、状态监测传感器等设备，软件部分重点包括电梯安全应急救援处置服务、应急救援实时定位小程序、无纸化维保使用管理平台、智慧电梯预警监测平台等。通过该项目提升电梯安全风险预警和应急处置能力，健全电梯安全风险管控、隐患治理双重预防机制。

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