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深圳盐田政府在线

2021年9月份应急管理形势分析

来源:盐田区应急管理局 发布时间:2021-11-12

  一、9月份基本情况

  (一)安全生产事故情况

  1.总体情况

  (1)事故总数同比上升幅度较大,火灾警情是上升主要原因。9月份,新区未发生较大以上级别突发事件。发生道路交通、建设施工、溺水和火灾等一般级别突发事件13起,同比(去年同期4起)上升225%。其中,非生产经营性火灾9起,同比上升100%,占事件总数69.23%。一般非生产经营性道路交通事故2起,同比持平,占事件总数15.38%;其他一般级别突发事件2起,同比(去年同期2起,死亡2人)均持平,占事件总数15.38%。

  按事件发生地统计:葵涌办事处6起、大鹏办事处4起、南澳办事处3起。

  全年累计(截至9月30日),新区未发生较大以上级别突发事件。发生道路交通、建设施工、火灾和溺水等一般级别突发事件105起,同比(去年同期58起)上升81.03%。其中,非生产经营性火灾75起,同比(去年同期17起)上升341.18%,占事件总数71.43%。一般非生产经营性道路交通事故17起,同比(去年同期 14起)上升21.43%,占事件总数16.19%;其他一般级别突发事件10起,同比(去年同期20起)下降50%,占事件总数9.52%。

  按事件发生地统计:葵涌办事处43起、大鹏办事处33起、南澳办事处29起。

  (2)事故死亡人数同比有所下降,但受伤人数上升幅度大,道路交通事故是主要原因。9月份共死亡2人,同比(去年同期死亡3人)下降33.33%;受伤6人,同比(去年同期受伤1人)上升500%。其中,一般非生产经营性道路交通事故受伤6人,占受伤总数100%;其他一般级别突发事件(溺水)死亡2人,占死亡人数100%。

  受伤人数:葵涌6人,大鹏0人,南澳0人。

  死亡人数:葵涌0人,大鹏1人,南澳1人。

  全年累计(截至9月30日),死亡16人,同比(去年同期死亡28人)下降42.86%;受伤22人,同比(去年同期受伤9人)上升144.44%。其中,一般非生产经营性火灾事故无死亡,受伤3人,同比(去年同期受伤2人)上升50%;一般非生产经营性道路交通事故死亡3人,同比(去年同期死亡2人)上升50%,受伤19人,同比(去年同期受伤6人)上升216.67%;其他一般级别突发事件死亡10人(溺亡8人,浮尸2人),同比(去年同期死亡20人)下降50%。

  受伤人数:葵涌12人,大鹏5人,南澳5人。

  死亡人数:葵涌1人,大鹏5人,南澳7人。

  2.生产经营性事故(生产安全事故)

  生产安全事故总数和死亡人数同比双下降。9月份,新区未发生一般生产经营性事故。事故四项指标同比(去年同期无生产安全事故)均持平;事故四项指标环比(8月无)均持平。

  全年累计(截至9月30日),新区发生一般生产经营性事故(生产安全事故)3起,死亡3人,直接经济损失309万元。事故四项指标同比(去年同期6起,死亡6人,直接经济损失222万元)呈“一升两降一持平”态势,事故起数下降、死亡人数下降50%,经济损失上升39.19%,受伤人数持平。

  死亡人数:葵涌2人,大鹏0人,南澳1人。

  (1)建筑施工业领域。1起,死亡1人。

  (2)小散工程领域。1起,死亡1人。

  (3)其他领域。海上帆船培训1起,死亡1人。

  (二)自然灾害情况

  1.森林火灾情况:9月份,新区未发生一般级别以上森林火灾事故。事故四项指标同比、环比均持平。1-9月份,新区发生一般级别以上森林火灾1起,事故起数同比上升100%。

  2.台风暴雨情况:9月份,新区累计平均降雨量85毫米,较去年同期(410.5毫米)下降79%,较近五年同期(239.6毫米)下降65%。共发布暴雨黄色预警2次,雷电预警20次,森林火险预警1次。1-9月份, 新区累计平均降雨量1088.6毫米,较去年同期(1745.0毫米)下降38%,较近五年同期(2022.3毫米)下降46%。共发布台风白色预警4次,台风蓝色预警2次,暴雨黄色预警26次,暴雨橙色预警2次,暴雨红色预警1次,雷电预警100次。

  3.地质灾害情况:9月份,新区未发生一般级别以上地质灾害。事件四项指标同比、环比均持平。1-9月份,新区未发生一般级别以上地质灾害险情。事件四项指标同比持平。

  4.海洋灾害情况:9月份,新区未发生一般级别以上风暴潮、赤潮等海洋灾害。事件四项指标同比、环比均持平。1-9月份,新区未发生一般级别以上风暴潮、赤潮等海洋灾害。事件四项指标同比持平。

  二、安全形势及特点分析

  今年以来,新区安全形势总体较为平稳,但稳中有忧、稳中有险,主要呈现以下特点:

  (一)生产安全事故呈下降趋势,但形势依然严峻。截至9月底,全区共发生生产安全事故3起,死亡3人,事故起数和死亡人数同比均下降50%。其中,建筑施工领域1起,小散工程1起,海上帆船培训1起,死亡人数已接近考核平均基数3.3,形势较为严峻。

  (二)道路交通伤人事故数据远超往年。今年以来,新区17起一般程序道路交通事故中,有13起为伤人事故,受伤19人,同比(去年同期受伤6人)上升216.67%,占了交通事故76.47%。9月10日发生在金葵东路的交通事故更是造成4人受伤,交通伤人事故需重点关注。

  (三)旅游业带来的安全类事故事件不断增多。近一段时间,新区接连发生“8·20”飞鱼坠海亡人事故、“9·20”溺亡、“9·28”潜水捕鱼受伤致死、“9·29”两艘捕捞船相撞、“9·20”登山迷路、“9·28”登山迷路等多起安全事故事件,从发生时间来看,事故主要集中在中秋期间,由此可见,周末节假日由于来新区游玩人数增多,安全事故发生频率也随之变高,安全防范压力大,形势严峻。

  三、下步工作建议

  第四季度历来是各类事故高发期,随着汛期结束,建设施工领域进入一年中生产建设活动的黄金期、高峰期,容易因赶工期、抢进度而忽视安全、违规违章作业导致事故发生;秋冬季是传统的生产销售旺季,各类企业为完成年度目标任务,突击超任务生产、设备超负荷运转等情形时有发生,发生各类事故的概率增大;临近年底,交通运输更趋繁忙,道路交通负荷压力加大,发生交通事故的风险加大。

  (一)综合施策抓好小散工程和零星作业安全监管。一要定人定责落实监管责任。各办事处组织对辖区小散工程和零星作业开展1次全面的摸底排查,对辖区内的小散工程和零星作业底数要清、情况要明,在此基础上,建立表格化清单,定人定责落实监管责任,确保全面纳管、不留死角、不留盲区。二要必须“抓三个关键”。即:资质审查、小散工程施工现场管理和安全防范措施落实,看施工方是否具备相应资质,施工现场是否管理规范,从业人员是否穿戴防护用具。对分包转包无资质单位、违规作业、不戴安全帽、高空作业不系安全绳、无安全防护措施、使用木梯等问题,查到一起,停工一起,切实营造严抓严管的高压态势。三要做到“三个必须”要求。即“施工必备案,备案必巡查,巡查必到位”。各办事处要建立健全巡查工作机制,定时、定人、定任务落实巡查责任,采取明察暗访、突击检查、飞行检查等多种方式,做到施工全过程,安全巡查全覆盖。四要压实“四个责任”。即各行业部门监管责任、办事处属地管理责任、业主和施工单位主体责任,特别要压实属地管理责任、业主和施工单位责任,确保事有人管、责有人担。

  (二)聚焦可能发生群死群伤事故的突出风险,采取非常举措严防死守。瞄准不发生较大以上事故工作目标,针对海上专项整治一般化、整治不够彻底等突出问题,精准施策,靶向整治,全力化解事故风险,努力减存量、控增量、防变量。建筑施工方面:住房和建设局、建筑工务署、各办事处等单位要聚焦地下暗挖、隧道施工、高支模、塔吊等高危作业环节,加强对在建建筑和市政工地安全监管,严防发生建设施工安全事故。道路交通方面:交通交警要紧盯人、车、路、企、救等五个关键环节,针对性加强上下班、夜间、景区景点、事故高发路段、商圈等重点区域的疏堵保畅和事故防范工作。要配套完善占道施工、夜间照明较差等重点路段基础设施,通过增设非机动车道、设置临时照明等措施补齐短板,推动“机非、人非”两个分离,从源头上避免人、非机动车和机动车近距离接触。消防方面:消防部门牵头,加强消防重点单位、火灾隐患单位以及民宿、“三小”场所安全检查和复查,严格整治“三合一”、电动自行车进楼入户、违规充电等行为。海上安全方面:文体部门牵头,尽快出台海上休闲活动标准指引,从严规范海上休闲活动秩序。要巩固前期工作成果,持续深化摩托艇、飞鱼清理行动,建立健全巡查检查、联合执法工作机制,推动日常安全监管常态化、制度化。各办事处要加强沙滩管理,加强沙滩游客管控、劝阻,严防海边溺水事故。危险化学品方面:应急、交通等部门要加强危化品生产、存储、运输、使用等全链条、全过程安全管理,全面推广危险化学品企业实施“一图一卡一册”,倒逼企业落实安全生产主体责任。

  (三)全力加强自然灾害防范,严防次生灾害引发亡人事故。森林火灾防控方面:规自、应急部门、各办事处做好火灾预防工作,要加大对山口、路口以及林缘地带等关键部位的巡查密度,按照“十个严禁”的要求,集中力量对重点区域、地段、主要进山路口设立防火检查岗,收缴火种,切实把火源堵在山下。三防方面:近期,新区降雨量多,土壤盐水量饱和,容易引发内涝、崩塌、滑坡等灾害,水务、应急、规自等部门要密切关注灾害性天气、地质灾害的监测,及时发布气象信息,提醒、引导公众和企业做好防范应对工作。各单位要加强值班,确保遇有情况第一时间启动应急响应、协调调度应急资源和应急技术支持,实现事故处置和舆情应对联动、条线与区块之间联动、区街上下联动。要推动“1+3+N”的应急指挥救援工作机制和海上“1+1+N”应急指挥救援机制常态化运作,确保救援工作及时、迅速、有序。

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