【预警因由】

　　2018年10月10日下午，深盐路沙头角邮局更新项目，在楼体拆除施工时，外墙掉落砸中沙头角邮局（北侧）公交候车亭，导致候车亭顶棚破损，支架变形，受损严重，事故未造成人员伤亡。10月17日，龙华区“小区排水管网改造工程”发生一起基坑坍塌事故,造成1人死亡。当前我区正处于超强台风“山竹”修复重建阶段，各类工程施工、小散工程和零星作业活动大幅增加，引发各类事故的风险加大。进入第四季度后，城市更新工程、政府投资项目等建设工程赶工期意愿强烈，可能因不遵循工程建设内在规律、交叉作业、违规违章作业导致事故发生。目前，我区正全面开展查违三年攻坚行动，清理拆除违法乱建和过期临时建筑行动频繁，查违作业安全风险加剧。因此，各有关单位要高度重视、举一反三，系统谋划，加强安全管理，坚决防范城市更新工程、政府投资建设项目及查违作业发生生产安全事故。

　　【预警内容】

　　为加强安全生产工作，有效防范城市更新工程、政府投资建设项目及查违作业安全生产事故发生，根据区安委会安全生产事故预警防控制度有关要求，发布全区防范城市更新工程、政府投资项目等建设工程及查违作业事故预警信息。

　　【预警要求】

　　请各有关部门和单位要深刻吸取相关领域事故教训，深入分析研判本辖区本行业领域事故发生特点和规律，强化落实各项安全防范措施，突出抓好城市更新工程、政府投资建设项目及查违作业安全管理，坚决防范生产安全事故发生。

　　一、充分认识当前安全生产工作的重要性

　　当前正值举办各类庆祝改革开放40周年庆典活动的关键时段，各有关单位务必提高政治站位，强化安全红线意识和责任担当，充分认识城市更新工程、政府投资项目等建设工程及查违作业的高风险性，杜绝麻痹思想和侥幸心理，始终将安全生产工作置于一切工作的首位；要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的要求，加强事故风险分析研判，找准事故高发的管理漏洞和薄弱环节，完善事故预防措施，坚决防范城市更新工程、政府投资建设项目及查违作业事故发生。

　　二、压实责任，强化日常安全监管

　　区经促局、区住建局、区环水局、区城管局、区工务局、区更新局、区前期办、盐田交通运输局、各街道办及中英街管理局等有关单位要高度重视，加强对本单位、本部门开展的投资建设项目（包括小散工程和零星作业）的日常安全监管，主要负责人要亲自部署安排，靠前指挥，分管安全负责人要集中力量，亲力亲为，切实履行安全生产职责。要高度重视城市更新工程、政府投资项目隐患排查治理，突出加强对拆除工程、基坑工程等危险性较大分部分项工程和重点部位的安全监管，要加大监督检查、自检自查力度，做到排查全覆盖、隐患零容忍、整改重实效，严格风险管控、彻底消除隐患。

　　三、强化落实拆除作业各项防范措施

　　区住建局、区规土监察局、区更新局等有关单位要强化对城市更新、查违工作中拆除施工的安全管理，要充分辨识拆除作业事故风险，落实针对性管控措施，严防发生坍塌、物体打击、机械伤害、火灾、爆炸等安全事故。要督促各责任单位强化现场安全管控，严禁野蛮施工，违法违章作业行为，确保施工作业安全；要确保拆除工程由具备相应资质的单位承担；要督促施工单位编制拆除专项施工方案，超过一定规模的要按规定组织论证，严防施工方案和设计计算存在缺陷产生事故隐患；要做好场内电线和市政管线等的切断、迁移、保护措施，确保管线安全方可施工；要按要求设置安全警戒区、安全警示标志，并派专人监护，在拆除临街的建筑物与交通、人行通道的安全距离不能满足要求时，必须采取相应的隔离措施；要对做好作业人员安全教育、安全技术交底，特种作业人员必须持证上岗，确保严格按照施工方案和技术规程进行作业；采用爆破拆除的，要确保爆破实施操作的程序、爆破部位的防护及爆破器材的储、运管理到位。

　　四、强化宣传教育培训工作

    各有关单位要持续通过报刊、广播、电视等传统媒体及微信、微博、网站等新媒体发布防范事故宣传提示信息，传播安全作业知识，提升从业人员安全意识和防护能力；要督促作业方严格落实作业人员安全教育及安全技术培训，严禁未经培训教育工人进行作业活动；要进一步加强对现场作业人员特别是高处作业、拆除作业、动火作业等特种作业人员的培训、考核和监督管理，培养一线作业人员遵章守纪的良好习惯。

盐田区安全生产管理委员会办公室

2018年10月18日