——2018年9月27日在盐田区第五届人民代表大会

常务委员会第二十五次会议上

区财政局局长  郑 刚

主任、各位副主任，各位委员：

　　我受区政府委托，向区人大常委会报告我区2017年度财政总决算（草案）情况，请予审议。

　　2017年是率先全面建成小康社会的攻坚之年，是供给侧结构性改革的深化之年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我区积极组织财政收入，科学合理安排支出，积极推进财政资金统筹使用，加强财政管理改革创新，全年预算执行情况良好。

　　一、2017年一般公共预算收支决算情况

　　（一）收支总情况。

　　2017年，我区一般公共预算收入336,725万元，加上各项体制结算收入89,737万元，调入资金330,053万元，总收入756,515万元。一般公共预算支出682,924万元，加上上解支出32,366万元,安排预算稳定调节基金41,225万元，总支出756,515万元。一般公共预算总收支相抵，年终结余为零。

　　（二）收入决算情况。

　　2017年，我区一般公共预算收入336,725万元，加上各项体制结算收入89,737万元，调入资金330,053万元，总收入756,515万元。

　　1.税收收入。区级税收分成收入302,192万元,同比增长1.8%。其中增值税（含营业税）收入79,474万元，下降22.5%，主要是全面营改增的减税效应、房地产调控政策影响及部分重点税源外迁或停产；企业所得税收入74,445万元，与去年同期持平；个人所得税收入22,213万元，下降19.8%，主要是2016年万科企业股息分红一次性因素影响；土地增值税收入64,692万元，增长132.2%，主要是税务部门努力挖掘税收潜力，加大土地增值税的清算力度。

　　2.非税收入。非税收入34,533万元,同比增长28.0%。主要原因是区住建局加快推进政策性住房销售工作，政府住房基金收入实现增收。

　　3.体制结算收入。体制结算收入89,737万元，主要是中央消费税、增值税、所得税返还收入，以及市财政补助收入。

　　4.其他。调入资金330,053万元，主要是从政府性基金、国有资本经营预算、盘活存量资金中调入资金，以及调入预算稳定调节基金。

　　（三）支出决算情况。

　　2017年，我区一般公共预算支出682,924万元，加上上解支出32,366万元,安排预算稳定调节基金41,225万元，总支出756,515万元。

　　 1.按照财政部统一规定的功能科目，各项支出具体情况如下：

　　（1）一般公共服务支出73,496万元,完成调整预算（下同)103.6%，增长29.1%。该科目主要反映用于保障人大、政协、有关政府部门等行政事业单位运转及履职经费支出。增长的主要原因是加大人才培养力度，着力构筑“梧桐人才高地”，全面提升社会公共服务管理水平，成功引进中国工程院院士卢耀如、美国医学与生物工程院院士李长明、新西兰皇家科学院生物活性研究中心首席科学家高益槐、深圳清华大学研究院智慧医疗中心主任邹昊教授等一批高层次创新科研人才及团队。其中人才发展专项资金同比增支（下同）3,497万元,宣传相关费用增支772万元。

　　（2）公共安全支出61,176万元,完成95.3%，增长20.9%。该科目主要反映用于公共安全领域的相关支出。增长的主要原因是我区创建“平安建设示范区”，新增工作经费1,161万元；加大城市公共安全保障力度，进一步提升城市安全发展水平，加强安全生产监管、消防队伍建设、应急维稳工作等，其中盐田区智慧视频系统增支3,531万元，消防工作相关经费增支1,465万元。2017年，我区荣获“全国平安建设先进区”称号，成为全省5个获此殊荣的行政区县之一。全年刑事警情、立案数、八类案件分别下降43.6%、20.4%、30.2%，公共安全指数和群众安全感继续保持全市前列，食品、药品安全考核均位列全市第一。获评“国家地质灾害防治高标准‘十有县’”称号，成功应对苗柏、天鸽等台风极端天气，应急管理、防灾减灾、疫情防控等形势总体平稳。

　　（3）教育支出100,170万元，完成96.0%，增长31.2%。该科目主要反映用于教育行政机关、中小学等教育部门的经费支出。增长的主要原因是我区全面实施教育品质提升三年行动，加快推进云海学校、海希小学、沙头角中学、盐港中学等工程项目，加大学前教育及职业教育发展力度，启动智慧教育项目，不断提高教育质量水平。其中云海学校项目增支1,523万元，海希小学项目增支4,857万元，沙头角中学项目增支1,597万元，盐港中学项目增支1,181万元，扶持普惠性幼儿园学前教育发展专项经费增支1,303万元。2017年我区建成开办云海学校，新增1,680个学位，全区公办学校学位数增至23,544个；公办中小学校在全市率先实现外籍教师、科技副校长、未来教室三个全覆盖，中考成绩稳居全市前列，高考重点率达39%，创历史新高。

　　（4）科学技术支出11,337万元,完成93.2%，下降89.2%。该科目主要反映用于科学技术、技术研发、科学普及等领域及行业主管部门的经费支出。下降的主要原因是2016年政府投资引导基金支出9.5亿元，大幅抬高了上年支出基数，剔除该一次性因素增长17.5%，主要是产业发展资金增支2,245万元。2017年产业发展资金对战略性新兴产业、科技创新和“双创”发展资助共计1,205万元，比2016年增长1.3倍。全年工业投资、工业技改投资分别为13.20亿元、4.17亿元，完成市下达任务的132%、110%。

　　（5）文化体育与传媒支出13,191万元,完成96.5%，增长10.1%。该科目主要反映用于文化、文物、体育、广播影视、新闻出版领域及行业主管部门的经费支出。增长的主要原因是开展“新盐田好市民”全民素质提升行动，举办各类文艺精品演出及深港双城双年展盐田分会场活动，提质升级区图书馆、区文化中心、区体育馆等文化服务项目，积极推动体育事业发展。大力实施文化惠民工程，共举办各类文体活动2,600余场次，惠及群众26万人次,人均体育场地面积2.7平方米高于全市平均水平，成功举办世界杯国标舞、亚洲海岸赛艇锦标赛等赛事。

　　（6）社会保障和就业支出68,391万元,完成95.3%，增长154.0%。该科目主要反映用于民政、就业、残疾人补助、行政事业单位离退休人员经费等社会保障和就业方面的支出。增长的主要原因：一是推进全区机关事业单位养老保险制度改革。二是发展社会福利事业，推进区社会福利中心改扩建工程建设，增支1,355万元。区福利中心设有老人颐养房间91间，颐养床位212张，入住率100%，入住老人平均年龄82.7岁，失能、半失能老人154人，占入住老人的96.8%。2017年6月成功通过全国养老服务机构标准化建设试点单位的评审验收，并被作为全国示范单位推广，2017年12月获评广东省五星级养老机构。三是全面落实就业援助政策，城镇登记失业率1.88%，同比下降0.01%，低于全市城镇登记失业率水平（2.20%）。

　　（7）医疗卫生与计划生育支出41,508万元,完成96.8%，增长21.8%。该科目主要反映用于公立医院、公共卫生、医疗保障和计划生育等领域及行业主管部门的经费支出。增长的主要原因是统筹推进“健康盐田”建设，增加区属公立医院改革支出，新增2017年医院集团综合改革经费1,300万元,继续实施医疗卫生“三名工程”，推进区妇幼保健院综合改革，加强社区卫生及计生服务。区人民医院正式纳入三级综合医院管理建设，引进77名医疗技术人才，名院专家定期坐诊、手术、带教等成为常态，家庭医生服务工作扎实开展，医疗服务满意度稳居全市前列，通过国家慢性病综合防控示范区复核，是全市唯一一家连续七年（2011—2017年）获得省计划生育目标管理责任制考评优秀等次的行政区。2017年全区医疗机构综合改革后，区人民医院住院床位数从原300张增加至670张，增长123.33%。

　　（8）节能环保支出8,204万元,完成89.3%，增长15.5%。该科目主要反映用于环境保护、污染治理、节能减排等领域及行业主管部门的经费支出。增长的主要原因是我区深入推进国家生态文明示范区建设，加大生态环境保护治理力度；创新开展区生态文明碳币系统运营管理，健全碳币量化和激励体系；加快排水小区管网改造，加强环境保护和治理，扎实做好节能减排工作。其中，新增区餐厨废弃物资源化利用环境园边坡整治工程支出1,099万元，碳币系统项目增支544万元。生态文明碳币服务平台二期上线，累计注册人数12.9万，共发起713场生态文明活动，共计发放6,131万碳币，其中约有1,549万碳币已用于兑换礼品。持续加大生态环境保护治理力度，严格落实“河长制”，继续保持河流、近岸海域、饮用水源水质全市唯一100%达标，全年空气优良率97.3%，PM2.5均值24微克/立方米，继续保持全市最优，省级宜居社区实现全覆盖。

　　（9）城乡社区支出230,095万元,完成98.1%，增长62.6%。该科目主要反映用于城乡社区管理、公共设施、环境卫生、工程建设等领域及行业主管部门的经费支出。增长的主要原因是2017年为增加财政资金有效供给、实施积极财政政策，并积极支持国企做优做强，提升国有资本在市场环境下的资源配置能力，我区注资盐田国投公司12亿元。

　　（10）农林水支出11,741万元,完成100.1%，下降65.1%。该科目主要反映用于农业、林业、水利等领域及主管部门的经费支出。下降的主要原因是2016年我区开展东源县对口帮扶工作，安排扶持东源产业园建设资金及专项扶贫资金等共计2.6亿元，抬高了上年支出基数。剔除该一次性因素增长57.2%，主要2017年盐田区优质饮用水入户管网更新维护三期工程同比增支1,133万元，解决了老旧住宅小区用户“黄水”“锈水”、水质二次污染问题，将水厂生产的优质水输送到各家各户，实现优质饮用水入户三期、燃气入户五期工程全面收官，分别新增7,906户、3,954户，排水达标小区覆盖率由76%提高至93.4%。

　　（11）交通运输支出72万元，完成6.3%。该科目主要反映用于公路、轨道交通、公交补贴等领域及行业主管部门的经费支出。自2017年起，我区新增交通运输支出，主要是为社区、原屋村、厂房等提供5公里距离内“点对点”出行的社区微巴服务。

　　（12）资源勘探信息等支出4,414万元,完成94.3%，增长38.1%。该科目主要反映用于制造业、信息化行业、安全生产、国资监管等领域及行业主管部门的经费支出。增长的主要原因是着力抓好安全生产工作，新增智慧安监系统工程支出492万元，新增建设安全生产体验中心支出361万元。2017年我区实施危化品等12个行业安全生产整治，开展“拉网排雷”“百日雷霆”“百日亮剑”、房中房等专项整治行动，全年未发生较大以上安全生产事故。

　　（13）商业服务业等支出411万元,完成87.4%，增长23.4%。该科目主要反映用于商业流通、对外贸易等领域及行业主管部门的经费支出。增长的主要原因是2017年,为减少关键路段司机路边违章停车取单的现象，缓解盐田港后方陆域交通拥堵问题，降低集装箱拖车企业及司机的运营成本，我区新增“深圳港集装箱运输提柜单信息化平台”（简称“易提柜”）扶持资金107万元，实现提还柜业务的信息化操作，减少纸质单证操作模式带来的操作流程繁琐和资源浪费。

　　（14）住房保障支出57,774万元,完成108.6%，下降55.4%。该科目主要反映用于保障性安居工程、住房改革等领域及行业主管部门的经费支出。下降的主要原因是2016年我区注资盐田国投公司9.07亿元，大幅抬高了上年支出基数。剔除该一次性因素增长48.8%，2017年我区新开工和筹集保障房3,625套，超建区以来历年之和。

　　（15）其他支出944万元,完成13.3%，下降49.3%。该科目主要反映以上科目以外的其他各项支出。下降的主要原因是2016年参加光明新区重大滑坡事故救援行动支出100万元的一次性因素影响。

　　2.上解支出32,366万元。上解中央支出1,259万元，上解省支出18,352万元，上解市支出12,755万元。

　　3.预算稳定调节基金规模及使用情况。2017年，我区年初预算稳定调节基金为410,223万元，根据年初预算草案及预算调整方案，调入预算稳定调节基金159,531万元，安排预算稳定调节基金41,225万元，截至2017年底，预算稳定调节基金为291,917万元。

　　4.预算周转金规模及使用情况。2017年，我区年初预算周转金为13,150万元，本年度无增设、无使用，截至2017年底，预算周转金为13,150万元。

　　5.预备费支出情况。根据《预算法》第四十条规定：“各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支”。2017年我区预备费预算16,000万元，实际支出14,379万元（已列入相关支出科目决算数）。

　　6.经济分类支出情况。按照经济科目分类，我区一般公共预算安排的各项支出情况如下：

　　（1）工资福利支出141,665万元，增长67.7%。该科目反映单位开支的在职职工和长期聘用人员的各类劳动报酬以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。增长的主要原因是推进全区机关事业单位养老保险制度改革。

　　（2）商品和服务支出175,840万元，增长1.5%。该科目反映单位购买商品和服务的支出，主要用于盐田区公共自行车交通系统运营管理，垃圾减量分类运营管理，道路清扫保洁等。

　　（3）对个人和家庭的补助80,112万元，增长135.2%。该科目反映政府用于对个人和家庭的补助支出。增长的主要原因是我区加快推进住房公积金改革，开展住房公积金补缴工作。

　　（4）对企事业单位的补贴15,776万元，增长28.8%。该科目反映政府对各类企业、事业单位及民间非营利组织的补贴。增长的主要原因是加大对企业的扶持力度，增加政策性补贴，其中奖励世界500强万科企业1,500万元，配套资助深圳精茂进口商品展示交易中心500万元。

　　（5）基本建设支出136,096万元，下降23.3%。该科目反映发展与改革部门集中安排的一般公共预算用于购置固定资产以及购建基础设施等支出。下降的原因是2016年盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁项目补贴资金支出4.5亿元，第五期保障性住房住宅配套停车场部分回购支出1.5亿元等一次性因素影响，抬高了上年支出基数。

　　（6）其他资本性支出131,342万元，下降33.0%。该科目反映非发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、购建基础设施、政府部门向企业参股投资方面等支出。下降的原因是2016年政府投资引导基金支出9.5亿元，抬高了上年支出基数。

　　（7）其他支出2,093万元，增长96.9%。该科目主要反映以上经济科目以外的其他各项支出。增长的原因是深圳市公安消防支队盐田大队工作经费增支308万。

　　（四）2017年预算调整情况。

　　经区第五届人大常委会第十五次会议审议批准，盐田区一般公共预算总收支规模从年初预算652,193万元调整为732,057万元。具体调整事项如下：

　　1.调整一般公共预算总收入79,864万元。调减一般公共预算收入16,100万元，调增上级补助收入15,000万元，为弥补收入缺口及增支需求，调增动用预算稳定调节基金80,964万元。

　　2.调整一般公共预算总支出79,864万元。安排增人增资经费1.50亿元，安排产业用房资金3.52亿元，安排民生、城市治理、扶贫项目等新增项目资金0.61亿元，安排上解支出2.47亿元，调减部分项目支出0.11亿元（干部培训经费278万元、公务用车购置经费400万元、促进居民就业资金375万元）。

　　（五）“三公”经费支出情况。

2017年“三公”经费支出对比表（单位：万元）

　　  近年来，我区认真落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，继续严格控制“三公”经费支出，按照零增长的原则确定各年度“三公”经费预算控制数。2017年，各预算单位用当年财政拨款开支的因公出国（境）经费、公务用车购置和运行维护费、公务接待费支出合计1,990万元，其中，因公出国（境）经费277万元、公务用车购置和运行维护费1,668万元、公务接待费45万元，均在2017年预算控制数内。

　　（六）政府性债务情况。

　　我区无举借债务。

　　（七）其他说明。

　　我区无对下级税收返还事项，无对外转移支付事项。

　　二、2017年政府性基金收支决算情况

　　（一）收支总情况。

　　2017年，我区政府性基金收入117万元，加上上级补助收入81,154万元，上年结余39,205万元，总收入120,476万元。盐田区政府性基金支出26,521万元，调出资金15,000万元，总支出41,521万元。政府性基金总收支相抵，2017年年终结余78,955万元。

　　（二）收入决算情况。

　　2017年，盐田区政府性基金收入117万元，加上上级补助收入81,154万元，上年结余39,205万元，总收入120,476万元。主要收入项目情况如下：

　　1.区级体育彩票公益金收入117万元，增长4.5%。

　　2.上级补助收入81,154万元，增长8.2%。包括国有土地使用权出让收入80,136万元，福利彩票公益金收入673万元，体育彩票公益金收入282万元，国家电影事业发展专项资金收入63万元。

　　（三）支出决算情况。

　　2017年，我区政府性基金支出26,521万元，下降30.5%，调出资金15,000万元，总支出41,521万元。主要支出项目情况如下：

　　1.文化体育与传媒支出63万元，新增该项支出是国家电影事业发展专项资金收入安排的支出。

　　2.城乡社区支出24,866万元，下降32.0%。下降的主要原因是2016年注资盐田国投公司1.43亿元一次性因素的影响。

　　3.其他支出1,592万元，与上年基本持平。具体用于社会福利支出1,240万元、体育事业支出352万元。

　　（四）政府性基金结余情况。

　　政府性基金总收支相抵，2017年年终结余78,955万元。

　　（五）2017年政府性基金预算调整情况。

　　经区第五届人大常委会第十五次会议审议批准，盐田区政府性基金总收支规模从年初预算73,341万元调整为73,299万元。具体调整事项如下：

　　1.调整政府性基金总收入42万元。调减体育彩票公益金收入42万元。

　　2.调整政府性基金总支出8,961万元。一是收入预算调整后，相应减少体育彩票公益金支出37万元；二是根据国土基金安排专项资金全年执行情况，调减8,924万元。

　　三、2017年国有资本经营收支决算情况

　　（一）收支总情况。

　　2017年，盐田区国有资本经营收入802万元，加上上年结余22,273万元，总收入23,075万元。国有资本经营支出5,233万元，调出资金143万元，总支出5,376万元。国有资本经营预算总收支相抵，2017年年终结余17,699万元。

　　（二）收入决算情况。

　　2017年，国有资本经营收入802万元，加上上年结余22,273万元，总收入23,075万元。主要收入项目情况如下：

　　1.国有企业上缴2016年度利润收入621万元，增长26.0%。

　　2.其他国有资本经营预算收入181万元，下降33.5%，主要原因是利息收入减收。

　　（三）支出决算情况。

　　2017年，国有资本经营支出5,233万元，同比增加5,187万元，调出资金143万元，总支出5,376万元。主要支出项目情况如下：

　　1.解决历史遗留问题及改革成本支出200万元，用于支付区直企业监事会主席薪酬。

　　2.国有企业资本金注入5,033万元，主要为增强国企发展后劲，支持国企做强做大，注资沙商贸公司5,033万元。

　　（四）国有资本经营预算结余情况。

　　国有资本经营预算总收支相抵，2017年年终结余17,699万元。

　　（五）2017年国有资本经营预算调整情况。

　　经区第五届人大常委会第十五次会议审议批准，2017年国有资本经营预算支出调增5,233万元。一是安排5,033万元用于区属企业增加注册资本金；二是安排区直企业监事会主席薪酬200万元。

　　四、2017年社会保险基金收支决算情况

　　因社会保险基金由市级统筹，社保基金决算草案也由市财政委编制，我区无社会保险基金决算情况。

　　五、本级人民代表大会批准的预算决议落实情况

　　2017年，我们认真执行区人大有关决议要求和批准的预算，加快建立现代财政制度，大力推进财政改革创新，加大对重点领域的保障力度，促进我区经济社会平稳健康发展。

　　（一）加强财税征管，不断提升财政收入质量。

　　2017年以来，面对宏观经济下行、房地产政策收紧、重点企业外迁移、结构性减税等因素叠加的严峻形势，我区强化创新驱动，加快促进我区产业转型升级，支持扶优企业培植税源，进一步提升经济发展质量。财政部门加强财税互动，深入挖掘辖区税源情况，积极协调税务部门加强税收征管,进一步加大非税收入组织力度,全年一般公共预算收入336,725万元，同比增长3.9%，继续保持平稳增长，为全区经济社会发展提供坚实财力保障。其中税收分成收入占比89.7%，高出全市平均水平10个百分点，财政收入质量不断提升。

　　（二）优化财政支出结构，全力保障和改善民生福利。

　　大力推动社会发展，提升社会公共服务管理水平，重点保障基层基础、社会建设和民生事业等方面的资金需求，不断提升辖区居民获得感和幸福感。2017年，全区与GDP核算相关的一般公共预算八项科目支出594,377万元，增长19.3%；九大类重点民生领域支出531,146万元，增长15.2%，占一般公共预算支出比重77.8%，比上年提高9.9个百分点。

　　一是不断加大公共服务领域投入，着重保障社会公共服务。积极推进我区教育均衡化发展，增强医疗卫生计生供给和服务能力，强化就业和社会保障工作，支持生态文明建设，提升城市环境质量，积极建设“国家生态文明建设示范区”、“全国平安建设先进区”。

　　二是加大基本建设投资力度，全力支持我区各项重大基础设施建设，着重保障辖区学校、医院、道路、公园建设等，有效发挥固定资产投资对经济增长的支撑作用。

　　（三）深入推进预算绩效管理，提高财政资金使用效益。

　　强化绩效导向，切实增强各预算单位、各主管部门及资金使用单位的支出责任和效率意识，不断提高财政支出绩效管理科学化、精细化水平。

　　一是扩大绩效管理范围，绩效管理范围从一般公共预算逐步拓展到部分政府性基金、国有资本经营预算项目，从项目支出拓展到部门整体支出。

　　二是开展中央对地方专项转移支付绩效目标自评工作，从预算执行率、年度总体绩效目标完成情况、绩效指标完成情况等多个方面，让单位查摆原因，提出改进措施从而形成绩效自评报告。

　　三是组织全区各预算单位开展2017年度绩效自评工作，针对2017年度预算单位整体支出、重点项目支出、专项资金整体支出、政府投资项目支出、政府性基金支出、国有资本经营预算支出等方面绩效自评，实现预算单位和财政资金支出的全覆盖，为强化预算管理，合理安排和分配财政资金，提高财政资金的使用效益奠定良好的基础。

　　（四）深化财政改革，进一步提升财政管理水平。

　　一是全面实行综合预算编制，进一步严格规范预算管理。从2017年起将政府投资项目资金、财政专项资金和政府性基金纳入单位部门预算管理，落实单位主体责任，切实提高年初预算到位率及可执行性，建立全面规范、公开透明的预算制度。

　　二是加快财政信息化建设，实现财政资金数据互连共享，提高财政工作的效率性，全面实时反映预算执行情况。以金财核心支付系统为平台，打通公务卡系统、工资核发系统、预算执行动态监控系统和基建管理系统通道，构建互连互通的国库支付业务系统。

　　三是落实“强区放权”改革要求，加强区级履职能力，不断提升基层治理能力和服务效能。做好区属职能部门承接事权保障工作，重点协调人、财、物与事权的同步承接，确保下放事权“接得住”“用得好”。

　　四是加强政府采购监管工作。强化政府采购预算编制，探索开展电商采购工作。制定2017年政府集中采购目录及采购限额标准，进一步规范采购行为，维护政府采购的严肃性，不断优化政府采购运行机制。

　　五是推进国企监管模式改革。稳步推进“国资委—国有资本运营公司—国有企业”三层监管模式，完善区属国有资产监督管理体系，提高国有资本运营能力。

　　（五）狠抓预算执行，扎实做好财政管理各项工作。

　　一是多措并举加强预算执行管理，切实提高支出执行进度和均衡性。明确单位预算执行主体责任，严格控制预算追加，加强通报考核及督查督办力度，强化预算执行动态监控。2017年，我区一般公共预算支出执行率达97.3%，政府性基金支出执行率达99.2%，国有资本经营预算支出执行率达100%。

　　二是全方面强化财政监督检查。全年开展盐田区政府采购合同公告检查、违规使用财政资金和违规发放津贴补贴检查、会计信息质量检查、部门决算账表一致性检查等一系列监督检查，不断强化财政监督检查力度，进一步严肃财经纪律，保障财政资金安全。

　　三是做好财政信息公开工作。认真贯彻落实好政府信息公开条例，扩大公开范围，细化公开内容，按时按质完成全区预决算公开工作，确保公开内容的准确性和完整性，不断提高信息公开质量，主动接受社会监督。

　　四是积极实施减税降费政策，促进企业降本增效。落实减税政策措施，切实降低企业税收负担；加大清费力度，严格执行收费项目减免政策，建立涉企收费清单公示制度，切实降低企业运行成本。

　　五是着重加强内部控制管理。制定全区行政事业单位内部控制建设管理方案，强化对内部权力运行的制约，多角度开展财政业务培训工作，提高风险防控意识，努力建立健全科学高效的内部制约和监督机制。

　　六是落实审计问题整改。完善审计整改机制，针对审计部门提出的意见和问题，及时提出整改方案并落实，以审计整改为契机，进一步提升财政管理水平。

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是以改革开放40周年和建区20周年为新起点推动实现新发展的起步之年。区财政部门将紧紧围绕全区发展大局，积极贯彻落实区委区政府的重要部署，加强收入征管，科学安排支出，大力推进财政改革创新，为加快建设“两区两城”、努力建成现代化国际化滨海城区做出积极贡献。

    附件： 1.2017年盐田区一般公共预算收支决算总表

　　       2. 2017年盐田区一般公共预算收入决算表

　　       3. 2017年盐田区一般公共预算支出决算表

　　       4. 2017年盐田区一般公共预算本级支出决算表

　　       5. 2017年盐田区一般公共预算支出经济分类决算表

　　       6. 2017年盐田区一般公共预算本级基本支出决算表

　　       7. 2017年盐田区一般公共预算税收返还和转移支付决算表

　　       8. 2017年盐田区一般公共预算税收返还和转移支付分地区分项目决算表

　　       9. 2017年盐田区一般债务限额和余额情况表

　　       10. 2017年盐田区政府性基金收支决算总表

　　       11. 2017年盐田区政府性基金收入决算表

　　       12. 附表12.2017年盐田区政府性基金支出决算表

　　       13. 附表13.2017年盐田区政府性基金转移支付决算表

　　       14. 附表14.2017年盐田区政府专项债务限额和余额情况决算表

　         15. 附表15.2017年盐田区国有资本经营收入决算表

　　       16. 2017年盐田区国有资本经营支出决算表

　　       17. 2017年盐田区社会保险基金收入决算表

　　       18. 2017年盐田区社会保险基金支出决算表

           19.“三公”经费支出情况说明