政府工作报告

　　——2014年2月26日在盐田区第四届人民代表大会

　　第三次会议上

　　盐田区人民政府区长  杜  玲

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2013年工作回顾

　　2013年是盐田建区十五周年，也是“十二五”规划中期评估年。我们深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，积极应对经济下行压力和社会转型期矛盾，坚持稳中求进工作总基调，以创建国家生态文明示范区为工作主轴，统筹推动稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，经济社会保持平稳健康发展，“十二五”规划中期评估主要指标顺利完成。

　　全年本区生产总值突破400亿元，达408.51亿元，比上年（下同）增长10.1%；公共财政预算收入23.35亿元，增长5.2%（按可比口径增长10.3%）；固定资产投资92.01亿元，增长7.7%；社会消费品零售总额53.31亿元，增长10%，经济运行稳中有进、稳中向好。第三产业增加值326.2亿元，增长10.9%，对经济增长的贡献率超过八成；万元GDP能耗、水耗分别下降4.4%、9.9%，均提前完成“十二五”目标任务；人均GDP超过3万美元，高于全市平均水平；区财政对九类重点民生领域投入增长12.2%；辖区PM2.5浓度下降3.8%，环境空气优良率达93.2%，发展更有质量、更加协调、更可持续。

　　（一）产业发展在结构调整中加快转型。全面实施区产业转型升级“2+10”配套政策，强化服务、扶持企业的力度和广度，产业转型升级取得初步成效。港口物流业方面，深圳盐田综合保税区获国务院批复设立，盐田港区集装箱码头扩建工程通过总体验收，全球最大的3E级集装箱船舶成功首航，港区集装箱吞吐量达1080万标箱；深圳关区内58个特殊监管区与盐田港区海运直通模式全面推进，通关效率优化提升；精茂进口商品展示交易中心、金马信息物流园等项目加快建设，港口物流业进一步向高附加值业态拓展。旅游业方面，与咸宁、衡阳、岳阳和郴州四市建立旅游合作联盟，国际游艇展规模和意向成交金额再创新高，中英街商业整合提升项目、大梅沙奥特莱斯购物村零售额大幅增长，实现旅游总收入73.05亿元，增长13.4%，继续高于游客人数增幅。生物科技产业方面，华大基因成功收购全球知名的美国CGI公司，科技创新和测序服务水平保持世界领先，被美国权威杂志评为“2013年中国十大最具创新力企业”和“全球最具创新力50强企业”，王俊荣获“陈嘉庚青年科学奖生命科学奖”和“深圳市科学技术奖市长奖”；海滨制药、凯特生物、安多福等企业创新成果转化不断加强。黄金珠宝及先进制造业方面，周大福荣获深圳“2012年度市长质量奖提名奖”，集团总部大厦基本建成；成功引进谢瑞麟（深圳）珠宝有限公司，百泰、粤豪等企业生产规模大幅提升，产业链向电子商务、设计交易、设备制造等高端环节延伸。中显微电子、百多尔服装、梁子时装等知名企业发展势头良好。文化创意产业方面，盐田国际创意港一期正式开园，61家文化电商企业签约进驻，第九届文博会期间签约金额达25亿元，新型业态引进培育取得新的突破。

　　（二）民生福祉在社会建设和文化建设中切实增进。实施年度社会建设行动计划和社会创新项目，制定出台社会工作绩效考核办法和“幸福盐田指标体系”，十件重点民生实事按期完成。社会事业加快发展。在全市率先建立高校毕业生就业见习企业库，落实就业援助政策，就业困难人员安置率100%，连续9年保持“零就业家庭”零纪录。首次认定区“成长型人才”和“生物产业高层次人才”，组织系列校园招聘活动，面向全国引进教育、医疗等专业人才139名和一批企业急需人才。新增基础教育、学前教育学位超过1000个，盐田高级中学主体工程完工，梅沙幼儿园、盐田外国语小学分校完成建设改造并对外招生，深圳大学（盐田）工业设计学院揭牌筹建。区人民医院门诊急诊大楼主体建设完成，区属医院门诊、住院次均费用保持全市较低水平，家庭医生责任制试点范围覆盖到全区社康中心。优生健康检查、出生缺陷筛查等计生惠民服务深入实施。增加保障性住房供应897套，第五期保障性住房完成主体封顶。区档案馆、图书馆、游泳馆主体工程完成建设。“金色夕阳、幸福长者”工程全面完成，区老人日间照料中心投入试运营。社会治理不断创新。社会建设“风景林工程”和“织网工程”成效显著，率先建立“岗位化”志愿服务模式，设立区级培育发展社会组织专项资金和社会组织服务园，实现“社区家园网”全覆盖，“盐田议政厅”吸引居民广泛参与，“幸福广东”评价考核综合指数连续两年位居全市第一。文化建设取得新成绩。建成深圳“十大观念”文化墙，推出“精品文化惠百姓”系列演出季，“深圳海洋文化论坛”、“沙头角鱼灯节”、“疍家文化周”等品牌文化活动影响广泛。全面开展“说到做到文明达人驾到”等文明创建活动，首次评选区文明达人和环保达人，公共文明指数居全市前列。“平安盐田”建设扎实推进。辖区命案、绑架案、涉枪案首次实现“零发案”，110刑事警情降至历史最低，群众安全感和公安工作满意度全市最高。中英街立法调研和综合整治有序推进。全民普法大力开展。率先建立信访部门与社会组织联动服务机制，信访积案化解率位列全市第一。实施劳动用工综合整治行动，投诉举报案件和群体性劳资纠纷数量分别下降14.6%、22.5%，快速妥善调处重大劳资纠纷，和谐劳动关系建设水平进一步提升。安全生产“一岗双责”深入落实，全面开展安全生产大检查和消防安全、道路交通、危险化学品等专项整治行动，“国家安全社区”创建工作全面启动，全年未发生重特大安全生产事故。综治维稳、应急管理、食品药品安全、防灾减灾等形势总体平稳。此外，国防动员、双拥、侨务、台务、民族、宗教、司法、外事、档案、保密、扶贫等工作也取得较好成效。

　　（三）城区环境在生态建设中持续优化。研究制定生态文明建设中长期规划，出台实施三年行动方案，成功创建华南地区首个“国家水土保持生态文明区”，公共自行车慢行交通系统和餐厨垃圾无害化处理、资源化利用项目荣获“广东省宜居环境范例奖”。城区改造建设步伐加快。盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁进入全面建设和拆迁阶段，一号安置地块主体工程完成封顶。壹海城项目按期建设、有序招商，翡翠岛广场、现代产业服务中心启动建设。小梅沙片区、盐田旧墟镇专项规划取得突破，沙头角林场、梧桐山隧道口北侧片区等城市更新项目进展顺利。节能减排成效明显。制定落实区节能、低碳及循环经济发展资助计划，推动物流运输企业完成237辆拖车LNG项目改造。实施黄金珠宝加工业废气整治，80%的黄金珠宝加工企业完成设备改造。制定出台绿色建筑发展规划，推进公共服务设施LED照明工程，年度节能目标责任评价考核位居全市前列。宜居城区建设取得突破。盐田中央公园启动建设，烟墩山生态公园完成规划设计。排水达标小区覆盖率超过50%，达到国内领先水平。在全市率先实施优质饮用水入户工程，一期项目4763户家庭受益。老旧住宅区燃气入户一期工程基本完成，4591户居民用上管道天然气。绿道配套设施不断完善。公共自行车二期项目新增自助租赁站点41个、公共自行车1000辆。全区省级宜居社区创建达标率达88%，覆盖比例位居全市第一。城市管理水平不断提升。大力推进城市绿化提升行动，全面落实生态景观林带建设任务。完成避风塘内塘环境综合治理和盐田河河道修复、沙头角河绿化提升。全面推进垃圾减量分类，基本具备覆盖全区的餐厨垃圾无害化处理能力，垃圾焚烧处理量首次实现“零增长”。建成环境监测监控系统一期和数字环保系统，对重点区域、重点要素、重点污染源实施24小时监控。违法建筑保持“零增量”。市容环境综合考核位居全市第一，环保实绩考核继续位列全市第一。

　　（四）政府自身建设在抓改革、转作风中不断加强。结合学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，将中央、省、市精神贯穿到我区发展的各个方面。积极开展“弘扬改革创新精神、树立优良工作作风”学习讨论活动，出台并实施全面深化改革三年总体方案和年度重点改革计划。深入开展新一轮行政审批制度改革，共调整、取消行政审批事项150项，精简率达58.3%。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督和社会舆论监督，主动接受专项工作评议，定期通报重点工作进展情况，建议提案的办理质量进一步提高。认真贯彻中央八项规定，坚决整治政府工作人员“四风”问题和“庸懒散浮奢”现象，全区性综合性会议、文件分别减少45%、28%，“三公”经费下降18.2%。落实党的群众路线教育实践活动前期工作要求，深入调研解决居民和企业的实际困难。拓展区政务服务中心功能，建成开通省网上办事大厅盐田分厅。强化国有企业财务监管，完成集体股份公司“三资”清理工作，区属国有企业和集体经济保持规范运行。推进法治政府建设和政务公开工作，加强重大事项督查督办和财政资金监督管理，全面推行公务卡改革。加强行政监察和审计监督，查出管理不规范金额2967万元，核减政府固定资产投资造价3884万元。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易，得益于市委、市政府和区委的正确领导，凝聚着全区上下方方面面的智慧和努力。在此，我代表区人民政府，向广大辖区居民和来盐建设者，向人大代表和政协委员，向各民主党派、社会团体、社会各界人士，向各驻盐单位、驻盐部队，向所有参与、关心、支持盐田发展的海内外朋友致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！

　　在取得以上成绩的同时，我们认真对照区“十二五”中期评估情况和辖区居民的呼声期待，深刻认识到发展中还存在诸多困难和问题：一是新的经济增长点和税收增长点仍然有限，新增空间与引进项目尚未及时协调衔接，亟须加强空间整合和项目储备。二是城区功能面貌不平衡、不协调，盐田街道片区等重点区域空间布局混乱、环境质量不高，尤其是扬尘、噪音、机动车尾气等污染严重，环境保护和生态建设有待进一步加大力度。三是盐田港区集装箱吞吐量、主要景区接待游客数增长处于瓶颈期，高附加值业态发展较慢，支柱产业高端化压力十分紧迫。四是生物科技、文化创意企业体量较小，总体处于发展培育期，新兴产业规模化仍然不足。五是黄金珠宝产业贡献率高、品牌影响力强的总部型企业较少，部分中小企业存在低效能高排放的生产方式，传统产业高级化亟待加强。六是教育、医疗等领域整体水平与居民对高质量公共服务的需求相比还有差距，民生基础设施有待进一步优化。七是轨道交通八号线建设、盐田坳隧道取消收费、中英街管理体制等重大体制机制障碍有待突破，重点领域和关键环节的改革还需加快协调推动。八是少数政府工作人员服务居民不热情、回应诉求不及时，工作激情不足、执行不力、效能不高等问题依然存在，“四风”问题和违法违规现象仍有发生。对此，我们必须强化忧患意识，坚持问题、需求导向，采取切实可行的措施积极应对、有效解决。

　　二、2014年主要工作任务

　　2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是加快“新品质新盐田”建设、确保“十二五”规划目标顺利实现的关键之年。围绕市委、市政府要求和区四届四次党代会部署，今年区政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以“全面深化改革、切实转变作风”为主线，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，深入践行党的群众路线，聚焦、攻坚、提速，推动辖区“五位一体”协调发展，推进城区法治化国际化建设，不断提高政府自身建设水平，为全面完成“十二五”目标任务打下决定性基础。

　　根据这一总体思路，综合考虑各方面因素，今年我区经济社会发展的主要预期目标是：本区生产总值增长10%左右；万元GDP能耗、水耗分别下降4.4%、5%；城镇居民登记失业率控制在3％以内。

　　为实现上述目标，在今年工作中，我们要切实把握以下四点要求：

　　一是促改革。要按照全面深化改革的部署要求，紧密结合盐田实际，从制约发展最突出的问题改起，从居民最期盼的领域做起，制定实施年度重点改革计划，积极稳妥推动重点领域、关键环节改革，释放更多改革红利。要以处理好政府和市场关系为核心，立足使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，进一步简政放权，激发市场和社会发展活力。要按照深圳建设一流法治城市和国际化城市的要求，积极推进政府治理规范化、现代化，进一步提升对外开放水平，努力营造法治化国际化营商环境，为辖区发展注入持久动力。

　　二是抢机遇。要紧紧抓住国家实施海洋强国战略、建设21世纪海上丝绸之路等重大机遇，积极抢抓深圳大力推进“湾区经济”规划建设、盐田综合保税区建设的发展机遇，按照我区四届一次党代会、四届人大一次会议提出的以国际著名湾区为标杆、建设高品质滨海生活新岸线的部署要求，着力打造港口物流、滨海旅游和生物科技三张“世界级名片”，制定产业空间支撑计划和重点产业发展中长期规划，提高产业扶持政策精准性和系统性。要把握新一轮科技革命和创新创意创造新特点，顺应移动浪潮、互联网思维等科技创新、商业模式创新新趋势，加大科技成果和创新项目扶持力度，推动支柱产业、传统产业与电子商务、文化创意等新兴产业紧密融合，进一步加快产业转型升级步伐。

　　三是破难题。要以重点区域、重点行业发展为主攻方向，抓好盐田街道片区综合提升和黄金珠宝产业转型升级，集中力量攻克瓶颈难题，确保在年内取得阶段性成效，并作为今后一个时期的工作重点，有力带动产业转型升级和城区功能优化协同并进。全区各部门都要以问题、需求为导向，进一步抓重点、抓难点，敢于啃硬骨头，推动破解一批发展中的薄弱环节和“短板”问题。

　　四是提效能。要结合党的群众路线教育实践活动，将增进民生福祉与提升政府服务效能有机衔接，坚持民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为，着力办好关涉居民切身利益的民生、文化、生态等领域好事实事，提高政府公信力和居民满意度。要以务实高效的工作方式和行动举措，自加压力、提速提效、严肃问责，确保全年各项工作如期完成，为“十二五”收官赢得主动。

　　按照上述要求，今年重点做好六个方面的工作：

　　（一）突出重点领域、关键环节，大力深化体制机制创新。

　　以行政审批制度改革为突破口，深化行政管理体制创新。进一步规范行政审批事项，探索建立负面清单制度，实施审批项目流程再造，减少审批环节，提高行政效能。清理规范政府工作部门职权，编制公开政府部门权责清单和运行流程图。推进区属事业单位人事制度综合配套改革试点。建立政府购买社会工作服务标准化体系。创新构建公共资源交易平台和运行机制。建立健全重大行政决策咨询机制，完善政府规范性文件、重大决策合法性审查制度。

　　围绕民生改善和公共治理，深化社会建设和管理创新。全力推进社会建设“风景林工程”和“织网工程”，制定实施年度社会建设行动计划和社会创新项目。深化教育综合改革，探索职业教育校企联合办学模式，试点职业教育教师合同制聘任机制。继续实施公立医院改革，健全公立医院综合目标管理责任考核体系，深化社康中心运行机制改革。试点设立社区基金会。做好社区居委会换届选举工作，进一步提高社区自治能力。清理规范社区工作事项，减轻社区工作负担。出台促进社会组织规范化发展政策指引。完善“盐田议政厅”模式，创新为民办事征询民意等制度。改进社会治理方式，建立社会稳定风险评估机制，积极引导社会力量参与化解信访问题。

　　立足提高效益、增强活力，深化经济和生态领域体制机制创新。坚持以“管资本”为主深化国有企业改革，探索搭建区级国有资产管理、运营和资本运作平台，确保国有资产保值增值。全面实施集体股份公司改革试点，探索制定集体股份公司扶持办法，提升经营运作效益。稳步实施投融资体制改革，吸引社会资金投入城区建设和产业发展。稳妥推进土地管理制度改革，创新土地整备制度。健全公共服务多元供给机制，吸引社会力量、社会资本积极参与，满足居民多样化、个性化需求。创新文化市场管理、体育场馆市场化管理，提高专业化水平和运营效益。完善生态文明建设制度体系，推进公共场所实施合同能源管理，支持更多企业参与碳排放权交易。

　　（二）突出高端集聚、业态创新，大力推动产业转型升级。

　　提升港口物流业高端化水平。把握国际航运业大船化趋势，推动盐田港区深水泊位及码头配套设施规划建设，进一步提高国际中转比例，不断强化枢纽港地位。深入研究盐田综合保税区对我区经济社会发展的深远影响，协调推动保税区科学制定开发实施方案和产业发展规划，推动精茂进口商品展示交易中心、盐田港现代物流中心等项目建设，积极促进保税区转型发展和业态升级。完善促进物流业发展扶持措施，支持盐田港国际物流信息服务平台三期建设，推动港口物流企业发展金融服务、商贸物流、供应链管理等高端业态。

　　促进旅游与消费结合。推动东部华侨城等旅游景区产品更新升级，支持度假式、体验式旅游产品开发。加快推动大梅沙奥特莱斯购物村二期等高端商业商务配套建设，继续办好“黄金海岸旅游节”、国际游艇展等节庆会展活动，引导高端时尚消费。促进恢复梅沙旅游专用口岸。探索工业旅游路线研究开发。加强旅游旺季交通疏导，完成梅沙片区智能交通指引综合服务系统一期建设。完善旅游配套服务，推动智慧旅游项目建设，提升旅游业影响力和竞争力。

　　培育壮大新兴产业。按照深圳国际生物谷和生命健康产业规划发展的部署安排，研究制定促进生物科技产业发展的实施举措，支持华大基因充分发挥大技术、大平台和大数据的优势，加快技术创新和产业化步伐，增加集聚效应和辐射效应。研究规划盐田国际创意港二期建设，加强对签约落地项目的跟踪服务，支持“深港电子商务广告产业基地”（国家工商总局批准设立）建设，引导文化创意、电子商务及广告服务企业集聚发展。

　　加快黄金珠宝产业转型升级。制定出台黄金珠宝产业转型升级实施意见和扶持政策，推动高端生产基地规划建设，实施总部企业扶持和引进工程，吸引品牌企业入驻。通过搭建综合治理平台和引导企业自主治理，加大黄金珠宝加工业污染整治力度，坚决淘汰落后产能和工艺。依托周大福研发中心、国家珠宝文化创意产业基地、傲宝网等平台建设，引进培育创意设计、品牌运营、电子商务等高附加值业态，推进黄金珠宝产业高端集聚区建设。

　　优化企业发展环境。继续深入开展领导挂点服务企业工作，加大重点企业帮扶力度，着力支持中小微企业发展，积极解决融资难等企业发展难题。针对产业发展各领域人才紧缺现状，加紧出台专项引才政策，加大高层次、高技能人才和团队引进力度。认真做好第三次经济普查工作。发挥行业协会服务作用，建立健全政府、协会、企业三方常态联系机制。完善企业“走出去”服务保障体系，支持港口物流、生物科技等领域企业参与全球经济合作竞争。

　　（三）突出民生导向、成果共享，大力推进社会事业发展。

　　促进居民充分就业。实施促进户籍高校毕业生就业、就业困难群体技能提升、自主创业人员激励帮扶和异地务工人员就业关怀等四项计划，拓展“就业e通”信息服务功能，保持“零就业家庭”零记录和充分就业社区全覆盖。继续开展用人单位劳动用工管理水平三年提升行动，探索建立新型劳资纠纷处理机制，深入推进全省和谐劳动关系示范城区创建工作。

　　优先发展教育事业。建成盐田高级中学并在今年秋季招生开学，启动盐田实验学校、云海学校（九年一贯制）建设，加快海希小学、盐港幼儿园和沙头角中学建设改造前期工作。大力促进特色学院建设，扎实开展社区教育活动。积极推进覆盖全区的教育云服务体系建设，继续实施“名师名校名校长”工程，扩大优质教育资源供给，创建“全国义务教育均衡发展先进区”。

　　提高医疗卫生和计生服务水平。区人民医院门诊急诊大楼搬迁启用，完成盐港医院门诊医技综合楼主体建设。推进“数字化医院”建设，提升医疗卫生服务和行业管理信息化水平。大力支持区属医院与国内知名医院、院校的合作，加强特色专科和人才队伍建设。完善医德医风考评制度，构建服务对象和第三方机构满意度评价机制。巩固家庭医生责任制试点成果，扩大签约家庭覆盖面。深入开展健康优生惠民工程，提高人口计生公共服务水平。

　　增强社会保障能力。制定出台基本公共服务均等化规划纲要。基本建成保障性住房1002套，启动第六期保障性住房建设。积极开展慈善救助工作，加强以机构养老为重点的社会福利事业建设，创建省级福利中心。在全市率先实现社区服务中心全覆盖，积极探索民生服务进社区、进家庭等个性化、多元化服务方式，给予弱势群体和困难居民更多关注关爱。巩固提升双拥共建成果，争创省第十届“双拥模范区”。

　　提升公共安全水平。推进“平安细胞”工程，推行流动人口和出租屋自主管理模式，继续保持社会治安全市领先。逐步完善社区矫正制度，大力开展主题普法宣传行动。强化深港联动和部门协同机制，加强对中英街的综合治理。严格安全生产责任落实，积极开展“国家安全社区”创建工作，重点实施“三合一”场所专项整治，加大地面坍塌事故防范治理，切实加强应急管理、公共卫生、食品药品监管等工作，坚决防范重特大案件和事故发生。

　　（四）突出文明创建、文化惠民，大力推进文化强区建设。

　　积极塑造文明风尚。大力弘扬社会主义核心价值观，进一步激发“关心盐田、热爱盐田、建设盐田”的精神力量，促进不同文化、不同收入人群和谐共处。持续推动“中英街3·18警示日”、关爱行动等公民思想道德实践活动，深化“全国文明单位”、“志愿者城区”等常态化创建工作，持续开展“文明微行动”，继续提高公共文明水平，努力打造全市公共文明先进区。

　　优化公共文化服务。建成并投入使用区档案馆、图书馆、游泳馆，打造国内领先的智慧型图书馆。依托社会力量加强特色博物馆建设。搭建全媒体资讯服务平台，扩展民生服务职能。充分发挥区宣传文体专项资金作用，推出更多优秀文化精品创作。加强社区文体基础设施建设，打造一批群众性文体活动品牌。建立立体多维开放的文化惠民服务长效体制，创新群众评价和反馈制度，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。

　　培育发展海洋特色文化。完成区海洋文化园建设，建成一批城区景观雕塑。扩大“海洋文化论坛”影响力，高质量举办“沙滩音乐节”、“沙头角鱼灯节”等活动，启动疍家人婚俗申报国家级非物质文化遗产保护项目。围绕打造山海运动休闲胜地，积极开展滨海漫步、山地马拉松、沙滩排球等绿道体育、滨海体育品牌活动。以打造大梅沙国际化风情街区为切入点，开展国际化社区文化交流，提升城区内涵、市民素质、文化氛围等国际化水平，努力打造海洋特色文化高地。

　　（五）突出空间拓展、生态优化，大力提升城区环境面貌。

　　加快推进重大项目和城市更新项目建设。推动壹海城、翡翠岛广场、现代产业服务中心等重大项目建设，提升城区产业空间和商业配套档次。力争盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁一号地块824套安置房全面建成，首批居民搬迁入住，启动二号、五号、八号地块建设。力推小梅沙、盐田旧墟镇等重点片区改造加快步伐，推动太平洋工业区等8个已获专项规划批复项目启动拆迁建设，开展金斗岭、马留畲等老工业区改造计划申报和启动前期工作，实现城市更新项目突破性进展。

　　强化资源节约和环保监督。探索研究生态系统生产总值统计与核算体系。继续实施拖车LNG项目资助，支持港口新增作业设施、港区拖车、龙门吊等100%使用清洁能源。逐步推广非公共场所LED照明产品节能改造。全面推进绿色建筑和建筑节能工作，确保新建建筑100%符合节能标准。积极推广雨洪利用、再生水利用，探索提高非传统水资源利用率。引导鼓励企业落实环保主体责任和履行社会责任，践行绿色低碳生产方式。继续推进环境监测监控系统建设，实施最严格的环境影响评价和环保执法，严把环评审批监督关，依法淘汰一批能耗大、污染重、效益低的企业。抓好生态文明建设考核、市容环境综合考核工作，推进城市管理向常态化、长效化、精细化方向发展。

　　不断优化城区功能和环境。积极协调轨道交通八号线规划建设和盐田坳隧道取消收费，继续完善城区交通体系，加快东海道、青蓬路等道路改造步伐，推动优化新增公交线路和公交站点。高标准建成盐田中央公园，推进烟墩山生态公园建设。加强绿道、海滨栈道等慢行交通系统的建设管养。完善公共自行车系统管理，提升公共自行车租赁站点覆盖面。继续实施绿化提升和大气环境质量提升行动，开展扬尘、机动车尾气等专项治理。完善垃圾减量分类和餐厨垃圾处理工作机制，继续保持垃圾焚烧处理量“零增长”。实施优质饮用水入户工程二期建设，实现受益家庭不低于5000户。积极推进老旧住宅区燃气入户二期工程。深入实施排水小区达标建设和地下管网改造，提升辖区水环境质量。

　　强力推进盐田街道片区综合提升。出台实施盐田街道片区综合提升行动计划，按照“远近兼顾、标本兼治，先急后缓、系统推进，依法依规、严格管理”等原则，通过“整治、建设、改造、管理”四管齐下，强力实施环境、交通两项治理，有效整治空气污染、噪音污染等环境突出问题，推动疏港专用通道建设，完善道路交通、公共服务设施和产业配套设施建设，实施一批城中村和老工业区改造项目，加强对物流园区等重点区域综合管理，推动该片区功能面貌一年有新突破、三年实现整体改观。

　　（六）突出依法行政、服务升级，大力加强法治政府和服务型政府建设。

　　全面加强依法行政能力建设。全面正确履行政府职能，加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，定期向区人大及其常委会报告工作和向区政协通报情况，高质量办理建议提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督。对涉及居民利益的重大决策事项，注重广泛征求社会各方意见，充分进行协商和协调，形成政府和居民之间的良性互动。强力推进依法行政，提高行政执法和服务水平。

　　不断提升政府服务质量和效率。以践行党的群众路线为要求，推动建立反“四风”的长效机制。以民之所望为施政所向，广泛开展“助民微行动”，分级分批、有效解决一批居民面临的实际困难和个性化诉求。完成区政务服务中心搬迁建设，完善网上办事大厅功能，推进政务公开，及时回应居民诉求意见。强化绩效考核机制，加大政务督查力度，制定实施项目化工作责任制和责任追究制，确保令行禁止、政令畅通。

　　切实加强廉洁政府建设。贯彻落实中央八项规定和厉行节约反对浪费等规定，实行硬性约束，强化监督执行，进一步精简会议和文件，改进调研和政务工作。坚持政府过“紧日子”，按照全口径预决算审查监督工作的要求，加强财政资金管理，实施“小金库”和专项资金清理整治，认真做好“三公”经费公开试点工作。加强政府审计与行政监察，使民生资金等公共资金成为“高压线”，加大对工程招投标、政府采购等重点环节的监督管理力度，保持惩治腐败的高压态势，营造风清气正的发展环境，加快建设廉洁城区。此外，要切实加强民族、宗教、台务、侨务、司法、统计、档案、扶贫等各项工作。

　　在做好以上几方面工作的同时，今年还将着力抓好“十件重点民生实事”：一是完成小梅沙片区供水管网改造主体工程；二是增建3个社区服务中心，实现社区服务中心全覆盖；三是实施低保低收入家庭免费体检等“健康惠民”工程；四是完成部分城中村围合式小区安全监控系统等公共安全设施建设；五是建成启用一批人文景观雕塑、特色博物馆等公共文化服务设施；六是开展中英街关前广场环境整治等公共环境提升项目；七是实施、启动一批道路、人行天桥建设改造项目；八是实施智能交通、卫生信息化等“智慧城区”建设项目；九是基本建成第五期保障性住房；十是实施户籍高校毕业生就业促进计划。

　　各位代表，新一轮改革发展任务艰巨、责任重大。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，策马扬鞭，奋力前行，将全面深化改革的决心和力量，化作实实在在的举措和成效，为确保完成年度目标任务、推动辖区发展品质迈上新台阶而努力奋斗！

　　2014年盐田区重点民生实事项目一览表

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