2025年，盐田区教育局在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕上级法治建设工作部署，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进依法行政、依法治教、依法治校工作，将法治“固根本、稳预期、利长远”优势转化为治理效能，为深化教育改革、保障教育事业高质量发展筑牢法治根基。现结合我局工作实际，将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化理论学习与部署落实，筑牢法治建设思想根基

　　盐田区教育局始终将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为核心指引，深入践行习近平法治思想，紧扣习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，通过局党组领学和常态化落实“第一议题”制度，以党组会议、理论学习中心组研讨、专题宣讲及主题党日活动为载体，系统推进学习并贯彻落实。同时，紧密围绕市委市政府、区委、区政府法治政府建设部署，扎实推进依法行政，加强重大决策、规范性文件合法性审查，切实把学习贯彻成果转化为推动盐田教育高质量发展的强大动力，教育治理效能全面提升。

　　（二）完善风险防控与监督体系，构建法治化教育管理新格局 

　　一是推进习近平法治思想入脑入心。组织专题学习培训，把习近平法治思想融入教育教学，让法治教育进教材、进课堂、进头脑，党员、干部、教师工作中以法律为准绳，以规章制度为标尺，依法、依纪、依规把各项工作落到实处，践行法治理念，弘扬法治精神。二是健全常态化学法考核制度。持续推进领导干部任前应知应会党内法规和法律知识考试常态化、制度化落实，充分发挥干部队伍在学法用法中的“头雁”引领作用。本年度，我局共有18人参与国家工作人员学法考试，最终实现通过率、优秀率双100% 的良好成效。三是健全执纪监督问责机制。规范教育系统招生、教师招聘、项目招投标、项目采购工作的监督与管理，成立由纪工委书记任组长，业务骨干任组员的监督工作小组，进一步提升工作透明度与规范性，及时发现并纠正违规、违纪行为，维护教育公平与正义。

　　（三）以师德师风建设为核心，打造廉洁自律的高素质教师队伍

　　一是健全师德师风建设长效机制。完善考核评价体系，将师德表现作为教师职称评聘、评优评先等关键依据；建立常态化监督机制，通过设立举报信箱、开展师德巡查等方式，及时发现并纠正问题；强化教育引导，定期组织师德专题培训与警示教育。多措并举，引导教师坚守廉洁自律，打造高素质教师队伍。二是全方位组织教职员工背景筛查。建立健全学校教职员工及常态化外来人员安全审查机制，联合公安部门对全区51所纳管办学单位的5055名教职员工及常态化进校人员开展了全覆盖式背景审查，确保人员准入安全底线。三是扎实开展廉洁警示教育。定期开展廉洁警示教育，对党章党规党纪进行系统学习，增强广大党员干部、教职员工遵规守纪和严于律己的自觉性，达到以学促纪、以纪促行的目的；开展“廉洁第一课”“以案促改警示教育会”，以案明纪、以案促改、正风肃纪效果显著。

　　（四）推进前置合法性审查全覆盖，提升教育系统依法决策能力

　　一是优化涉教前置项目决策法律服务供给。委托北京安杰世泽（深圳）律师事务所提供法律服务，本年度该所为盐田区教育局及下属单位审核合同并出具法律审核意见书200余份，现场服务20余次，提供咨询50余次，开展专题讲座1场。二是依法妥善化解涉教前置项目决策法律纠纷。秉持“决策先问法，违法不决策”原则，该所协助区教育局处理食堂运营资金监管、学生欺凌认定争议、民办幼儿园终止办学善后等各类事宜10余项。

　　（五）严格遵循法定程序，依法规范制定与发布政策文件

　　一是依照法定权限、法定程序制定文件。本年度，印发《盐田区公办中小学自主聘用编外人员管理工作指引（试行）》《盐田区教育局劳务费支出暂行规定（试行）》，进一步规范学校自主聘用编外人员、日常各项劳务费支出管理；编制《深圳市盐田区教育局自行采购管理办法（2025年修订）》，提高采购效率和质量；制定了《盐田区中小学校园膳食监督家长委员会操作规程》《盐田区教育系统食材集中采购市场价询价工作指引（试行）》《盐田区学校食堂承包商及食材供应商评价考核制度（试行）》等3个文件，进一步完善校园膳食经费及食品安全管理。二是廉洁高效开展教师招聘工作。招聘前严格对标省市规定，细化各环节操作规范，明确执行标准。坚持公开透明，通过官方渠道全程公示信息，主动接受监督。设置合规审核节点，邀请上级部门实时监督，杜绝违规与瑕疵。建立追溯机制，全程留存材料与记录，确保操作可查可溯，考务人员100%签《廉洁承诺书》，以规范、法治流程保障招聘公平，筑牢教师队伍准入防线。三是依法合规完成2025年幼儿园招生政策调整。此次调整严格遵循重大行政决策程序，为招生工作筑牢根基。1月充分征求意见，组织多场专家论证会、听证会，主动汇报获认可，评估为低风险，社会预期平稳；2-3月严格程序审查，结合反馈完善政策，完成内部及多部门审查；4-5月完成审议备案，政策经区政府、区委审议通过，报区人大常委会备案，发布后同步解读，保障顺利施行。

　　（六）强化执法督导与检查力度，推动教育法律法规全面落实

　　一是开展联合执法行动。构建“常态化巡查+专项检查+联合检查”三位一体监管模式，秉持“全覆盖、无死角”原则，以定期走访、随机抽查等方式，对培训机构办学资质等日常运营情况持续监管，及时纠正轻微违规；针对资金监管等突出风险点，强化部门协同联合检查处置。今年累计巡查362家次，出动人员超700人次，精准处置9条预付式资金风险及违规培训线索。二是筑牢规范经营防线。聚焦校外培训规范核心环节，组织资金监管等专题专项培训3次。严格落实信息公示要求，督促机构全面准确公示教师资质等关键信息，接受监督；明确机构消防安全责任人须完成资质认证，定期自查自纠，常态化组织师生开展消防演练。多维度、全流程管理强化了机构合规办学意识，推动行业健康发展。三是加大资金监管力度。通过“宣传、建设、巡查”三管齐下加强监管。强化宣传，组织3场宣讲会，精准解读政策，提升各方认知；为机构与银行牵线，指导开通使用数字人民币；将资金监管列为巡查首要任务，接到风险提示线索第一时间核查处置，加大风险防控，推进资金监管走深走实。

　　（七）创新校园法治教育途径，营造浓厚的普法宣传氛围

　　一是开展法治宣传讲座。结合开学、期中及重大节假日节点，通过主题班会、法治讲座、校园宣传栏、手抄报创作等传统形式常态化推进普法，重点围绕校园欺凌防治开展专题教育，邀请公安、司法部门专业人员到校以案释法，同步加强教职工欺凌预防与处置专项培训，夯实校园防治基础。二是创新普法载体与形式。区教育局与法院联合发起线上反诈骗、校园欺凌、网络安全主题作品征集，鼓励学生创作漫画、短视频、法治诗词等作品，以青少年视角解读法律知识。三是组织师生走进司法场所。观看优秀普法作品展播，通过参观法治成果展感受司法威严，培养知法懂法守法意识。四是开展禁毒宣传教育。以开展“五个一”活动为基础，组织学生就近参观禁毒教育基地，开展禁毒主题班会课700多节，征集禁毒作品200余件，每学期开展不少于4课时毒品预防教育。鼓励各校成立“校园禁毒志愿者”，形成学生自我教育和自我管理机制。

　　（八）构建多部门协同共治机制，形成防治校园欺凌的强大合力

　　一是强化统筹部署。区教育局召开防治学生欺凌联席会议及专项工作会议，专题部署预防学生欺凌任务；组织全区校长开展专项培训，提升履职能力；编辑印发防治学生欺凌文件汇编，为各校提供标准化工作指引。二是做实常态化排查，严格落实“每月一排查”制度，为重点学生建立专项台账动态管理。聚焦校园内肢体欺凌、语言羞辱、社交孤立、网络诋毁等各类欺凌行为，同步排查校园及周边易滋生欺凌风险的区域，确保排查覆盖全体学生、无死角、无盲区。三是深化宣传教育。将防治学生欺凌纳入开学第一课、班团队课核心内容，结合主题班会、反欺凌公约宣传，增强学生认知与自我保护能力，指导学校落实好“六个一”工作要求，邀请法治副校长、法律顾问开展法制教育，组织教职工集中培训提升处置能力；家校携手、部门联动，早发现早处置。

　　二、党政主要负责同志履行推进“法治建设第一责任人”职责情况

　　成立由区委教育工委书记、区教育局党组书记、局长作为履行推进法治建设第一责任人，担任组长，区委教育工委副书记、纪工委书记及副局长担任副组长，局机关各科室负责人和各下属单位主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，负责全区教育系统法治建设工作的组织领导，形成主要领导全面抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。定期召开法治建设领导小组会议，聚焦法治建设核心议题，将法治工作深度融入全局年度规划，制定详实的年度法治建设计划，明确各部门职责分工，年末系统梳理年度法治建设任务完成情况并形成总结报告。梳理编制《深圳市盐田区教育局自行采购管理办法（2025年修订）》，强化采购环节依法合规；开展义务教育规范化办学检查，以法治思维保障教育公平与质量。落实《盐田区教育局领导干部学法制度》，将学法活动常态化嵌入党组会、局办公会、工委会及各党支部“三会一课”议程。区委教育工委理论学习中心组严格依照计划学习宪法、监察法、民法典、公职人员政务处分法等国家法律法规以及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规制度。此外，依托“学习强国”“干部在线学习”等平台开展党章党规党纪及宪法法律知识在线学习与测试，全面提升干部法治素养与纪律意识。

　　三、2024年所列问题整改情况

　　一是关于教育系统行政执法队伍建设有待增强方面。我局鼓励新招录公务员积极参加执法资格培训与考试，并将其作为岗前培养的重要环节。2025年，我局新增持执法证人员2名，进一步充实了行政执法力量。二是关于公民办学校法治建设不够均衡方面。我局通过向民办学校派驻第一书记，协助学校完善各项内部治理机制，规范决策程序、健全财务资产等各项规章制度，将法治理念融入学校日常管理。2025年，教育部门开展了多场民办学校管理者培训，强化民办学校管理者法治意识和依法治校能力。三是关于部分行政执法案卷档案管理不够规范方面。通过积极参加区级统一培训以及内部组织学习有关制度，相关人员对案卷管理的重要性认识和操作技能得到普遍加强。严格执行“一案一卷”，确保在完成行政检查和行政许可后及时按要求归档，不断增强行政执法案卷档案管理水平。

　　四、推进法治政府建设存在的不足

　　2025年盐田区教育局法治政府建设成效较好，但行政执法队伍建设待强化。按政策，教育执法权从街道收回区级，辖区有证教育培训机构约70家，区教育局承担其日常监管与执法职责。然而，非法办学及变相学科类培训现象仍存，教育行政执法任务重、难度大。目前区教育局无专门执法队伍，现有人员以行政管理为主，难以满足高频次、全覆盖执法需求，难以充分承接执法权。且在执法权调整期，违规培训隐蔽，监管易有死角，需理顺执法主体脉络，补强区级执法力量。

　　五、2026年推进法治政府建设主要工作安排

　　为更好落实法治政府建设，办好人民满意的教育，盐田区教育局将重点做好以下工作：一是强化责任落实与思想引领。以习近平法治思想为根本遵循，深化教育领域法治建设责任制，严格落实党政负责人法治建设第一责任人职责。将习近平法治思想深度融入校园，通过多样化宣传解读活动，推动其进教材、进课堂、进师生头脑，营造浓厚法治氛围。二是加强法治队伍建设与均衡发展。针对行政执法队伍薄弱问题，加强执法部门建设，加大行政执法证申领培训力度，提高持证人员比例。引进法律专业人才开展综合执法经验交流与法治能力培训，提升执法队伍整体素质。三是健全区域教育纠纷多元化解与法律服务体系。依托区教育工联会或司法行政部门，设立“师生权益保护中心”，构建面向师生的免费法律咨询、法律援助专门平台，为合法权益受侵害的师生提供及时、专业的法律支持。

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