2025年，区应急管理局树牢安全发展理念，围绕区委、区政府打造“深港合作范例、产业创新热土、民生幸福样板”的定位，聚焦“一个中心、两个转变、三个能力提升”，全力防范化解安全隐患，用务实创新、担当作为的实干实绩向区委、区政府交出了交上一份满意的答卷。应急管理工作实现“四零四最低”的目标。

　　“四零”：较大及以上生产安全事故零发生、生产经营性交通事故零发生、森林火灾零发生，自然灾害致人伤亡事件零发生。

　　“四最低”：各类安全事故亡人数全市最低，道路交通事故亡人数全市最低，道路交通一般程序立案事故起数全市最低，火灾事故起数全市最低。

　　一般生产安全事故：4起，亡3人，亡人数同比下降25%，全市次低。

　　道路交通事故：亡0人（高速公路亡1人，不纳入市对区考核），全市最低。

　　火灾事故：90起，全市最低；另有一宗亡人火灾事故，火调结束后，按相关规定予以核销。

　　水上交通事故：0起，全市最低。

　　一、2025年重点工作开展情况

　　（一）以统筹发展和安全为中心，深化责任落实

　　坚持系统施策，全面推动党政领导干部安全生产责任制落实，着力提高统筹发展和安全能力。

　　推动落实党政领导责任。编制并提请区委、区政府印发全区区级党政领导干部安全生产重点职责清单、重点工作清单，进一步明晰党政领导在安全生产领域各方面履职事项，细化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。15次提请区委、区政府在区委常委会、区政府常务会议部署全区安全生产重点工作，研究解决安全生产重大问题。组织区领导率队开展安全生产“周周查”37次，督办解决隐患119项；协调服务其他区领导深入一线开展调研检查92次。促推服务区四套班子领导分片包干19个社区，督查和指导挂点社区节假日等关键时段各项安全工作，把重点任务措施落进基层最一线，推动基层安全治理更加可感可及。

　　推动落实部门监管责任。厘清31个部门安全监管职责边界，针对职能交叉和新业态新领域安全监管职责不明确的，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确监管责任。场景化落实“三管三必须”监管机制，出台《盐田区安全生产事故隐患排查治理工作指引》等文件，推动围绕“一件事”完善全链条监管责任。完善“周调度、月督导”“季度例会研判”机制，组织召开全区性安全生产会议10次、周调度40次，动态研判风险、落实日常监督检查和指导督促职责，指导监管企业防风险、除隐患，部门履职意识得到明显增强。  

　　（二）以推动“两个转变”为抓手，深化基层治理

　　认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾的重要指示精神，着力推动安全治理、基层应急处置模式转变，有关机制创新、动态亮点等多次获《中国应急管理报》报道，《广东应急管理》期刊以“盐田区“三抓三盯”扎实推进“隐患排查治理年”为题，予以大篇幅推介。

　　推动安全治理模式向事前预防转变。统筹推进安全生产治本攻坚三年行动及“隐患排查治理年”行动，深化隐患治理。全年共出动巡查检查人员13685人次，整治一般隐患9105项，消除重大事故隐患90项。构建“常态暗访暗查推动、重点时段督导攻坚”机制，拍摄播放“隐患场景还原+通报”式暗查暗访视频3个，集中警示3次、137人次受教育。认真开展“四个到位”专项督导，重点时段组建督导组下沉街道，周末查叠加夜查，防风险、除隐患，有力维护了辖区安全形势。落实“全国一盘棋”响应机制，聚焦滨海涉水安全、超高层建筑消防安全、有限空间、危化品等突出风险开展专项整治，消除51栋超高层建筑消防隐患1506项；纳入在线审批及监测预警平台管理有限空间180处，指导28家涉有限空间企业安装智能锁、四合一监测预警仪器等技防设备；事故防范和安全管理提级升档。  

　　推动应急处置单一模式向多元共治转型。立足辖区水域、山地应急处置实践，逐步改变政府应急救援队伍“孤军奋战”的不利局面，创新“政府力量主导、企业力量支撑、社会力量参与”的政企社多元社会治理模式，联合15家政府部门、企业和公益力量签订涉山涉水救援联动协议，构建“前端哨点值守-中端物资调度-后端力量协同”全链条响应机制，共建梅沙尖、大小梅沙等5处应急管理服务站，前置AED、保温毯等应急物资装备。与区消防大队、深圳公益救援队共建涉山、涉海救援综合保障训练基地，李忠书记、马鸿雁局长对此充分肯定。全年成功救援溺水群众、山地受困等人员644名，平均响应速度提升约32%，未发生因救援不力导致的死亡事件，取得良好的社会效果，破解困扰盐田多年的救援难题。相关经验做法得到市应急委的高度肯定，专文转发供各兄弟城区学习借鉴。

　　（三）以提升“三个能力”为重点，深化护企为民

　　提升应急法治能力。在监管执法方面，培育安全“哨人”，促成887家企业建立生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，报告并整改隐患1446项，发放奖励34.02万元，形成隐患多元共治格局。推行“一次执法解决多项问题”，开展联合执法18次、“双随机”75家次，优化营商环境。强化事故调查与司法机关、纪委监委责任追究“双衔接”，依法调查事故4起，召开事故警示教育会4场，以案促改，形成有力震慑：以事故处理为切入点，以法治手段规范宾馆旅业、高风险文旅项目、危险边坡、建筑挡墙的部门监管职责。法治宣培方面，构建覆盖培训、宣传、响应全链条的安全素养提升体系，新建63个安全宣传栏，覆盖社区、工业园区等重点区域。打造“线上＋线下”立体化宣教网络，开展“送课下社区”11次、制播“应急微课堂”14期、搭建网格员线上考培专栏、电梯智慧屏宣传20余次，逾12万企业从业人员、居民通过培训，提高安全素养。

　　提升数智监测预警能力。在地灾防治方面，新增自动化监测设备49台，利用数智监测预警平台实时监测12处重点地质灾害隐患点，94处隐患点全面落实“两卡一预案”，持续提升监测预警能力。高效处置朝阳肉菜市场震动、翠岭水库东侧郊野径边坡垮塌等18处险情，完成风险边坡和内涝点等重难点隐患整改28处，实现隐患排查整改闭环管理。三防方面，依托区智慧城市指挥系统，全年共启动应急响应229次，出动巡查人员10万余人次，推送防御提醒200余万次，转移群众1.182万人次，成功防御“8·5特大暴雨”“桦加沙”超强台风等灾害，实现自然灾害“零伤亡”。森林防火方面，建成17路前端智能林火监控，基本实现重点防范区域全覆盖。构建“源头严防、空中智巡、宣传覆盖”的综合防控体系，出动无人机102架次、3.88万人次开展林火隐患排查、防护巡查，发放宣传资料1.1万余份，及时处置隐患10处，森林火灾“零发生”。

　　提升基层基础综合应急能力。在战备保障方面，严格执行日常“三级值班”、节假日等重点时段“五级值班”制度，全年按照“三同步”要求，“线上+线下”高效妥善处理各类突发事件信息480余起；上报突发事件17起（含敏感事件），准时率100%，无迟漏瞒谎报，未造成负面影响。高效传达办理市、区领导批示指示51件，充分发挥“上传下达、联系左右、沟通内外”“重点盯办”的指挥枢纽作用。基础设施和物资保障方面，建成覆盖港口码头、海滨浴场、城中村等高风险场景的应急管理服务站23个，建成覆盖全区的“半小时响应圈”救灾物资储备库网络，科学储备应急物资4.3万余件，一网统管54个应急避难场所；全年组织各类应急演练110场次，参与6300余人次，有效提升应急响应、处置能力。

　　二、存在问题

　　（一）安全生产监管职责未完全厘清。城市更新与旅游发展并行，高层建筑施工安全与大客流管控压力并存；新业态快速发展，风险底数不清、监管职责交叉，存在安全监管盲区。

　　（二）应急救援“政企社”联动体系尚不健全。目前应急管理服务站建设仍有不足，涉山涉海救援联动机制体系不够健全。“全灾种、大应急”任务需求下，应急救援装备与通信保障能力不足。

　　（三）符合现代化韧性城市建设的智慧城市生命线未建立。数字化事前预警能力有待提升。大数据、云计算、5G、人工智能等前沿技术在安全监管、灾害防治、应急救援、消防救援等场景赋能深度不足，科技支撑效能与实战需求仍有明显落差。

　　三、2026年工作思路

　　2026年，是“十五五”的开局之年，保障安全稳定的环境至关重要，区应急管理局将聚焦区委、区政府工作部署，锚定“防风险、除隐患、遏事故、保安全”目标任务，坚决把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以高水平安全服务保障高质量发展。重点做好以下工作：

　　（一）严明纪律作风，当好担当尽职“守夜人”

　　深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，强化责任担当，筑牢政治忠诚。持续开展干部“大培训”、业务“大练兵”事故警示学习会等活动，在实干中练就防范化解风险的硬本领。坚持“一线工作法”，盯紧看牢威胁群众安全的各类风险开展调查研究，靶向治理难点堵点风险点，努力锻造堪当盐田发展重任的新时代应急铁军。

　　（二）强化事前预防，下好风险化解“先手棋”

　　抓风险研判预警，注重把握敏感时段、极端天气、重点领域、关键环节事故规律特点，坚持“一周一调度、一事一会商”，指导属地街道、行业部门主动超前落实落细风险管控措施。着力抓本质安全提升，突出建筑施工、道路交通、危险化学品、城镇燃气等高风险领域，推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，抓好安全教育培训，指导行业部门大力实施企业主要负责人和安全管理人员能力素质提升工程，坚持开展企业“法人培训”活动，高危行业从业人员培训率达到“100%”。

　　（三）聚力治本攻坚，打好事故遏制“主动仗”

　　2026年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年。聚焦“不放心区域、不放心企业、不放心环节”，强力推进“执法+专家”“专项+督导”常态化督导，推动安全防范责任措施落实到具体场景，提升风险隐患查改现场感和穿透力。聚焦重大事故隐患清零，建立覆盖重点行业领域的安全生产专家库，对标《重大事故隐患判定标准》，开展事故隐患“大起底”，强化督导督办、一案双罚、责任倒查、行刑衔接等硬措施，倒逼存量重大隐患年底全面“清零”、增量隐患有效控制。聚焦受限空间、外包施工、金属焊割等危险作业，通过一揽子“人防、技防、工程防、管理防”措施，解决影响安全发展的深层次问题。  

　　（四）发力多元共治，构建应急治理“新模式”

　　完善“政企社”常态化协作与资源共享机制，持续壮大“综合+专业+社会”应急救援合力。积极参与深港应急合作，聚焦沙头角深港国际消费合作区、中英街、沙头角口岸等重点区域，推进盐田区与香港职能部门应急联动机制，推动联合共建中英街应急管理服务站，助力粤港澳大湾区应急体系融合发展，构建“一带一路”框架下跨区域协同新模式。

　　（五）推动科技赋能，提升监测预警“强引擎”

　　推进智慧安全风险管理系统和智慧城市指挥中心二期项目建设，优化智慧应急指挥平台，整合与共享跨部门数据资源，实现风险“一张图”管控。织密覆盖水电气路等城市生命线重点领域的物联感知体系，加密部署前端智能监测设备。探索运用数字孪生等技术实现风险动态识别、“AI+”赋能监测预警，实现对城市运行风险的实时监测、精准预警与快速处置。

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