一、修订背景

　　《盐田区构建现代产业体系促进经济高质量发展扶持办法》（深盐府规〔2022〕2号）（以下简称《扶持办法》）实施一年多来，对盐田区航运物流、黄金珠宝、全域旅游、生命健康等重点产业的高质量发展起到了积极的引导和扶持作用。但是，随着其他分项产业政策和稳经济政策的陆续出台，《扶持办法》部分条款与上述政策条款存在重复的情形，为优化条款内容，便于企业申报项目，则开始修订《扶持办法》。此外，根据国家、省、市有关公平竞争审查要求，为推动建立全国统一大市场，支持市场主体公平、公正参与市场竞争，需对《扶持办法》中的一些表述进行修订。

　　二、目标任务

　　此次修订《扶持办法》是基于政策合规要求，并根据辖区产业政策框架体系，重点围绕条款结构、重复内容等方面开展修订，以此厘清《扶持办法》与稳增长政策以及专项政策的关系，同时完善《扶持办法》支持范围和扶持领域，提高政策普惠性和触达面，更好引导和激励辖区企业做大做强，助力辖区经济高质量发展。

　　三、形成过程

　　《扶持办法》在修订过程中，起草单位征求了公众意见，向有关职能部门征求了四次意见，向区领导进行了六次汇报，并按照规范性文件的制定规则，完成了健康审查、起草单位合法性审核、公平竞争自我审查以及合法性审核，最终经区委、区政府有关会议审议通过。

　　四、政策修订的主要考虑

　　在坚持《扶持办法》体系不变的前提下，主要从以下几个方面考虑修订政策。

　　（一）确保合法。从推动建立全国统一大市场，支持市场主体公平、公正参与市场竞争大前提考虑，全面梳理政策条款，将违反公平竞争审查的内容进行了规范清理，确保不违反公平竞争审查相关规定。

　　（二）完善内容。将对总部企业、建筑业、专业服务机构的扶持内容合理融入《扶持办法》，弥补了相关领域的政策空白，进一步丰富了扶持条款，完善了《扶持办法》政策内容。

　　（三）突出精准。围绕“5+3+1”现代产业体系，优化政策条款内容，突出对重点企业、重点平台、重点环节以及国家层面鼓励和支持的项目进行扶持，更好推动“双区”建设和高质量发展。

　　（四）讲求实效。从重点扶持、普惠支持以及培育中小微企业等层面考虑，结合市场需求和支持着力点，优化条款内容，确保扶持政策能有效发力，产生实效。

　　五、政策架构及主要内容

　　《扶持办法》修订后共有八章七十一条，其中第一章总则阐述本办法制定的背景、目标和原则等内容，共2条；第二章至第七章为具体政策条款，其中第二章为加大支持总部企业（属于新增内容）共1条，第三章为强化科技创新驱动共9条，第四章为推动金融服务实体经济共8条，第五章为促进低碳绿色转型共2条，第六章为引导产业集聚发展共6条，第七章为培育壮大重点产业（其包含七节，具体：第一节为支持航运物流引领海洋经济产业发展共9条、第二节为支持电子商务和现代时尚产业发展共2条、第三节为支持深港消费和商业高端化发展〈属于新增内容〉共7条、第四节为支持文旅消费和数字创意产业发展共5条、第五节为支持大健康和高端医疗器械产业发展共5条、第六节为培育未来产业发展共5条、第七节为支持专业服务业发展〈属于新增内容〉共5条）；第八章附则阐述申请受理部门、条款解释部门及扶持金额限制等内容共5条。