围绕深圳市建设世界级旅游目的地城市定位，紧紧把握产业兴盐、创新驱动战略，以高质量发展为主题，推进文化和旅游融合发展，提升旅游发展全域化、供给全季化、服务精细化、品牌国际化水平，打造最具标志性、引领性的国家全域旅游示范区，全面建成世界级滨海旅游目的地。

　　一、目标任务

　　到2025年，旅游对辖区经济、产业、社会带动效益显著提升，现代旅游业体系更加健全，国际旅游产品供给丰富，头部市场主体持续集聚，旅游配套服务设施完善，旅游品牌传播力、影响力大幅提高，过夜游客数量显著增加，建设成为具有全球吸引力和国际竞争力的世界级滨海旅游目的地，每年旅游总人次达2000万，境外游客人次达400万；2023年旅游总收入突破20亿元，2024年旅游总收入突破200亿元，2025年旅游总收入突破300亿元。

　　二、具体措施

　　（一）建成世界级山海乐享胜地。

　　1.全球游客纷至沓来、流连忘返的“中国天然氧吧”。充分发挥盐田山、海、林、河、湖、湿地等生态系统类型多样的资源禀赋，提升半山公园带、海滨公园等生态景观和游憩功能，建成50公里碧道、三洲田最美水库群、云海森林公园、恩上古村生态公园等户外网红打卡地。到2025年，辖区森林覆盖率达62.45%，湿地保护率达50%，公园绿地面积达1平方公里，PM2.5浓度降至13.5微克/立方米以下，空气质量指标达标率97%以上，创建并保持全区河流水质全优，近岸海域水质保持海水一类标准，生态环境质量率先达到国际先进水平。

　　2.粤港澳大湾区“空海游”首选地。加快“一主三辅”码头建设，向西开通盐田至香港维多利亚港、蛇口等海上航线，向东开通盐田至惠州、南澳等海上航线，提升滨海岸线景观，开通“夜游港湾”精品游线。推动“海洋-海岛-海岸”立体开发，积极布局海上浮岛微乐园、海底参观探险、海洋科普等旅游新业态，丰富尾波冲浪、赛艇潜水、水上飞板等海上休闲体验，构建活力滨海风情带。利用无人机等低空飞行器，开发航拍航摄、编队表演、无人机竞速等旅游消费项目；完善东部通航基地设施，发展空中游览、高空跳伞、飞行研学等特色体验，开通大湾区城市群低空直飞旅游航线，创新“直升机+游轮/游艇”模式，实现“从盐田看深圳、看湾区、看世界”。到2025年，落地 5 个以上海上游、空中游项目。

　　3.国际一流生态康养地。全面推进东部华侨城整体提升，

　　2023年6月底前全面开工，到2025年建成茶溪云海康养度假村、亚洲首个大侠谷探索乐园、10公里生态郊野径、山海观景地标

等项目，打造世界级山海生态旅游目的地。依托华大基因等龙头企业优势，开展特色体检、基因筛查、精准营养、细胞存储等高端康养项目，将华大时空中心打造成为全球生命科学新景点。积极争取政策试点，引导国际及港澳医疗服务机构在区内开办或注册，发展康复疗养、健康管理、医美抗衰、度假养生等国际医疗旅游服务。对标国内外先进城市，用足用好生态资源和自然风光禀赋，开发定制化、高端化康养旅游产品，将盐田打造成为世界疗养胜地。

　　4.享誉全球的深港生态旅游圈。深度对接香港北部都会区发展策略，联通东部郊野径与新界北城乡绿道，推动建设梧桐山、红花岭、八仙岭郊野公园生态走廊。联合开发跨境绿道游、跨境海岛游、跨境团体游等产品，开通深圳东部至香港吉澳岛、荔枝窝等跳岛生态游航线，实现“深进深出、港进港出”。新增10条以上生态（休憩）康旅、郊野徒步、自驾休闲、山地运动等生态康养旅游线路，共建大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈。

　　（二）建成令人向往、世界知名顶级酒店集群。

　　5.“十全十美”全球顶级高端酒店群。在现有洲际、雅高费尔蒙、美高梅、凯悦、希尔顿等五大品牌基础上，全面梳理旧墟镇、田心工业区、翡翠岛、东部华侨城、精茂滨海花园等可用空间载体，在浪漫的梅沙湾畔、诗意的梧桐山上、最美的半山水库边，新引进布局（万豪、四季等）5家以上国际品牌酒店，让全球知名酒店品牌云集盐田，增强国际游客吸引力。持续提升现有酒店配套设施和服务品质，支持酒店升级品牌，高质量建成东部华侨城、小梅沙已规划酒店，2025年底前全部投入运营。到2025年，辖区世界级品牌酒店达到10家，新增房间数3000间、床位数4000张以上。

　　6.最受欢迎的特色精品民宿群。盘活东部华侨城别墅区、大梅沙村、中英街等资源，将发展特色民宿与旅游观光、文化体验相结合，积极引导特色民宿开发和建设，引入（花筑、花间堂、西坡、泊心云舍等）知名民宿品牌，形成“宿在盐田”全国最美民宿群。因地制宜培植星空屋、泡泡屋、树屋等特色住宿模式，合理布局房车营地、帐篷营地、青少年营地等露营休闲功能区，增强个性化、定制化的住宿体验和服务品质，推动民宿产业特色化、精品化、集群化发展。到2025年，全区新增20家以上高端精品民宿，房间数增加600 间，床位数增加1000张。

　　7.世界婚庆之都。创新设计小梅沙“海誓山盟”婚礼仪式堂，建设最美滨海婚姻登记中心，打造集婚礼策划、婚纱旅拍、酒店婚宴、蜜月度假等一站式婚庆旅游目的地。引入专业策划运营团队，讲好“天长地久石”故事，塑造东部华侨城天麓户外婚礼圣地，打造栖息图书馆、海滨栈道、奥莱欧式小镇风等网红婚纱拍摄地。联动推出“比翼双飞”空中/海上婚礼、定制珠宝等特色项目，引入顶级婚纱品牌发布会、婚恋影视节目、婚博会等主题活动，打响“来盐田结婚吧”浪漫品牌。到2025年，开发5个以上婚庆旅游产品，引进10家以上顶级婚庆旅游企业，同时举办百场以上浪漫婚礼。

　　（三）建成“买全球、卖全球”世界级深港融合购物商圈。

　　8.提档升级最具消费吸引力的核心商圈。建设沙头角-中英街商圈，吸引大型商贸企业、中高端免税品牌、香港老字号等商家入驻中英街，加快沙头角口岸重建，布局跨境免税品、日用港货和香港特色消费品，依托田心工业区旧改，发展时尚消费、高端零售和都市娱乐，打造高品质、现代化、国际化的消费热点和旅游目的地。建设壹海城商圈，招引品牌首店、潮流活动、亲子运动等消费业态，围绕1.7公里海岸线布局酒吧街和精品餐饮，全方位打造高端滨海潮流圣地。建设明珠道商圈，以本地居民为客群，打造集吃、住、购、娱一体综合化的便民服务型商圈；提升翡翠岛商圈配套设施和商业氛围，建设进口商品展示展销中心，打造滨海高端商业休闲地。建设梅沙商圈，提升大梅沙8号仓零售品牌，拓展家庭亲子、文旅娱乐项目，丰富大梅沙村和金沙街消费业态，打造国际滨海文旅购物街区。推进深盐路商业载体更新、业态换新，汇聚特色餐饮、文化体验、商务服务、主题消费，打造深港融合商业大道。到2025年，引进知名品牌旗舰店、网红体验店、新概念店及连锁店100家以上，全区社会消费品零售总额年均增速达20%，社会消费品零售总额突破200亿元。

　　9.推动本土品牌叫响全国、走向世界。支持周大福、百泰、粤豪等本土时尚品牌加快连锁化发展，打造黄金珠宝直播电商基地。鼓励珠宝、服装、汽车等跨界合作，举办珠宝展示周、时装展览周等活动，积极参与大型赛事活动冠名赞助，提高品牌知名度和影响力。顺应新能源汽车产业发展趋势，打造本土新能源汽车展示体验中心。支持百果园、幸福西饼、半路咖啡等本土消费品牌加速崛起。创新设计鱼灯舞等文创产品，打造“深圳礼物”。持续开展“特色产业+商贸消费”购物节系列促消费活动，打造盐田购物节品牌。加强本土时尚及科技产品全球营销推广，培育5个具有全市及全国影响力的本土特色品牌。

　　（四）建成非来不可、非吃不可的世界美食天堂。

　　10.万国海鲜尊享地。以盐田海鲜街为主体，建设万国海鲜交易市场、高端网红海鲜餐厅、海鲜体验博览馆、海员俱乐部等餐饮消费综合体，提升师公会、东煌等原海鲜酒楼知名度，谋划墟镇海市、渔港烟火秀、渔人码头、民俗体验等文旅项目，打造成为聚合百万客流的全球海鲜美食打卡地，2025年底前新海鲜街开放运营，新开业10家以上高端海鲜餐饮店。联动用好翡翠岛广场空间资源，发展冰鲜水产品、食用水生动物等特色海鲜，打造高端海鲜品类展示中心。至2025年底，累计释放商业面积4.55万平方米，累计引进主力店商家5家以上。

　　11.特色美食打卡地。依托中英街吸引港式美食集聚，打造港式餐饮一条街。大力发展夜间经济，引入香港“兰桂坊”、广州酒家等知名品牌；提升壹海城商业载体，引进精品小酒吧、高端咖啡店、网红餐饮等特色品牌，规划打造精品啤酒夜市街；沿着盐田河景观带布局酒吧、餐吧等业态，打造夜间生活主题街区；持续做优做精三洲田夜市、盐港夜市、小港夜等消费品牌，策划举办各类美食嘉年华、沙滩啤酒节。加强营销运营，推动五谷芳乳鸽、牛哥老婆饼、盐田肠粉、邓家传文糕点等本土“老字号”变“新潮牌”，打造全国知名品牌。到2025年，新增国内外老字号店、咖啡茶饮名店、米其林餐厅、黑珍珠餐厅等20家以上。

　　（五）建成国际知名、全球瞩目节赛展会集聚地。

　　12.丰富顶流文旅活动品牌。推动文旅深度融合，引进简单生活节、草莓音乐节等潮流文化品牌活动长期落地，每年多次举办，吸引年轻群体到盐田打卡。持续扩大黄金海岸旅游节、深圳海洋诗歌季、深圳鱼灯舞文化节、恩上草地音乐会等原创活动知名度，增强传播力。结合盐田山海港城特色，完善梧桐山会客厅、梅沙海滨公园等场地设施，大力引进举办更多国内外知名电影节、音乐节、艺术节。每年举办大型文旅活动10场以上，吸引境内外游客超百万人次。

　　13.构建顶尖体育赛事高地。高水平举办世界杯水翼帆板赛、中国帆船锦标赛、山海半程马拉松等国内外高端体育赛事，契合盐田山海气质，积极推动中国铁人三项联赛总决赛、盐田山海国际公路自行车公开赛等职业赛事落户，培育水上运动、山地运动、国标舞大赛等特色赛事。加强与港澳的赛事合作交流，推动“联合赛事”“一赛多地”等模式。每年举办国内外品牌赛事10场以上。

　　14.打造顶级国际会议目的地。依托大小梅沙，培育会议、培训等产业，规划建设国际会议功能区，联动策展机构、行业协会等组织，针对性引入海洋产业、数字创意、珠宝时尚、医疗器械等“5+3+1”产业体系相关国际性、区域性展会。结合山海和产业资源，引进举办海博会、国际珠宝创意时尚大会等大型会议及展会活动。深化与港澳的会展业合作，探索“一展两地”“一会两办”等新模式。力争到 2025年落地国际性会议展会5个以上。

　　（六）营造有口皆碑、国际一流旅游服务环境。

　　15.壮大旅游市场主体规模。瞄准香港和内地旅游头部企业，大力引进世界500强或中国20强旅游集团，全面提升文旅规划和深港联动水平。支持社会资本在盐设立文旅产业基金，引导社会资本参与重大文旅项目建设运营、旅游公共服务、新技术文旅场景应用等领域发展。大力实施市场主体培育行动，构建旅游创新策源孵化体系，引进培育一批文体、旅游、数字、婚庆等创新型成长性企业。加快引入知名旅行社，扶持本土旅行社向专业化、特色化、创新型方向转型发展。积极加入深港、深澳、广深珠、深莞惠汕河等区域旅游联盟，争取国内外知名旅游组织机构落户盐田。到2025年，引进落户3家以上旅游头部企业、规模以上旅游关联企业数达到100家。

　　16.完善国际化配套服务设施。实施景区景点“创A升A”工程，新增国家A级旅游景区2家，建成特色文化街区1个。2023年底开通轨道交通8号线二期，加快8号线三期、S360东部滨海旅游观光公路建设，推动香港北环线向东延伸至沙头角口岸，促进深港东部轨道无缝对接。新建大小梅沙交通集散中心、国际游客服务中心，优化“山海”“云海”等专线，完善海陆空综合交通服务，做到“外循环畅通、内循环可达”。规范国际化旅游标识系统、咨询服务系统和旅游语言无障碍系统，高标准建设旅游厕所、停车场、交通标牌等配套设施。完善跨境消费服务功能，提高港澳货币及外币的兑换便利性，建立跨境游客消费权益保护机制和纠纷快捷解决机制。建立旅游市场黑白名单制度，完善线上旅游投诉和处理机制。推进旅游志愿者队伍建设，开展文明旅游宣传，加强市场监管治理，全面提升游客体验感。

　　17.建立全球化营销推广矩阵。引入（地中海俱乐部、港中旅、华侨城、广之旅等）头部旅游运营和策划机构，开拓国内外旅游市场。依托“盐i游”平台，构建微信、抖音、B站、小红书等多媒体营销矩阵，创新发布“吃喝游购娱”等短视频、微电影。联合携程、美团、马蜂窝等知名机构和旅游杂志，发布官方旅游指南和游玩攻略，形成盐田旅游形象IP和宣传标语。探索明星综艺、影视摄制、网红大V体验等名人营销模式，创作盐田IP歌曲、电影、地标，打造千万级流量入口。实施“引客入盐”行动，加强与国内国外重要旅游城市合作，实现客源互送、联合推广。深化国际旅游合作，制定全球推广计划，开展境外旅游交流推介，提升国际旅游品牌形象。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。盐田区“全域+全季”旅游发展领导

　　小组负责统筹协调，成立工作专班，定期组织召开旅游专题会议，解决重点难点问题。制定路线图、时间表和任务清单，实行年度考核，确保各项目标任务落到实处、取得实效。

　　（二）加强空间保障。优化旅游空间规划布局，加强旅游与经济社会发展、产业、国土空间等规划的衔接，统筹考虑旅游用地需求，加强重点旅游项目的用地安排保障，推进城市传统生活区域休闲化改造，打造“15分钟旅游休闲生活圈”。

　　（三）加大资金投入。制定专项扶持政策，充分用好各类产业发展专项资金，适时调整专项资金支持范围和重点，加大旅游基础设施、旅游消费重点项目、重要平台、公共旅游服务体系、城市旅游宣传营销、人才培训等财政资金投入，健全投融资运营服务机制，营造优良旅游营商环境。

　　（四）夯实人才支撑。健全以旅游行政管理人才、旅游经营管理人才、旅游专业技术人才、旅游技能型人才和新业态紧缺人才为核心的人才队伍体系，激励旅游人才创新、创业，实施人才安居工程，加强助企纾困、提质增能，稳定旅游服务人员队伍。

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