一、政策出台的背景依据是什么？

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发<“十四五”冷链物流发展规划>的通知》（国办发〔2021〕46号）、《广东省人民政府办公厅关于印发<广东省推进冷链物流高质量发展“十四五”实施方案>的通知》粤府办〔2022〕28号，加快推进盐田区“5+3+1”现代产业体系集聚，加快全球海洋中心城市核心区建设，根据区委区政府相关工作部署，区工业和信息化局牵头相关部门系统梳理了现行的产业政策，参考借鉴其他港口的冷链产业政策，立足发展实际，制定本扶持措施。

　　二、政策形成过程是怎样的？

　　2022年10月，我局正式启动《扶持措施》编制工作。在政策制定过程中我局会同相关产业部门多次深入冷链企业和码头公司调研我区冷链产业生态，听取企业对政策意见建议，多次书面征求了政府相关部门意见。2022年12月12日-2023年1月12日我局在盐田区政府在线就《扶持措施》向社会公众征求意见。区领导先后四次主持召开相关会议对《扶持措施》条款进行研究。我局充分采纳企业、公众、政府部门、区领导有关意见建议，形成《扶持措施》。

　　三、政策具体包括哪些内容？

　　《盐田区关于促进冷链产业高质量发展扶持措施（送审稿）》共14条，融合了《盐田区构建现代产业体系促进经济高质量发展扶持办法》《盐田区创新型产业用房管理实施细则》等部分条款，对扶持金额或扶持比例适当提高，包括“强化监管查验保障，打造一流通关环境”、“推进冷链智慧监管，打造全球溯源中心”、“搭建冷链科技平台，提高智慧发展水平”、“拓展进口冷链贸易，打造区域交易中心”、“集聚行业协会资源，营造共管共建局面”、“加强产业空间保障，支持企业安心发展”、“其他”等七个部分。具体来看：第一条降低进口冷链集装通关环节成本，对海关抽中需查验的冷柜给予一定补贴；第二条鼓励企业建设符合海关要求的查验场地，配齐相关查验设施；第三条搭建政、关、企沟通服务平台，对企业在盐田开展冷链相关业务“贴身帮扶”；第四条鼓励企业开展溯源，吸引更多高品质冷链货物在盐田上岸；第五条鼓励企业提升信息化水平，建立数字化、可视化物流供应链服务体系；第六、七、八、九条均围绕做大冷链贸易，拓展深精加工，将更多高附加值环节留在盐田，努力从“物流大港”转变成“贸易大港”；第十条加强与协会合作，利用协会的行业资源加强招商引资；第十一、十二条加强空间保障，对符合条件的企业在办公场地租金等方面给予扶持；第十三、十四条主要是未尽事项的补充说明。

　　四、政策出台的目标任务是什么？

　　一是有利于盐田港进出口结构改善。出台冷链专项扶持政策有利于吸引国外冻肉、水果、红酒等从盐田港上岸，加大进口箱量占比，改善进出口结构，让进出口比例更加均衡、健康。二是有助于降低进口贸易成本和新业态培育，助力盐田港由“通道港”向“贸易港”转变。随着进口业务量的提升，叠加物流仓储等传统优势，保税+零售、增值加工、平台经济等高附加值业态将在盐田区逐渐发展壮大。三是有助于稳固盐田港华南冷链货物进口第一大港地位。《扶持措施》聚焦盐田区冷链行业发展痛点、堵点，针对性出台降成本、提效率条款，持续优化和提升盐田区营商环境。预计到2025年冷链物流行业数字化、标准化、规模化水平显著提升，冷链物流对交运促进拉动作用进一步增大。

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